聚焦：中国社会政策十大创新——十大创新彰显政策亮点

2009年度“中国社会政策十大创新”评选于2010年1月20日在京揭晓。陕西神木首推全民免费医疗、宁夏首创高龄老人津贴、广西防城港率先落实孤儿最低养育标准、安徽铜陵打造无择校城市、江苏南京首创投资项目就业评估制度、广东居住证制度力促流动人口享受“同城待遇”、深圳社会工作服务项目纳入政府采购等入选年度社会政策十大创新。     

推动政策创制 加强宏观指导

近年来,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)紧密结合当地实际,不断加大社会福刊政策创制力度,陆续出台了一系列工作急需、针对性强、含金量高的政策文件、有力发挥了政策引导和宏观指导作用。为了推动地方社会福利政策创制,检验各地出台政策的效果、效益及效率、促进地方社会福利政策决策务实、高效、科学,在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下,由本刊编辑部发起并承办了首届(2012年度)"中国十大创新社会福利政策"遴选工作、经过一年多科学而缜密的文本分析和卖地调研、最终遴选出《上海市人民政府关于推进本市"十二五"期间养老机构建设的若干意见》等10项政策为"中国十大创新社会福利政策"。本刊特将社会福利政策实施效果评估课题组的评析意见加以汇总刊出,以飨读者。     

网络消费的制度化过程

网络消费由兴起到确立,其社会地位要经历一个逐渐制度化的过程。在网络经济中,制度稀缺是一种普遍现象,网络消费制度创新的条件是创新者预期的纯收益为正值,而一旦创新成功,则会产生不断自我强化的所谓"首创效应"。     

新时期社会政策的整体效应与创新社会治理的策略简

本文从社会政策与社会治理的内在联系出发,阐述了在深化改革背景下,我国建立发展型社会福利制度与社会治理机制的形成,以及促进社会政策实施与地方创新社会治理的制度条件与安排。作者提出,中国当前的社会治理要避免成为市场化的牺牲品,而要成为注重从社会政策的整体效应出发建立起来的一种完备的制度与机制。     

关于循环经济制度创新的思考

制度创新是发展循环经济的必然选择。制度创新有两种方式,一种是强制性创新,另一种是诱致性制度创新,只有两者有机结合,才能构建比较完善的循环经济法律法规体系和制定有效的循环经济发展政策。要重视非正式制度的建设,推动循环经济发展,建设循环型社会。     

金融地理学视角下的区域金融创新需求与供给研究

强调区域制度因素、社会资本、文化等在金融发展中的作用的金融地理学可为区域金融创新研究提供新的视角和方法。我国各地区经济、文化、历史和制度差异决定了金融创新的供给和需求,金融创新的扩散效应具有明显的区域性。因此,以区域同质性为假设前提的金融创新供给政策和扩散措施在不同地区会有不同的效果,应结合各地区的金融地理特点,研究制定有针对性的金融创新政策,促进区域金融合作创新。     

论我国农村人力资源流动制度之创新

依据我国农村人力资源流动制度创新的指导思想、目标、基本原则及创新思路,提出我国农村人力资源流动制度创新的具体措施。我国应该构建由"三核心"构成的正式制度支持系统和政府、企业、社会及个人组成的非正式制度支持系统,强调农村人力资源、政府等各个制度创新主体在制度创新中的重要作用,并在不同次序与层次上逐步推进我国农村人力资源流动制度创新。最后,提出促进我国农村人力资源合理流动的制度创新的政策建议,包括:在思想意识层面上中央政府要加强对地方政府的引导和监督;在法律政策层面上要完善法律保障制度,建立完善的司法援助保障体系;在发展战略高度上实行新型工业化战略、城市化战略和人才发展战略;在资金筹措机制上形成以中央和地方各级财政为主体的多元化经费投入机制,重视农村土地转让的收益。     

干预救助:未成年人社会保护的“常德模式”

创新顶层设计构建"四层"网络政府运筹网络。市委、市政府将未成年人工作纳入顶层发展战略,制定了《"十二五"未成年人救助保护体系建设规划》;成立了未成年人救助保护工作领导小组,形成了大救助管理体系;纳入对乡镇、街道和市直部门领导班子和党政主要负责人年度综合目标考核;将未成年人社会救助保护的专项经费纳入各级政府财政预算,列入安排重点;设立常德市流浪未成年人社会救助保护关爱基金,专项用于流浪未成年人社会救助保护工作。政策孵化网络。试点工作开展以来,"流浪未成年人社会救助保     

走到尽头的社会养老保险

本文对国内外社会养老保险领域存在的问题和当前的改革趋势进行分析,论证了养老制度改革的客观事实根据。自德国首创社会保险至今已经120多年了,其间人类社会发生了巨大的变化,但是,社会保险的基本规则并没有发生实质性的变化。那些基本规则已经完全不适合当今的社会实际状况。其中,社会养老保险的问题最为突出,完全可以说它已经走到尽头了。社会养老保险走到尽头的表面现象是国家、企业、个人都觉得自己承担了过重的负担。实际上是因为社会养老保险制度的设计扭曲了在这个领域个人实际承担的责任,不合理地强制个人之间分担现代社会出现的长寿风险。改革当今的社会养老保险体系,首先必须认清工业化国家当初为什么需要建立社会养老保险政策。本文提出的老年生活保障的客观事实根据是：每个人对自然资源的平等权利。以此为根据改革老年人生活保障制度,将使有关政策得到极大的简化和优化。     

西方社会政策的历史沿革及其理论基础初探

社会政策（德Ｓｏｚｉａｌｐｏｌｉｔｉｋ→英ｓｏｃｉａｌｐｏｌｉｃｙ）一词为德国人首创 ,其目的不在于论述社会思想 ,而在于讨论如何解决各种实际的社会问题。社会政策一词自诞生之日起 ,就与社会行政、社会资源分配和社会公平原则有着密不可分的联系。本文拟对社会政策的历史沿革和理论基础进行初步的探索 ,以期加深对它的理解 ,并为当今中国的社会政策的制定提供某种借鉴。一、社会政策的定义和历史沿革迄今为止 ,各国学者对社会政策的定义众说纷纭 ,莫衷一是。美国《社会学辞典》（ＤｉｃｔｉｏｎａｒｙｏｆＳｏ ｃｉｏｌｏｇｙ）称…     

大数据背景下市场监管模式的创新探索——以南沙自贸片区为例

大数据时代的到来,为市场监管带来机遇的同时,也对已有的市场监管模式提出了挑战。在大数据背景下,如何利用大数据创新市场监管模式对于提升监管和服务水平至关重要。南沙自贸片区凭借政策和区域优势先试先行,积极开展市场监管模式的创新探索,构建以市场监管和企业信用信息公示平台为支撑、以信用为核心、以大数据为内核的协同监管、集群式监管、信用监管的多层次新型综合市场监管模式,但也面临着大数据监管落地困难,数据监管效能不高;系统林立信息不畅,监管合力受限;风险预警有待深入挖掘、信息化应用有待强化;外部信息交互不足、社会力量参与不足等问题。针对以上问题,本文从制度支撑、信用惩戒、社会共治等角度出发,提出进一步完善南沙自贸片区市场监管创新模式的方向路径。     

上海市浦东新区——创造养老服务社会化示范区

作为国务院批准的首批综合配套改革试点区,上海市浦东新区负有政策创新、制度创新和先行先试的重要任务。加快社会领域改革探索,促进经济社会协调发展是综合配套改革的重要内容之一。养老服务是“十一五”期间社会事业发展的战略重点,一年多来,浦东新区上下团结一致,政府主导,部门协作,社会参与,有力、有效地推动养老服务社会化再上新台阶。     

新时代党内法规制度体系建设的成就经验、发展趋势与实践进路——基于党的二十大报告的解读

在党的二十大报告中，比较完善的党内法规制度体系被列为新时代十年取得的伟大成就之一。新时代十年，我们党从各位阶、各领域、各层面推进党内法规制度体系建设，党内法规制度体系形成集成集约和成熟定型的框架结构。党的二十大报告总结了法治中国建设，特别是党内法规制度体系建设的成就经验，形成彰显时代价值和内在特质的规律性认识。同时，党的二十大报告从战略上安排部署今后五年乃至更长时期的党内法规制度体系建设。面向未来，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，与时俱进、守正创新，推动党内法规制度体系建设迈向高质量发展新阶段，以更为科学、更加有效的实践理路和发展路径使党内法规制度体系更加完善、更有活力。     

论当前农民增收的主要途径

要有效地突破农民增收的瓶颈制约,促进实现农民收入较快增长,必须坚持"多予、少取、放活"的方针,在发展战略、体制改革、制度创新、政策措施上有大的转变。要以市场经济为手段,促进农业现代化步伐;加大农业劳动力转移力度,弱化城乡二元体制;积极推进制度创新,为农民增收提供制度保证;转变政府职能,积极构筑农民增收的长效政策机制。     

维护公平正义视野下的社会建设

党的十八大报告表明,加强社会建设既是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分,又是社会和谐稳定的重要保证、全面建成小康社会的必然要求。公平正义是社会建设的核心价值取向,而社会建设是维护公平正义的重要手段。社会建设的过程就是制度创新的过程,其实质就是要通过社会政策和社会制度来维护和实现社会公平正义,即教育公平、就业公平、收入分配公平、社会保障公平、医疗公平,让全体人民特别是让社会弱势群体共享社会发展的成果。     

西部地区培育和创造竞争优势的条件分析

西部地区要抓住机遇 ,求得发展 ,必须要积极培育和创造竞争优势。竞争优势的培育创造 ,需要多种条件 ,包括制度创新、扩大对外开放、政策创新、加强社会和行政基础设施建设等。积极创造和改善这些条件 ,能为西部地区形成竞争优势 ,并不断催生新的竞争优势 ,提供良好的市场环境、社会环境、经济环境。     

基于新政府范式的技术创新政策

基于新政府范式的公共政策强调创新及其扩散 ,创新政策是促进产业技术进步的一种重要手段 ,创新政策的制定必须考虑竞争和垄断等方面的内容。不同国家的不同环境 ,或者国家创新系统的不同 ,将影响到企业的技术创新活动。技术创新政策的制定不仅受国际环境的影响 ,也深受一国经济和社会目标的制约。政府的作用是为技术创新提供良好的外部环境和制度 :制定产业技术发展战略 ,加大科技投入力度 ,支持中小企业创新 ,强化知识产权保护 ,建立创新服务体系     

论提升浙江民营经济的三项创新

文章分析概括了提升浙江民营经济的宏观背景和十大障碍,对提升浙江民营经济必须实现的三项创新即民营经济在历史定位、政府调控、比例关系和市场准入方面的理论创新,在企业产权、投资融资、政府管理方面的制度创新和政府在实现民营企业技术创新中的作用提出若干见解和政策性建议.     

重拳出击,医保实时监控无盲区

天津市基本医疗保险制度运行已整整十载。十年来,医疗保险参保人群不断增加、覆盖不断扩大,制度运行总体稳定。虽然医保制度是一项深得民心的惠民政策,医保基金更是被群众视为"救命钱",但医疗保险制度走向成熟和完善绝不是一帆风顺的。随着全民医保的逐步普及和     

构建完善的科技创新政策支持体系——北京、上海、深圳三地科技创新模式比较

本文比较研究了北京、上海、深圳三地科技创新模式 ,实证分析了三地政府在科技创新过程中功能定位上的异同。本文认为 ,三地政府在科技创新中的功能和作用就是在政策操作层面实现制度创新 ,也就是要构筑健全的科技创新政策支持体系 ,即创造科技创新的制度环境、完善科技创新的投融资体系、塑造科技创新的微观主体、积聚科技创新的人力资源以及建设科技创新的组织载体等。