我国高等教育财政拨款的体制改革与发展对策

我国高等教育近年来发展迅速,但我国的高等教育拨款制度仍然相对滞后,存在诸多问题。本文通过介绍我国高等教育财政拨款制度的发展现状,从财政体制、政策制定、操作模式、绩效激励等方面深刻剖析我国高等教育财政拨款制度存在的主要问题,并就以上问题提出相应的解决对策,为我国高等教育拨款体制的改革与发展提供一定的理论参考。     

高等教育财政拨款方式的改进

现行高等教育财政拨款方式存在诸多局限 ,必须进行改进。本文认为财政拨款方式改进的方向首选是公式拨款方式 ,同时 ,在一定范围内还需保留协商拨款方式。标准教育成本是确定财政拨款的基本依据 ,在不同的办学模式中 ,又可以选择总成本或生均成本。标准成本中财政分担的份额 ,即财政负担系数则是确定财政拨款的另一个重要依据。     

发达国家高等教育财政投入机制研究

高等教育财政投入是中国公共财政建设的重要核心议题,系统考察发达国家的相关经验,对于中国教育财政改革具有积极意义。美国高等教育财政投入实行联邦、州、地方三级政府复合管理,财政拨款是其主要的经费来源;其他来源包括学杂费、服务收入、教育捐赠等。日本高等教育是政府主导型,实行中央和地方两级管理,中央政府主要对国立大学拨款,地方政府负责公立院校的拨款。英国政府部门通过独立的高等教育基金委员会向各高校拨款。从国际经验可以看出,各国财政拨款在高等教育总经费来源中所占的比例较高,同时应注重多渠道筹集高等教育经费。     

创建产出型高等教育拨款机制

目前世界上各种高等教育拨款机制都不能引导高等教育实现社会贡献最大化。本文提出建立真正意义上的产出型拨款机制的思路 ,并对这种机制进行初步设计。真正意义的产出型拨款机制以高等院校的教育数量、教育质量和办学效益的综合指标为拨款依据 ,以此引导高等院校对社会做出最大的贡献     

高校绩效拨款中的政府控制与结果导向——大学自治会被削弱吗?

高等教育绩效拨款是以结果为导向的公共教育经费拨款机制,它主要由政府主导,并且高度依赖绩效指标及其测量的科学性与合理性,由此引发绩效拨款可能会削弱大学自治的质疑。大学自治是高深学问的组织保障,不同的经费来源及拨款方式对大学自治的影响各异。文章通过分析经费来源、拨款方式以及绩效拨款指标对大学自治的影响,探讨绩效拨款是否会削弱大学自治。     

我国公立高校筹资机制探析

随着我国高等教育的规模发展，公办高校筹集发展资金的能力越来越成为自身生存和发展的关键。历史地看，我国公立高校筹资机制经历了从单一的财政拨款机制向政府与市场并重的筹资机制的转变过程。实践中，存在财政拨款缺乏竞争机制、通过收费筹集发展资金受限、市场筹集机制不健全以及缺乏规范化的捐赠制度等公办高校筹资机制缺陷。因此，完善我国公办高校筹资机制是多渠道筹措办学经费的必然要求。     

我国高等教育经费短缺问题

我国高等教育经费严重短缺,成因复杂,应通过加大财政拨款;明确收费原则,合理确之标准:解决高等教育投入机制中的社会缺位问题;充分发挥政府的综合协调作用;加强财务管理,科学进行决策等来解决.     

我国高等教育文化风险及规避

"新读书无用论"和"学术腐败"是"反文化"的典型,如果任其滋蔓,会导致我国高等教育风险.我国高等教育文化认同程度不高,由此引发的"文化分歧"会诱发风险.我国高校出现的一些不良文化倾向,会造成偏离文化导向的高等教育风险.高等教育观念亟需改善,应理顺高等教育管理部门与高等院校之间的关系,应理性认识高等教育文化风险.     

我国高等教育经费短缺问题

我国高等教育经费严重短缺，成因复杂，应通过加大财政拨款；明确收费原则。合理确毫标准；解决高等教育投入机制中的社会缺位问题；充分发挥政府的综合协调作用；加强财务管理，科学进行决策等来解决。     

美国联邦政府对高等教育的引导机制及对 我国高教体制改革的启示

中国高等教育体制改革在教育国际化趋势下必须借鉴他国经验。美国联邦机构成功运用联邦立法和立法拨款、科研合同拨款方式形成对高等教育的宏观引导机制，使得联邦根据国家利益对高等教育发展有效调控的同时，又不破坏高教市场的竞争机制和高校的自治传统，这对我国政府职能转变和高教体制改革有一定的启示和借鉴意义。     

“教育券”在高等教育领域实施刍议

在存在政府拨款模式效率低下,民办高校发展受到诸多限制,大学生就业形势严峻等困境下,我国高等教育,通过引入"教育券"的高等教育运行机制模式对我国高等教育有着促进教育公平和效率,促进民办高校长驱发展,明晰产权,提高学生福利等现实意义。     

对创新高校财务管理机制拓展融资渠道的探讨

我国已成为教育大国,在高等教育发展上不能单纯依靠国家教育拨款,必须创新高校财务管理机制,拓展多元化的融资渠道,为高校发展建设创造基础条件.     

试论基于“教育券”的高等教育运行机制

施行"教育券"后,国家和社会的投资由"国家(社会)--学校"直接拨款渠道变成了"国家(社会)--学生--学校"的间接拨款渠道,高等教育运行主体间的关系呈现出许多新的变化.基于"教育券"的高等教育运行机制的实施,对于改革现行高等教育管理体制,提高高等教育资源配置效率具有十分重要的意义.     

教育券制度——我国高等教育市场化改革的思路

资源配置不合理、政府拨款机制效率低下、民办高校发展缓慢和大学生就业难等问题已成为制约我国高等教育发展的“瓶颈”。从理论上分析,实施教育券制度可以把资源配置权交还给市场,减少交易成本,具有促进教育公平和效率、促进民办高校发展、满足学生的教育选择权等现实意义。因此,实行教育券制度,应是我国高等教育市场化改革的思路。     

我国高等教育治理模式创新与经济发展互动关系探讨——基于四重立交的视角

在我国高等教育经历"四重"变革的时期,积极借鉴国际上已经成功完成过渡的高等教育治理模式.不断完善高校法人制度、牢固树立高等教育优先发展理念、继续推进服务地方经济战略、建立健全高校内外部治理机制等,会更好地解决高等教育面临的现实问题,以培养培养多层次、复合型的合格人才,更好地为经济建设发展服务.     

我国高等教育投资多元化探析

伴随着我国高等教育投资的多元化,我国政府财政拨款的主渠道地位已经丧失,高等教育投资多元化需以政府投入为主,实现方式是政府要肩负高等教育财政公平的责任;加大政府投入,发挥主渠道作用;科学确定学费收费标准;提高社会捐赠收入;征收人才使用税,专项用于高等教育;加大创收能力;开征遗产税,支持高教事业;构建法政支持体系。     

论我国公办高校筹资体制变迁

我国公办高校筹资体制随着国家经济体制、财政体制和教育体制改革而变迁。本文阐述了我国公办高校筹资体制变迁经历了在政府财政拨款基础上对大学生实行免费高等教育时期、免费高等教育向收费高等教育过渡时期、全面收费高等教育时期这三个阶段,并从部分公办高校通过转制直接介入资本市场筹资和普通研究生教育实行全面收费两个方面论述了我国公办高校筹资体制的变迁。     

开征教育税理论依据及方案设计

与突飞猛进的教育发展相比,有限的国家财政性教育经费投资显得捉襟见肘.一方面高等教育规模扩张的形势愈演愈烈,另一方面基础教育尤其是农村义务教育要求财政投资的呼声也越来越高.综观世界各国,无一不是主要依靠政府的财政拨款来解决教育经费问题的,而政府财政拨款又主要依赖于税收.所以,如何拓宽政府财政拨款这一主渠道对促进我国教育事业的发展十分重要.     

高等教育与资本市场对接刍议

近年来,我国高等教育经历了规模扩张式的发展,同时也产生了国家对高等教育财政拨款资金的增长速度难以满足高等教育快速发展需要的难题。急速扩张的高等教育迫切需要进行大量融资,而高等教育的产业属性为高等教育进入资本市场打下了理论和现实基础。高等教育与资本市场的对接可以考虑采用以下主要模式：高等教育与证券市场的对接、高等教育与银行等金融市场的对接、高等教育与民间私人资本市场的对接、高等教育与风险资本市场的对接等。     

政府高等教育投资趋向分析

政府是高等教育主要的投资主体之一 ,文章在介绍了政府高等教育投资原因的基础上 ,从财政性教育经费占GNP的比重、预算内教育拨款的增长及教育投资在各级教育中的分配三方面对我国政府高等教育投资趋向进行了分析