农村社区公共服务与农村社会工作：需求与应答

农村社区公共服务的特性及发展现状要求加强农村社会工作建设。这一现状可以概括为：供给严重不足和供给效率低下。当前要真正做到为农民、农村提供有效的、有保障的、均等化的公共服务就必须进行制度创新。这个制度创新的核心内容在于建立真正的农民组织，使农民成为农村公共服务建设的主体。农村社会工作从价值观到工作目标、工作方法都有助于这一目标的达成，特别是在农村居民对公共服务的需求评估、培育社区居民的自我发展能力等方面。     

城乡一体化视野下的农村社区建设

农村社区建设有广义和狭义之分,而狭义的农村社区建设,当下有两种研究理论,即功能主义的共同体论和治理主义的社区治理论。城乡一体化视野下的农村社区建设是对两者的批判性借鉴,认为农村社区既是一个功能共同体,又是一个治理单元,因此城乡一体化下农村社区建设的核心是要让农村居民享受到现代社会物质和精神文明成果,而要实现这一目标取决于两个要件:使管理型的农村治理结构转变为服务型的社区治理结构;强化农村承接各种社区服务的社区平台建设。最后,本文从社区规划机制、财政投入机制、服务供给机制和组织管理机制四个方面提出了具体对策。     

农村公共服务社区化模式的比较与借鉴——基于两个典型农村社区的调查与分析

农村公共服务社区化是增加农村公共服务数量,改善结构,弥补政府与市场缺陷的重要模式。A社区与B社区是实行农村公共服务社区化模式的两个典型成功案例。它们的社区化模式各有特色:在路径选择方面,一个走内源式道路,另一个走外源式道路;在社会资本运用方面,一个以传统社会资本为主,另一个以现代社会资本为主;在权威作用发挥方面,一个以自然型权威为主,另一个以法理型权威为主。这两种模式对农村公共服务社区化具有重要的借鉴意义,并可得出几点启示:依托"内源"力量,调整"外源"力量;充分利用传统社会资本,积极培育现代社会资本;发挥自然型权威的作用,促进自然型权威与法理型权威的融合。     

后发型农村社区发展存在的问题与建设路径研究

后发型农村社区是伴随着统筹城乡发展,在大力推进新农村建设过程中应运而生的,是继家庭联产承包责任制后农村发展的"第二次革命",是新型城镇化的切入点和着力点,因此,后发型农村社区建设是当前值得探讨的重大课题。文章选取L市Y区进行深入调查研究,力图找出当前后发型农村社区建设中的问题所在,并提出相应对策,为当前后发型农村社区建设提供有益的借鉴。     

农村社区:概念的误解与澄清

本文在文献回顾和实践分析的基础上,对社区的概念、农村社区的定位及农村社区建设的内容做了若干思考,以期对当前的农村社区建设实践活动有所启发和推动.     

“中心＋村落”：农村社区建设的一种模式

随着农村社区建设的快速发展,各种新情况新问题也开始显现出来。其中最为突出的是由于村落社区资源有限,在公共服务方面难以满足村民生产和生活需求;村＂两委＂与村落社区的定位和功能的模糊,造成村干部不知道＂做什么、如何做＂,而社区志愿者又＂心有余而力不足＂的现象;同时还有由于自然村落面广量大,受条件和时机的影响,而没有开展村落社区建设的自然村落群众同样渴望得到多方面的农村公共服务的普惠。为此,江西省九江市积极探索和创新农村社区建设模式,建立了＂中心＋村落＂的新模式,并于2008年在彭泽县展开试点工作。     

我国公共服务市场化的多维困境及其路径选择

公共服务市场化是当今世界行政改革的普遍选择,也是我国构建服务型政府的重要取向,其基本思路是变革传统的政府垄断公共服务供给模式,在公共服务供给领域引入竞争机制,实现公共服务的最佳供给和公共资源的优化配置。我国公共服务市场化面临着制度安排缺失、社会整合乏力、各方利益掣肘、思想观念滞后等诸多困境。克服上述困境,应该完善市场化制度建构,培育社会中介组织,拓宽政府投融资渠道,发挥政府主导作用,这也是实现我国公共服务市场化的路径选择。     

关于建设农村社区的思考

农村社区是在城乡一体化进程和新农村建设中,出现的一种适应农村新形势发展的新的管理模式,目前正处于探索阶段。作为新生事物,在建设过程中,还面临着诸如体制、规划、资金、意识等困难和问题,需要各级组织和政府进行超前思维、超前谋划,在营造氛围、改革体制、统一规划、因地制宜、加强引导、健全设置等方面不断努力,使农村社区建设走上良性循环的轨道。     

农村社区管委会:对村民自治的除弊补缺——公共服务下沉背景下农村社区管委会体制的实证研究

从对浙江舟山的实证调查得知,农村社区管委会实际上是乡镇政府向建制村延伸的派出机构.它在很大程度上反映了公共服务下沉背景下国家政权重返农村基层的现实要求;表现了政府对现行"村委会"模式的除弊补缺和理顺"基层政权"与"自治组织"之间关系的积极努力.但舟山的管委会体制存在着严重的内外洽合性问题,需作改进.在职能上,应改"社区管理委员会"为"社区管理服务站";在与村级组织(包括村委会)的关系上,应改事实上的"领导"与"被领导"关系为"指导、支持、帮助和协助"的关系;在机构人员组成上,应变管委会与"两委会"之间的"角色交错"、"角色冲突"为"角色分离"、"各尽其职".     

农村社区建设的参数分析

农村社区建设应坚持科学发展观,按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村建设目标要求,建设人与自然和谐相处的村民"宜居社区"和"精神家园"。社区建设涵盖经济收入指数、人居环境指数、居民幸福指数、社区参与指数、平安康乐指数、福利保障指数、社区归属感等参数。     

灾后农村社区建设中村民社区参与现状与模式研究——以北川县擂鼓镇灾后重建为例

灾后农村社区建设中的村民社区参与关系灾后重建的质量与效果,但现实的参与状况并不理想：灾后农村社区建设中村民参与存在参与内容少、积极性不高、效果不佳,“公参与”同“私参与”边界模糊,村民参与形式与模式单一等突出问题。对这些问题的审视,有利于更好地引导农村灾后重建以及我国以社区理念为指导的新农村社区建设实践。     

完善农村社区管理模式的探索

中国农村社区由于缺乏普遍而统一的指导思想,处于实践与探索阶段,加上国情的复杂性,农村社区发展中仍然存在一些制约因素,也存在一些问题,制约了农村社区建设与发展。以科学发展观为指导,充分发挥社区组织的作用,构建有利于农村社区发展的组织结构和运行方式,完善农村社区的管理体制和治理机制,对农村社区建设与发展具有极大的推动作用。     

农村社区养老:模式、问题与对策

老龄化使得农村养老服务需求增加与供给短缺的矛盾日益突出,农村社会传统的养老模式受到冲击。农村社区养老以其功能优越性提供了一种解决农村养老服务供需矛盾的路径。     

论农村社区的道德建设

农村社区道德建设是我国公民道德建设的重要组成部分 ,对于农村“三个文明”建设和全面小康目标的实现具有十分重要的作用。然而 ,当前农村社区道德建设仍存在和面临着许多问题 ,需要我们积极采取对策加以解决 ,要切实做好教育与管理相结合 ,重点是加强制度建设。     

农村社区养老:模式、问题与对策

老龄化使得农村养老服务需求增加与供给短缺的矛盾日益突出,农村社会传统的养老模式受到冲击。农村社区养老以其功能优越性提供了一种解决农村养老服务供需矛盾的路径。     

浅谈社区公共服务的概念

社区公共服务是社区服务主体,在以人为本理念指导下,为了满足社区的公共需求,为全体社区居民提供的社会公共服务。对社区公共服务的含义进行探讨,不仅有利于社区公共服务实践的发展,也能够在一定意义上推动社区公共服务理论的发展;同时,社区公共服务概念的提出及其理论研究的发展,是在社会学、社会政策、社会工作、社区发展、公共管理等学科或理论界域内的本土化理论成果的具体体现。     

新媒体语境下农村社区治理研究

新媒体在农村地区的覆盖与普及,正深刻影响着农村社区的内外部治理环境,改变着农村社区的治理生态,新媒体促进了农民主体意识的觉醒;搭建了农村社区与外界沟通的平台;打通了农村社区与高层政府沟通的渠道;提供了农民维护自身权利的新工具。因此,在农村社区治理过程中,应坚持系统治理,优化社会治理模式;坚持依法治理,改进社会治理方式;坚持综合治理,强化社会治理功能;坚持源头治理,确立社会治理重心。发挥"系统治理、依法治理、综合治理、源头治理"的协同作用,全面提升农村社区治理的能力和水平。     

论中国农村社区矫正模式的构建

中国农村地区经济发展的不平衡,传统的地域文化和朴素的善恶观念,落后的基础条件等制约着社区矫正制度的建立和完善。要做好对农村社区的普法宣传;打破地理限制,加强对矫正对象的联合监管;落实工作责任,建立合理的监管模式;探寻村民自治法治之路;建设高素质的社区矫正人才队伍。     

浅析社区残疾人公共服务体系的建构与发展

本文分析了社区残疾人公共服务的概念、特点、内容,并提出了残疾人社区公共服务的组织框架。指出社区残疾人公共服务体系是指政府及其公共部门运用公共权力,通过社区这一平台,通过灵活运用多种机制和方式,根据残疾人的需求为残疾人提供服务的过程。而目前我国的社区残疾人公共服务体系应当是一个以街道、乡镇政府为责任主体、以居（村）委会以及基层残疾人组织为依托和实施主体,以商业性服务为补充的社会公共服务体系。