平等共处 互利合作——中欧关系回顾与展望

1975年中欧建交，双方关系迅速发展，特别是20世纪90年代以来，中国与欧盟互访频繁，中欧在交往中彼此增进理解，相继制定了指导发展相互关系的政策文件，大大促进了中欧关系的发展，显示出良好的前景。展望未来，有理由相信，中欧目前的“建设性伙伴关系”将向更深层次推进，并开创一个崭新的合作模式，即互信、互利、平等、全面的“战略伙伴关系”，中欧关系将成为世界事务中一个新的轴心。     

"和而不同、求同存异":中欧关系的发展与展望

1975年5月中国与欧洲联盟正式建立外交关系.30年前的欧盟与中国还不具备足够的经济实力形成世界多极化发展进程的重要力量,经过30年的历练,今天的欧盟与中国已经形成了能影响世界多极化发展不可或缺的力量.中欧关系的发展已经从积极开展政治对话、共同发展经贸关系、全面扩大各个领域的交流和合作对话,到逐步加强双方的信任和理解、步入建立成熟伙伴的健康友好关系.由于双方对世界多极化发展的共识以及在国际事务中的共同利益,中欧加速了双方的战略合作.     

当前欧盟对华战略及其对中欧关系的政策含义

欧盟自上个世纪 90年代中期以来 ,连续发表了多个对华政策文件 ,逐步形成了颇具特色的对华战略基本构想。本文在系统阐析欧盟对华战略框架演化过程基础上 ,就欧盟当前对华战略的基本构想及其对中欧关系的政策含义进行探讨。     

欧盟“印太战略”的调整与中欧关系

2021年9月,欧盟观望多年后正式出台了欧版“印太战略”,有意将印太事务置于其对外政策的优先位置,实现促进经济复苏与发展转型、扩大外交空间与地缘政治影响、协调成员国立场并加强对外政策自主性这三大关键战略目标。2022年2月乌克兰危机升级后,欧盟为应对诸多本土与周边挑战投入大量精力与资源,推进“印太战略”内在动能与面临的资源限制进一步增加。然而,欧盟主观上无意削弱上述三大目标,客观上加强与印太接触的经济、政治乃至安全需要实际上还有所上升。受此影响,欧盟调整了“印太战略”的实施方式,呈现出强化价值观色彩并与俄罗斯因素挂钩、更加突出防务安全议题以及对美协调加强的趋势。此外,欧盟还试图将其“印太战略”塑造为“双向”战略,开始要求印太行为体,尤其是澳大利亚、日本、韩国、新加坡等国积极参与欧洲事务。在此背景下,欧盟对华政策的失衡性与复杂性进一步增加,进入深度调整时期,中欧关系由此面临新的挑战。尽管如此,危机并未改变欧盟在中美之间寻求平衡和自主性的根本逻辑。欧盟仍有意维持对华关系总体稳定,在乌克兰问题上的对华预期也渐趋理性。     

欧盟对华政策三大新变化及中欧关系发展趋势

自2016年以来欧盟内部就调整对华政策的必要性逐渐达成共识,2019年欧盟出台题为《欧盟—中国:战略展望》的政策文件,标志着欧盟对华政策发生了变化。欧盟对华新政策强调中欧在经济和制度等方面的竞争性。具体表现在:欧盟对中国的定位由单一性转变为多面性,即中国既是欧盟的合作伙伴,又是经济技术竞争者和制度性对手;设立对外国投资的审查制度以及酝酿出台针对外国政府补贴的反补贴法等;努力使欧盟成员国与中国打交道时采取步调一致的"全欧盟"方式。近年来随着中欧实力对比变化,欧盟认为中国崛起给欧洲带来的挑战和机遇的平衡已被打破,而这正是推动欧盟调整其对华政策的重要考虑。同时,欧盟对华政策酝酿变化正好与中美关系全面紧张同步发生,欧盟对华政策的调整无疑受到了美国因素的影响。随着欧盟调整对华政策,未来中欧关系的竞争面将增大,拜登上台后欧美协调增大也将对中欧关系产生消极影响,但中欧之间仍具有很大的合作空间,欧盟不会完全追随美国对华政策。     

欧盟对外政策的决策机制与中欧合作

欧盟的对外政策包括欧共体的对外经济政策和共同外交与安全政策中的对外政策两部分。这两部分的决策机制存在着巨大的差异，前者反映的主要是欧共体的整体利益，采用的多为特定多数表决程序；后者反映的主要是各民族国家的利益，采用的多为全体一致表决程序。抓住欧盟对外政策决策机制的特点，是中国更加顺利地与欧盟合作的关键。     

中欧“全面合作伙伴关系”:回顾与展望

中欧官方对过去十年中"全面合作伙伴关系"或"全面战略伙伴关系"的发展总体上是满意的。但也无可否认,无论从双方之间巨大的合作潜能,还是从"全面战略伙伴关系"的准确意涵来看,中欧关系的发展尚存在着不如人意、不和谐甚至不确定的一面。不仅如此,各自区域政治构型、地缘经济政治格局、美国战略重点转移和国内政治等因素,共同决定了中欧至少在可以预见的将来还难以超越传统意义上的伙伴关系模式或路径选择。至少,单凭双方庞大的经济体量并不足以能够转换成一种超经贸领域的建设性合作伙伴,尤其是在跨区域以及全球战略的层面上。     

欧盟对外政策的决策机制与中欧合作

欧盟的对外政策包括欧共体的对外经济政策和共同外交与安全政策中的对外政策两部分。这两部分的决策机制存在着巨大的差异,前者反映的主要是欧共体的整体利益,采用的多为特定多数表决程序;后者反映的主要是各民族国家的利益,采用的多为全体一致表决程序。抓住欧盟对外政策决策机制的特点,是中国更加顺利地与欧盟合作的关键。     

中欧网络安全合作：进程、评估与走向

处理好中欧关系事关中国战略全局。在网络安全合作领域,中欧在双边层面多轨道创设网络安全对话机制,与英德法等欧洲大国开展高级别安全对话;在全球层面共同推动构建网络安全规则与规范,通过建立对话机制开展网络安全合作,共同抵御网络安全威胁,推动网络安全全球治理体系变革。随着网络安全问题日益严峻,国际层面的网络安全合作重要性凸显,中欧网络安全合作迎来新的机遇。与此同时,战略信任缺失、核心理念缺乏共识、美国持续干预给中欧网络安全合作带来了挑战。面向未来,中欧双方应继续深化合作,扎实推进中欧全面战略伙伴关系的发展,稳健应对和处理好分歧,并积极支持欧洲战略自主“不选边”;双方应通过交流对话增进战略互信,加强彼此战略协调,扩大利益交汇点;同时,双方还应朝着树立网络安全国际合作典范的方向努力,提供更多网络安全公共产品,在全球层面进一步增强合作,推动网络安全全球治理体系变革,把握时代机遇,共同应对挑战。     

俄罗斯对欧盟合作政策评析

20世纪90年代,俄罗斯迅速确定了对欧盟合作政策,其主要战略目标在于,促进俄欧经济关系的发展和自身实力的恢复强大,有效解决广泛的双边关系及国际问题,帮助俄罗斯改善和提高国际地位。合作政策具有寻求与欧盟发展全面合作、坚持国家利益和独立自主原则、高度重视并参加合作机制建设等重要特点。该政策面临着一定的实际困难,其发展前景取决于俄罗斯内外诸多因素。     

中国与非洲的相互需要——论新时期中非关系的特殊性质与前景

随着习近平主席2013年成功访问非洲,中非关系跃升至一个新的发展阶段。“中非命运共同体”的提出,更加揭示出中非关系的特殊性质与前景,即中国与非洲之间的关系是基于相互需要。对中国而言,非洲是中国开展国际合作的政治基础;可持续发展的重要市场;全球战略的坚实支撑。对非洲而言,中国的援助、经贸合作、文化交流、政治互信是非洲实现新发展的宝贵资源和财富;在非洲探索自我发展模式的历程中,中国经验也具有借鉴意义。     

欧美数字治理合作的影响因素及前景分析

拜登政府上台前后,美国和欧盟的智库、机构表达了加强数字合作的意愿,甚至提出需要形成对抗中国技术发展和应用模式的数字联盟,欧美就此发布了相关声明。基于此,本文分析了欧美数字治理及其合作的影响因素、现状和前景。地缘政治、利益基础与价值理念是影响欧美数字治理及其合作的重要因素,既具有推动合作的一面,也存在阻碍合作的力量。目前欧洲与美国在数据治理、人工智能治理、数字基础设施及相关技术政策、平台治理、数字服务税政策等方面有相同之处,也有差异,既存在合作的机制和空间,也面临进一步合作的障碍。相较而言,双方合作的动力和空间更大,未来可能通过多种途径、多种平台共同谋取数字治理领导权。基于此,中国需要做好应对:加强与欧洲国家的合作,扩大共同利益;根据欧美数字治理实践,完善中国数字治理规范;加强数字治理的增信释疑和制度协调;进一步发展数字技术,不断扩大国内外市场,与相关国家加强合作,形成一定程度的抗衡效应。     

中日经济合作的现状、问题及前景

中日两国是隔海相望的近邻,是相互间重要的经济合作伙伴。两国政府为推动相互间的经济合作作出了许多努力。中日经济合作的三大支柱是贸易、投资和政府间的资金合作。中日贸易连年攀升,是中日关系正常化时的200倍,日本也是中国重要的外资来源地,然而,随着两国经济合作的深入,许多问题开始呈现出来并制约着两国的经济发展,如何推动中日之间的经济合作以及政治互信是摆在中日两国之间的重要的课题。     

中国与安哥拉石油合作探析

安哥拉石油资源丰富,是世界重要的石油生产和出口地区,也是中国主要的石油供应国与合作伙伴。目前中安石油合作成果显著,得益于两国良好的政治关系、经济上的互补性。但安哥拉国内特殊的政治、经济环境,西方国家的责难,以及中国石油公司自身的缺陷也使合作面临严峻的挑战。对中安石油合作的现状、优势及存在的问题进行系统分析,并提出相应的对策建议,有助于深化中安关系,维护中国在非洲的石油利益。     

东北三省同日本经济合作现状及发展前景

日本与中国东北地区地理位置接近,两者之间的贸易合作取得了较大进展,双方具有共同利益和相互依存性。同时,日本与东北三省的贸易与投资也存在着地域差异大、技术转让成分低等问题。今后,东北地区同日本可在节能环保产业、跨国联运和物流、汽车制造业、医药业以及跨国旅游业等领域开展合作。     

论我国与东南亚能源合作的几个问题

我国与东南亚的能源合作具有重大的意义,其对我国能源进口的多元化、我国能源进口的运输安全、我国能源相关机构融资、我国进行能源的多种交易、我国控制海外能源等方面都会带来效益。我们应注意与东南亚的能源合作具有长期性、战略性、复杂性、广泛性、创新性、艰巨性等特点。     

中部六省经济梯度格局与合作战略研究

中部崛起战略将是继东部大发展、西部大开发、东北大振兴之后的又一个重要发展战略,将对促进区域经济协调发展起重要的作用。但是目前,中部各省纷纷表示要主导中部的发展,要起“中部龙头”的作用,要率先崛起。本文用计量经济学有关的知识,分析了中部六省的经济梯度格局发展概况,认为中部六省应作为一个整体板块来崛起,应该加强合作与协调发展,并提出了相应的合作战略。     

欧盟中小企业的就业政策及其对中国的启示

欧盟中小企业数量众多,在欧洲的就业创造方面起着更大的作用,中小企业是欧盟提高竞争力和创造就业机会的重要源泉,是解决失业问题最重要的工具。欧盟中小企业就业政策的特点有:为中小企业创业和就业创造提供财政税收支持和金融支持,放松对中小企业的管制,减轻中小企业的负担,促进中小企业间的合作。欧盟支持中小企业就业的政策框架包括:中小企业的创新政策、环境优化政策和竞争力政策。借鉴欧盟中小企业的就业创造政策,要大力促进中国中小企业的发展,重视中小企业在就业创造中的作用。     

中国与苏丹石油合作面临的挑战及对策

苏丹石油资源丰富,为了开发本国的石油资源,苏丹政府出台了一系列鼓励投资的优惠政策,为中苏石油合作提供了机会。经过10多年的不懈努力,中国已在苏丹逐步形成集生产、精炼、运输、销售于一体的完整的石油工业产业链,中国与苏丹在石油领域的合作堪称中国在非洲实施＂走出去＂战略的成功典范。同时,中苏石油合作也面临着诸多挑战,为了进一步加强中苏之间的石油合作,建议进一步深化双方在政治领域的合作,扩大经济贸易规模,加强与当地石油企业、欧美石油公司的合作。