依法构建法律风险管控体系助推川渝蓉协同发展

随着法治建设的全面落实,社会风险最后往往转化为了法律意义上的风险.川渝蓉两省市在打造国家中心城市、引领西部区域经济发展的过程中,必须有意识的引导交通、医疗、教育、建设、旅游等风险发生率高的行业和单位,从明确法律风险环境信息、进行法律风险评估、制作法律风险清单、健全预防风险和处置事件的规范流程、加强政府行政指导和监督五个方面依法构建法律风险管控体系,从而确保川渝蓉经济社会实现平稳高效发展.     

建立完善现代企业收入分配制度

现代企业收入分配制度是指符合现代企业制度要求，遵循市场经济规则，在国家法律规范和职工民主参与下，企业向经营者、劳动者和投入其他生产要素的个人自主分配报酬的一整套科学的规程、标准和办法。建立和完善现代企业收入分配制度，以下问题值得注意。     

分税制

党中央、国务院明确提出我国财政体制改革的总体目标是实行分税制,并要求从1994年1月1日起全面实施。本文拟对分税制的有关问题作一简要介绍,以有助于广大读者对分税制的了解。分悦制是国际通行的规范中央与地方以及地方政府间财政经济行为的一种财政管理体制,它以分税为特征和形式,规范各级政府的收入;并综合考虑一定的因素,核定财政支出,在此基础上建立起公平、公正、合理、竞争、激励、稳定的政府间的财政分配关系。从发达的市场经济国家实行分税制的情况看,分税制的基本原则有以下3条:1.在明确划分各级政府事权的基础上合理确定各级政府财政支出的范围。一般地说,中央政府主要负责国防、外交、社会福利体系、全国性的基础设施、重大的科研开发项目、宏观经济的管理费用及对农业的补     

法律效力空间的限制将制约规章制度制定程序规定的适用

法律的效力有时间和空间的限制,任何一国的法律不能成为规范其他国家内部事务的工具,这是国家主权在法律领域的体现.但是,人类的活动早已经挣脱了国界的束缚,在劳动关系领域,跨国经营引发的跨国用工已经是极其普遍的现象.即便是在我国这样一个开放得比较晚的国家,这样的情形也已同样变得非常普遍.在这种情形下,法律的适用就变得复杂起来.     

社会保险法律责任制度的再构建

社会保险法律责任的规定是体现社会保险法律规范的国家强制力的核心部分。立法的目的是建立良好的社会关系秩序。而对国家而言,重要的不仅是制定法律,更在于实施法律。若无有效的实施和遵守,再好的法律也是一纸空文,不能发挥其应有作用。因此,建立科学严格的社会保险法律责任体系,不仅是完善社会保险法律制度的内在要求,更是保障社会保险法律正确实施,打击违法犯罪行为的必然需要。     

英、美、日三国社区养老服务的经验及启示

社区养老服务既能解决老年人生活中的各种实际问题,又能缓解社会养老的压力,减轻政府的负担.研究社区养老服务有着重要的理论意义和现实意义.文章在借鉴英国、美国、日本三个典型国家成功经验的基础上,提出完善、扩大志愿者服务队伍、注重发挥政府的引导作用、重视专业服务人才培养、建立完善法律体系等对我国完善社区养老服务的启示建议,为我国社区养老服务的探索和研究提供了新的思路.     

促进收入分配调节的税收政策研究

改革开放30多年来,我国居民收入水平大幅增长,但分配失衡的问题也日益凸显在我国的收入分配中,本应由市场机制决定的初次分配的不公平导致了后续失衡,而二次分配与三次分配却收效甚微.税收作为国家宏观调控的重要手段,本应该在收入分配问题上发挥更大的作用.本文将以收入的这三次分配为基础,对税收对我国收入分配的调节进行分析并提出建议.     

劳动关系的法律适用辨析

在我国劳动关系协调机制中,个别劳动关系的法律调整一直是立法的重点,《劳动合同法》对个别劳动关系的法律规范既约束用人单位的用工行为,也对目前企业选择用工行为有一定影响。本文对我国企业用工形式进行大致梳理,就劳动法对个别劳动关系适用的法律规范进行辨析,提出部分建议。     

社会保险统筹基金法律性质及管理运营研究

随着我国社会制度的不断完善,社会保险制度发展的同时,资金法律性质和管理营运的作用变得越来越重要。社会保障是对社会弱势群体进行保护的其中一种方式,关于我国社会保险统筹金的法律性质解释中,不同的学者提出不同的观点,其中包括：公共资金说、财政资金说、率财政资金说等,我国的社会保险属于财政收入,是国家特有的资金。因此进一步完善资金法律性非常重要,本文主要对完善我国社会保险统筹基金法律性质和管理运营进行研究,并提出合理的建议。     

民法典编纂与雇佣合同及劳动合同的规范化——基于德国和意大利民法典的视角

劳动关系从雇佣合同时代演进到劳动合同时代,体现了国家对劳动关系与劳动力市场的规范和干预,但并未完全排除雇佣合同的作用。自我国实行社会主义市场经济以来,现实经济生活中出现的带有雇佣性质的社会关系长期游离在法律规范之外,同时,劳动合同法律制度脱离民法契约法基础,这与我国依法治国方略要求不符,亟待我国民事立法填补这些法律空白。本文基于德国和意大利民法典关于雇佣合同与劳动合同的立法实践,认为民法典编纂应将雇佣合同纳入我国《合同法》之有名合同类别,并将劳动合同法律制度作为雇佣合同的特殊规则,为其提供民法契约法基础,使其规范化。     

完善我国高龄津贴制度的思考

由于理念、相关制度与资金等方面的原因，当前我国高龄津贴制度存在着建立的省份总体数量偏少，福利水平与经济水平倒挂和实施中的种种不规范现象。加强地方政府福利理念的培养，尽快制定社会福利方面的法律规范，将高龄津贴的经费纳入政府预算，通过发行老年福利彩票等形式筹集资金，是完善我国高龄津贴制度的主要路径。     

公民行政知情权视角下政府信息公开制度的完善

行政知情权是广义知情权范畴,是现代公民的基本权利,是迄今我国对知情权最直接的研究内容.我国众多学者对行政知情权是知情权的主要内容已经达成共识.保障公民的行政知情权是法治国家建设所需,同时,政府的信息作为一种资源,信息公开就成为政府的义务和责任.因此,公民要求政府公开信息是行使合法权利的表现,是实现依法治国宏伟目标的需要.本文通过对政府信息公开制度的探讨,提出了存在的问题,进而更好的保障公民的行政知情权.     

我国中小学教师专业发展主要成就和发展趋势

中小学教师队伍是我国社会发展的重要组成部分,新中国成立以来一直很重视我国教师的专业发展,经过国家和政府多年的努力,我国中小学教师专业发展取得了以下成就:教师资格准入的门槛越来越高,对新入职教师专业素质要求越来越高;国家投入大量的人力和财力,进行中小学教师培训并取得巨大的成效;建立起完善教育督导制度,监督、检查、指导、服务中小学教师的教育教学;建立起完善教育法律法规,从法律上保障和推动教师专业发展.现在我国中小学教师专业发展正不断深化,正呈现出以下趋势:职前培养与职后培训相结合;注重教师终身学习能力的培养;信息技术成为教师专业化发展的重要途径;与国际接轨成为教师专业化发展的重要途径;建立骨干教师帮扶制度.     

浅析不动产登记中对公民私权利的保护策略

有关不动产登记的相关条例,是我国国务院颁布的行政法规,具有强制性与普遍性.但是从现阶段该条例的落实情况来看,社会各界对其关注度还不够,在依法治国脚步不断加快的背景下,社会各项事业都在法律的规范和监督下运行着,一方面,政府部门以及相关工作人员承担的各种责任,一方面,政府工作人员的隐私权必须与民众的隐私权相区别.这就要求在不动产登记中对公民私权利的保护应该更加明确,更加完善.     

网络广告法律规制研究

目前,网络广告在推动网络经济发展的同时也带来了一些问题.为了规范网络广告行业的秩序以及促进网络经济更好地发展,文章基于我国网络广告现有的法律规制,就现存的问题提出完善建议,以期为加强网络广告法律规范提供有益参考.     

论政府在劳动法律关系中的主体地位和作用

在市场经济条件下的劳动法律关系中,政府具有何种地位和作用,这既是劳动法学的一个重要理论问题,更直接涉及到政府在劳动关系法律调整中的定位.我国正处在向市场经济的过渡中,了解和探讨这一问题,不仅具有学术意义,并且更有实践意义.但目前我国劳动法学界关于这一问题的系统研究尚不多见,本文拟对于这个问题提出一些看法,以供劳动法学界和政府劳动行政部门讨论.     

谈工资集体协商专项立法

我国工资集体协商立法还不普遍,当前有8个地区正式实施立法。目前面临的问题是,国家层面工资集体协商立法缺失,法律法规的内容不够细化,现行法律的执行效果不好,缺乏法律责任和冲突处理机制的规定等。因此,加快工资集体协调专项立法进程具有重大意义,建议提升立法层次、拓宽立法内容、完善协商主体、明确政府角色、强化法律责任。     

养老保险对初次分配的调节机制探析

改革开放以来,我国经济取得了快速发展,但收入分配差距也随之扩大并已到了畸高的程度,而初次分配问题尤为突出。养老保险作为调节收入分配的综合手段和有效工具,不只具有传统认识中的再分配功能,也有助于初次分配公平。养老保险缴费能够调节初次分配中政府、企业和劳动者之间的收入格局,但由于企业转嫁缴费负担的可能性,加之缴费基数不实、缴费率虚高的客观存在,养老保险制度使得我国初次分配格局更加难以有效均衡。因此,应改革优化现行养老保险缴费政策,降低企业缴费率,并进行相关综合配套改革。     

关于适用范围

3月20日全国人大常委会办公厅向社会公布了《劳动合同法(草案)》,征求公众意见。作为我国第一部对劳动合同进行规范的法律,《劳动合同法(草案)》,涉及亿万劳动者的切身利益,因而在社会上引起强烈反响。法律的适用范围、事实劳动关系的法律后果、劳动合同短期化、试用期期限、经济补偿金标准、解雇条件、劳动力派遣的法律规范等成为备受关注的焦点。对一些反映强烈的问题,本刊邀请了有关专家学者进行分析和探讨。     

我国企业年金税收优惠法律问题研究

我国由于早期实行计划生育,老龄化人口所占的比重逐年增加.虽然近几年放开二胎政策,但是预计到21世纪中期,老龄化人口数量将占总人口的1/3.现有的"4-2-1"的家庭组成结构,以及不断增高的生活、医疗成本,使得大家更加关注退休后的生活质量间题.企业年金作为养老金收入的重要补充,也逐渐进入人们的视线,成为热议的话题.企业年金,即企业补充养老保险,是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础匕,依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提高职工退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式.企业年金有养老金体系第二支柱之称,是多层次养老保障体系的重要组成部分.我国自1991年开始试点企业补充养老保险制度,但是起步较晚、相关的法律制度尚不健全等原因,企业年金的普及率井不高.国际匕的普遍做法是采取企业年金的税收优惠政策,这是企业年金发展的核心动力.企业年金虽然是建立在企业自愿基础匕的,但是国家制定有关税收优惠政策可以对企业年金形成良好的外部刺激,有助于扩大企业年金的市场规模,更有效地缓解政府较大的财政压力.