行政的“疆域”与行政法的功能

行政的范围 ,既取决于不同时代 ,不同社会经济条件下 ,人们对“公共物品”的需求 ,同时也取决于人们对政府权力的成本—效益的认识。在传统社会 ,人们对“公共物品”的需求量较小 ,政府管的事自然不多 ;在现代社会 ,人们对“公共物品”的需求量大增 ,政府的职能和行政的范围是不是就应该和必然无限地扩张呢 ?行政国家、全能政府在为人们部分解决了现代社会发生的许多复杂问题 (如“市场失灵”问题 )以后 ,又导致了大量的更为复杂的问题 (如政府腐败、社会腐败问题 )。于是 ,“有限政府” ,政府权力向社会 (“第三部门”)转化的方案提出来了。政府权力转化为社会公权力后 ,行使社会公权力的行为还属不属“行政”的范畴 ,应否受行政法的规范和控制 ?行政法的功能是什么 ?管理论、控权论、平衡论对之有不同的看法。现代行政法在纠正传统行政法片面强调管理或片面强调控权的偏向后 ,正逐步形成以规范和控制行政权为手段 ,以服务行政相对人和保护行政相对人合法权益为目的的法律规范体系     

社会优位下的权利本位

阶级性不是法的唯一属性,以权利为核心重构现代法理念,将成为现代法理念的核心内容。从法治国家的理念、权利和义务(权力)的关系、市场经济的需求来看,必须坚持权利本位。权利本位内涵着个人优位下的权利本位和社会优位下的权利本位。有些学者认为,西方社会已经由权利本位过渡到社会本位,这是一种误解,其实,西方社会正在由个人优位下的权利本位理念过渡到社会优位下的权利本位理念。社会优位理念和和谐社会的理念完全契合,当个人的权利和社会的权利发生冲突时,社会权利应优先于个人权利。建设和谐法治社会,应该坚持社会优位下的权利本位理念     

多元权利基础、公权力权威与良法之治

推进中国法治进程 ,并不仅仅是法律制度的简单植入或法律体系的建构 ,也不仅仅是“依法治理”对秩序的促动 ,而关键在于重构国家与市民社会的良性互动关系。即大力推进市民社会自主性 ,以多元社会权利来平衡和制约国家权力 ,缩减国家权力职能和建立其合法性权威 ,并弘扬正义法精神以实现良法之治。只有这样 ,以权力制约和权利保障为核心取向的法治秩序才能最终确立起来。     

论法律意识现代化的标准

法律意识现代化的标准是评价社会主体对现代法律和法治主观把握状况的标尺,包孕着法律形式观现代化和法律价值观现代化的标准,而公民对法律的信仰状况则是评价社会主体法律意识现代化程度的综合性指标.法律的形式合理性观念是现代法律形式特质的主观心理确证,它包括法律规范的形式严整性观念,法律体系的完备、和谐的观念,法律的程序化观念和法律的效益观念;而法律的价值合理性观念是现代市场经济和民主政治内在法权关系和现代法的价值理念的体现,它包括自由追求与理性自律相统一、个人权利主张与社会利益维护相统一、人格平等和坦然面对差别相统一以及法律是维护合法权威与防止、制约权力滥用的统一的观念等具体价值指标.     

法制下法治与法治下法制

法制下法治和法治下法制是两种不同的社会存在。法制下法治之治理主体单一,法治下法制治理主体多元;法制下法治依赖国家法正义观支持,法治下法制依赖多维正义观支持;法制下法治以人为治理客体,法治下法制则以人和法律同为治理客体。在特定历史阶段,法制下法治曾经起过积极的作用;但是随着社会发展,民主勃兴和社会转型的逐步推进,法制下法治已经成为中国法制建设的瓶颈,应为法治下法制的理论和实践所突破。法治下法制是多元法律规则并存于社会与依法办事之法治原则的结晶。通过各种法规则的冲突、互动和整合,法治自然会从理想走向现实。     

现代"法治"与法官角色的法理学思考

“法治”成为现代社会不可或缺的“安全阀” ,实现“法治”目标的一个重要基础和前提是要充分而有效地发挥司法功能 ,而此又要依赖于法官恰当地扮演好自身的应然角色。当下中国 ,法官已绝非处于法律虚无主义时代的位置 ,且随着法制的逐步健全和“法治”氛围的渐次营造 ,其使命越来越神圣并任重道远。所以 ,如何造就一批合乎现代“法治”价值要旨的法官队伍是我们必须认真而慎重思索的现实和重要问题。     

民间组织与现代民族国家之构建——1901-1949年中国工商行业性组织功能探析

在现代民族国家建设中,将从前在国家法律规范之外的会馆、公所、同业公会等民间组织纳入了国家控制的目标,并以辅助官治的名义获得了合法性,在近代中国地方社会治理中发挥了重要作用。然而,这些民间组织并非西方民族国家构建经验中的市民社会,而是中国现代国家构建的产物,与其西方的对应物发挥的功能大相径庭。近代中国精英组织网络在地方社会治理中发挥的功能,必须放在中国向现代民族国家转型的宏观视野下考察。在国家基础结构能力薄弱的背景下,国家采取了利用民间组织渗透和嵌入社会,以弥补国家基础性权力不足的策略。由此,国家实现了将合法性基础扩展到社会精英阶层、增强国家渗透能力、平衡社会动员和政治控制、增进国家绩效合理性、提高国家整合程度等目标。但这种利用民间组织构建国家主权的策略,却有着以下缺陷:政策执行效力不稳固;国家渗透能力和支持基础仅限于精英阶层;妨碍了公民权的形成;降低了民间组织的动员能力。最终,这种国家构建策略在新中国建立后被彻底改造旧的社会组织的策略所取代。     

中国法院审判管理改革的结构性调整

行政化是中国法院审判管理的一贯脉络,科层化则是造成这一现象的内在原因。在社会生活日益现代化的背景下,科层制的法院由于在审判管理上过于能动,与法官的个人追求形成了背反关系,因而不具有可持续性。建议对法院系统进行结构调整：建立全国人大领导下的垂直法院系统;将法官人事管理权和政务管理权交由国家法官委员会行使,将审判管理等行政事务交由全国法院行政管理局负责,建立法官主导的审判管理体制;在此基础上促进法院与法官间协作关系的发展。     

Protecting the public's health in an era of bioterrorism: the Model State Emergency Health Powers Act

During the fall of 2001, public health law scholars at the Center for Law and the Public's Health at Georgetown and Johns Hopkins Universities were asked by the Centers for Disease Control and Prevention (CDC) and a series of national partners to develop the Model State Emergency Health Powers Act (MSEHPA). The MSEHPA provides a series of modern powers for states to consider in responding to catastrophic public health emergencies, including bioterrorism events. Since December 2001, provisions based on the MSEHPA have been introduced in nearly 40 states and passed in 20. Underlying the development of the act is a long-standing debate between legal and ethical scholars and law- and policymakers as to the appropriate ways to balance individual and communal rights. The drafting challenge was to create a comprehensive model law that provides adequate powers to protect the public's health while also respecting individual and group rights. The MSEHPA empowers public health agents with broad authority and simultaneously limits the exercise of power in time, duration, and scope to accomplish communal goals of abating serious public health threats. Coercive public health powers, particularly isolation and quarantine, are exercised on a temporary basis, only so long as are reasonably necessary and only among persons who justifiably may pose a risk to others because of their contagious conditions. Individual rights to contest the coercive use of public health powers, even during an emergency, are secured.     

Protecting the Public's Health in An Era of Bioterrorism: The Model State Emergency Health Powers Act

During the fall of 2001, public health law scholars at the Center for Law and the Public's Health at Georgetown and Johns Hopkins Universities were asked by the Centers for Disease Control and Prevention (CDC) and a series of national partners to develop the Model State Emergency Health Powers Act (MSEHPA). The MSEHPA provides a series of modern powers for states to consider in responding to catastrophic public health emergencies, including bioterrorism events. Since December 2001, provisions based on the MSEHPA have been introduced in nearly 40 states and passed in 20. Underlying the development of the act is a long-standing debate between legal and ethical scholars and law- and policymakers as to the appropriate ways to balance individual and communal rights. The drafting challenge was to create a comprehensive model law that provides adequate powers to protect the public's health while also respecting individual and group rights. The MSEHPA empowers public health agents with broad authority and simultaneously limits the exercise of power in time, duration, and scope to accomplish communal goals of abating serious public health threats. Coercive public health powers, particularly isolation and quarantine, are exercised on a temporary basis, only so long as are reasonably necessary and only among persons who justifiably may pose a risk to others because of their contagious conditions. Individual rights to contest the coercive use of public health powers, even during an emergency, are secured.     

面向WTO企业集团组织结构的选择

目前 ,我国企业集团存在着组织形式不规范、发展方向不明确等问题。中国加入WTO后 ,正确选择企业集团的组织结构迫在眉睫。股份制企业集团是在市场机制协调下 ,进行社会化大生产的微观基础 ,也是企业集团组织结构的规范化形式。实施股份制改造后的企业集团 ,应采取横向持股和纵向转股两种类型 ,“法人控股、共同经营”、“国家控股、集团经营”、“国家授权、集团公司控股”三种模式 ,达到“一权两分”强化经营权的目的。     

俄罗斯的市民社会诉求与"法治国家"定位

俄罗斯"法治国家"的理论路径是与俄罗斯社会结构转型进程相回应的,并以市民社会为其逻辑起点,即认为市民社会构成了法治国家的社会基础;市民社会的自由、权利和秩序诉求提供了法治国家的价值原则;公民法律意识是法治国家的重要条件和保证.这不仅反映了俄罗斯社会结构转型条件下的法治要求和特有关怀,也反映了俄罗斯国家控制能力衰弱和市民社会"畸变"背景下的法律秩序要求.文章指出,要推进法治,不仅要推进国家和市民社会二元化进程,更重要的是确立二者良性互动关系,而不可简单移植和照搬西方.     

论弱势群体的社会法保护

弱势群体的大量存在引发一系列的社会问题,成为构建和谐社会的一大障碍。社会法作为兼具公法与私法双重属性的第三法域,可以为弱势群体提供最佳的保护。我国保护弱势群体的法律制度还不健全,对弱势群体的保护仍存在不足,应进一步完善社会法,向弱势群体倾斜,保障和促进弱势群体享有劳动权、社会保障权、结社权等各项基本人权。     

能源法哲学之思:内涵、学科属性及主题

能源法哲学是人们对人类与能源沟通的价值原则和依据以及对人类与能源沟通中产生的知识体系的反思,它揭示了能源法运作的基本规律,说明了能源法的目的和意义,描述了达成上述目的和意义的原则与方法。能源法哲学既关注能源是什么,又关注能源法是什么并具有逻辑和语言的证明性。但是,能源法哲学并不是单向度的理论体系,它既需要用哲学的观点和方法对能源法的根本性问题进行理性反思,又需要强调能源法的一般性和普遍性的法律价值。因此,在“能源法的哲学”和“哲学的能源法”的视野下,当代能源法哲学应该通过体系的理论性和现实性为人类社会揭示如何实现美好的能源生活的可能。     

行政法的现实反映与价值追求

21世纪 ,在实现法制文明化、现代化这一历史进程中 ,包含一项重要内容 ,即行政法制现代化。中国行政法制现代化是一个长期的工程 ,需要以完善的行政法律规范为基础。完善的标准在于 :一是行政立法应满足社会的客观需要 ,反映新的经济关系 ,以实现行政法对经济发展的保障作用 ;二是行政法应体现和保障人民群众的民主权利 ,彰显民主、科学 ;三是行政法要协调好行政权与各种权力与权益的关系 ,在价值上达到社会公正理念。     

Analysis of the Protected Status of Maltreated Children and Youth

Violence to children has been common throughout history, yet society's response to child abuse and neglect has developed quite slowly. The delay in recognizing and responding to child maltreatment, and the problems of structuring protection for children, are related strongly to the fact that children cannot exercise adult powers. Changes in the "status" of children will be enduring only as adults continue exercising their powers wisely on behalf of children. Under the law, status is a concept both used and misused on behalf of children. There seems to be no coherent view of childhood providing a consistent influence on legal decisions. Rather than ignoring many of the complexities of children's status, children's law should be better related to the degree of protection required by the child's or youth's developmental stage.     

论社会网络虚实转换的双重动力

本文探讨了社会网络虚实转换的线上推动力和线下拉动力问题。JSNET2014调查数据表明，虚拟空间亲密好友数量对于虚实转换的推动力有正向影响，但非线性的。线上好友超过50人，虚实转换程度下降，印证了西方实证研究中发现的所谓“邓巴数字定律”在中国网络好友中也是存在的。线上推动力的另一指标同样显示了积极作用，因为专业使用者比一般使用者更具有虚实转换优势。实体空间的拉动力对于虚实转换也存在正向作用：其一，以餐饮社交参与程度为标志的人际交往需求越高，线上好友的下线比率越大；其二，以经济收入为标志的人际交往的承付和兑现能力越强，好友的虚实转换几率越高。这些发现都是在控制了个人身份特征的基础上获得的，有力地说明了线上和线下的双重动力都独立存在。系数集束化分析进一步表明，线上推动力效应大于线下拉动力效应。实证分析还表明，线下拉动力的两个指标之间是相互抑制的，高收入群体在网络交往中不但不受交往需求的影响，人际交往意愿反而会因收入水平的提高而降低。     

制度文明建设与当代中国的社会转型

制度文明是存在于物质文明与精神文明之间的第三种文明形态.它包括社会基本制度的文明,也包含一定社会形态下具体政治、经济、文化、法律体制的文明.其实质是法治文明,因而具有民主、制度权威、平等与公正、宽容与大度的内在规定性.处于社会转型时期的当代中国,制度文明建设的核心是,通过制度创新,实现由人治文明向法治文明、由政治灌输文明向政治制度文明的转变.     

从社工视角探讨失地农民问题

在我国城镇化的进程中,一部分农民因为国家建设征地而失去土地,成为失地农民。失地农民面临"农转非"的生存方式转换,产生了就业难、保障缺乏等一系列问题,而单纯依赖政府的支持与保障来解决失地农民的问题并不足够。本文从社会工作的专业视角出发,探讨社会工作者如何以社会工作特有的专业方法和实务技巧介入解决失地农民的就业安置问题、社会保障问题。     

The role of law in welfare reform: critical perspectives on the relationship between law and social work practice

This article considers the complex relationships between law, welfare policy and social work practice, in order to address the question of what role legal frameworks might play in achieving welfare policy and professional practice goals. It traces how law has developed as a core component of professional practice, and challenges some of the false expectations placed upon it. It then draws on findings from an international knowledge review of law teaching in social work education to propose a model for understanding how professional practice incorporates legal perspectives, and proposes ways in which legal frameworks can provide positive and constructive vehicles for accountable practice.