意见的文种功能及使用探析

1996年,中共中央办公厅印发了《中共共产党公文处理条例》将"意见"列为党的机关主要公文文种。2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,确定"意见"为国家行政机关第十一种法定公文文种,"适用于对重要问题提出见解和处理办法"。2012年颁布的《国家党政机关公文处理办法》中,意见被列为第七种法定公文文种,其阐释无变化。一、意见的文种功能《辞海》中"意见"一词的基本含义是"对事物的看法、想法",《现代     

“回复”类文书使用勘误

正2012年颁布的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)规定了15种党政机关的法定文种。虽然其中并无"回复"这一文种,在实际工作中,"回复"却屡见不鲜。那么,这一文种的使用是否正确呢?请看"回复"的一般使用情况和使用方法。一、"回复"的一般使用情况(一)最常用的回复一是用于领导人或某项工作的负责人网上回答网民的问题,二是用于政府答复人大代表或者     

军队公文标题的拟制规范

《解放军机关公文处理条例》(以下简称《条例》)规定军队机关公文有十二个文种,每一个文种都承载着军队机关工作的特定事务,在日常工作中公文写作的好坏直接影响到军队机关的工作效率.公文的写作从标题开始,明确、标准的公文标题是写好军队机关公文的第一步,因而标题的规范化问题是公文写作中值得重视的问题.《条例》第二章第十条第五款规定:"标题应当准确概括公文内容,根据需要标明发文机关名称和公文种类."2006年1月1日开始执行的《军队机关公文格式》中要求"标题用二号小标宋体字标识,位于红色反线下空一行,分一行或者多行居中排列;回行时,做到词意完整,排列对称,间距恰当."上述标准是现行军队机关公文处理的法规性文件对于标题拟制提出的基本要求.考察现行军队机关公文写作实践案例,目前军队公文标题还存在着一些失范的形式,主要表现在以下几个方面:一是存在繁简不合理的情况.一般在基层部队的公文标题中我们常见一些正文短而标题长的公文,特别是一些刚从事公文写作的同志处理公文标题容易出现这种现象.究其原因是过于重视在标题中完整表现正文意思,而忽略了公文标题要高度概括的基本要求,出现了标题繁长、头重脚轻的现象.与之相反,还有一种情况就是正文长而标题过简.这在通知、通报、请示这三类文种中表现得最为突出,它们通常正文较长,但标题则仅以"文种"出现.这样既不便于阅读,也导致公文写作明显失范,影响到公文的使用效力和严肃性.     

通过评改一篇公示看公示性通知的写作

随着我国政治体制改革的逐步深入和民主法制建设的不断完善,党政机关、企事业单位在组织人事等方面越来越强调民主化和公开化,公示制度得以应运而生并蓬勃发展,对公示性公文进行评改、研究的文章也日益增多.笔者在认真阅读近几年关于公示性公文(习惯上大都以公示为文种,并已形成写作套路)的研究文章后获益匪浅,但认为还存在一些问题需要探讨.本文拟对一篇形式上存在较多共性问题的公示进行分析,并提出愚见,供方家批评指正.     

会议主持词的特点和写作方法

会议主持词虽是一种常见的公文文种,但因其未列入<中国共产党机关公文处理条例>和<国家行政机关公文处理办法>所规定的公文种类之中,因此,在人们眼中便成了难登大雅之堂的"非正统"公文种类.于是,在机关的公文写作中,也因其"小"、因其"简单",常被"材料将"们所"小看",没人愿写,写好了也没人说好.实际上,它和其他公文文种一样,也有其特点,有其特有的写作套路,不熟悉它,不掌握它的写作规律,就难以得心应手,更难达极致.因此,对这样一种常见的公文文种,有必要做一研究和探讨,对它的特点和写作方法有一个比较全面的了解,争取把会议主持词写得更规范、更得体,更好地发挥它应有的作用.     

从发文主体、受体和内容看公告与公报之差异

《党政机关公文处理工作条例》(下简称《条例》)将原分属两个规定的相关文种做了合并简化,实现了原本分别适用于党的机关和行政机关文种的互用,但同时也给功能相近文种的辨异带来一定困难,譬如告知类公文"公告"和"公报"就是     

公文处理法规文种规定科学性之比较分析

各公文处理法规对文种的规定大同小异。本文旨在通过对党、政、人大、军事机关公文处理法规有关文种规定的比较，分析其中的欠科学之处并提出改进建议。     

规划类公文中的“X性”现象

<正>规划这一文种不在《党政机关公文处理工作条例》规定的15种规范性公文文种之内,我们以相对规范的国民经济和社会发展的五年规划为研究对象,选取了国家、山东省和烟台市九五——十二五规划为研究内容。五年规划作为国家经济和社会发展的总体规划,在下达政策和实施措施的过程中,经常会以"表示事物的性质"的词语来陈述要达成的目标或者为之努力的方向。     

浅谈怎样选择文种

<正> 《中国共产党机关公文处理条例》规定,党的机关公文文种主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要等14种。从形式上看,有的可直接发布,也可以“印发性通知”的形式发布;有的可选用“甲”的形式发布,也可选用“乙”的形式发布。但从内容上看,某篇公文内容已定,所适用的最恰当的文种却只能有一种。使用文种     

公文处理法规文种规定科学性之比较分析

<正>公文处理法规对文种的规定,在范围上有很大不同。本文旨在通过对党、政、人大、军事等机关公文处理法规所规定的文种进行比较,分析其中的欠科学之处并提出改进建议。     

“请示”与“报告”文种混淆的历史渊源和正确应用

<正>众所周知,公文是施政办事的,它是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者,它直接关系到各级各类机关职能作用的发挥,同时也关系到机关的工作效率和质量。公文文种使用正确与否,也直接影响单位对外的形象。"请示"和"报告"是公务活动中使用频率极高的两种公文,但长期以来,在实践过程中,"请示"与"报告"被锴用的情况较为普遍,要么不加区别,"请示"、"报告"合     

告晓类公文写作模式及文种选用探析

正告晓类公文是一种使用范围较广、发布频率较高的公文类型,主要用于表达制文机关的立场观点和决策意图,彰显公文为人民服务的职能。当前,学术界虽然也有许多学者在研究并总结公布性公文和知晓性公文的异同点,但对告晓类公文写作模式及文种选用的研究寥寥无几。本文通过界定告晓类公文的定义,简要概述此类公文包括的文种,归纳出一套告晓类公文的通用写作模式。这对于进一步提高我国告晓类公文的撰写质量与处理效率具有重要的现实意义。     

浅谈公文对应文种的行文规范——对公文写作规律问题的再探讨

公文写作有一定规律可循,公文对应文种的行文规范便是其中的规律之一。关于公文对应文种的行文规范问题,笔者在《公文写作逆释答疑300题》及《公文标题拟制技法与病例评改》两著作中都有所强调。之所以反复强调,是因为遵循公文对应文种的行文规范,对于实现各级机关公文的规范化至关重要。     

简论党政军人大机关公文文种格式区别

<正>2005年,中央军委颁发了新的《中国人民解放军机关公文处理条例》(以下简称《军队条例》),对1992版军队机关公文格式进行了修改和重新规定,许多地方与党、政、人大机关公文文种格式进一步接轨,但是四者间仍存在一些差别。笔者试从法律依据、公文文种、格式要素以及公文书写印装四个方面,对党政人大军机关公文的区别进行分析。     

党政机关公文种类适用范围辨析

《党政机关公文处理工作条例》(下简称《条例》)规定了15种公文,分别是决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。如何使用这15种公文,是党政机关工作人员面临的一个实际问题,因此有必要对其适用范围进行仔细辨析,确保正确选用。辨析之一:党的机关和行政机关是否适用所有文种《条例》规定的15种公文是否全部适用于党     

从《党政机关公文处理工作条例》的发布看党政公文的统一

<正>2012年4月16日,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布通知,发布《党政机关公文处理工作条例》,正式宣布党政公文实现统一,标志着党政公文向统一方向取得的实质性进展和成果。细观《条例》,党政公文从形式到内容,实现了全线统一。主要表现在以下几个方面:1.文种的统一。原来党政公文分别有13和14个公文种类,其中分别有4个特有文种(党的公文:决议、指示、规定、条例;行政公文:命今、通告、议案、意见)、1种基本相同文种(党的公文:公报;行政公文:公告)、9个完全相同文种(其他)     

浅析通知文种的功能及使用规范

<正>通知是党政机关常用的公文文种之一,建国后颁布的7次公文处理办法中,通知都被列为法定公文文种,其功能也随着实践的不断发展而发生相应的变化。2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《党政机关公文处理工作条例》,对通知文种的表述更为准确,功能界定更加清晰。在公文处理工作中,应准确把握通知文种的功能和使用规范。     

军用公文写作快速入门浅析

<正>本文旨在通过对军用公文写作中经常出现的问题、提高的途径、写作的基本要求进行分析,力求找到一条军用公文写作快速入门的方法。一、几个经常出现的问题(一)文种使用相混淆。军用公文包括命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要等,共12种文种。但其中有些文种比较接近,在平时使用过程中容     

党政公文标题的撰写

标题是党政公文所有组成项目中最精华的要素,是它的"眉眼"和"窗口"。标题最能体现行文主旨和行文关系,最能体现公文内容和文种使用,最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧。因此,要撰写好党政公文,必须撰写好标题。这是文秘人员写作的基本功,也是办公室人员业务素质的表现。一、标题的组成要素2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》     

文种误用的语体思考——以请示、报告、函等文种为例

正在公交处理中,文种误用的现象时有发生。之所以误用,固然是由于对公文相关规定的学习掌握不够,但是如果加以深入思考,分析背后的语体因素和社会心理,不但知其然而且知其所以然,就有助于深化认识,推进公文处理的规范化。限于篇幅,本文仅从请示、报告、函等文种的误用原因入手,探讨口语语体与公文语体、强制规范与社会心理等因素对公文处理的影响。