人力资源社会保障部：着力“四个加强” 切实保障孤儿权益

加强孤儿保障工作,是保障和改善民生、促进社会和谐的重要任务。贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》,对于维护孤儿的就业和社会保障权益,加强儿童福利机构工作队伍建设,使孤儿生活得更加幸福、更有尊严,具有重要意义。各级人力     

“孤儿救助”——福利特征与政策选择

孤儿救助工作是指对孤儿群体基本生活、教育、医疗、就业等各项权益的全面保障。我国的儿童福利具有补缺型特征,这里的“补缺”是指福利保障对象是补缺的,不是覆盖所有儿童,过去相当长一段时期局限于福利机构内集中养育的孤儿和弃婴,现阶段逐步扩大到社会散居孤儿和事实上无人抚养的孤儿。但儿童福利的标准和内容不应是补缺的,     

大龄孤儿纳入福利机构的困惑与建议

正笔者在太原市社会(儿童)福利院的八年工作实践中,特别是负责儿童家庭寄养的六年中,经常会被十岁以上大龄孤儿纳入福利机构服务引发的一些问题所困扰。在这里,我把自己的困惑及思考和大家一起进行分享,希望引起政府及相关部门的关注和讨论,更好地解决相关问题。困惑一:进入机构途径待商榷福利机构服务对象进入一般来说有两种途径,一是经公安机关送至机构的弃婴,二是经民政部门批     

上海市：着力打造成年孤儿安置模式

成年孤儿安置问题一直是困扰各儿童福利机构发展的瓶颈，本文对10年来上海成年孤儿安置模式进行了回顾、总结，提出一些在安置成年孤儿回归社会过程中需考虑和探讨的问题。文章分别对儿童福利机构在成年孤儿安置过程中所承担的责任、上海市成年孤儿安置的具体做法以及存在的不足和解决思路进行了有益探讨，为国内儿童福利机构的孤儿安置提供参考。     

在改革中发展 在发展中创新

辽宁省现有孤儿8741人.城市孤儿3499人,农村孤儿5242人;城乡社会福利机构集中供养孤儿2027,社会散居孤儿6714人.有残疾的约2400人,占孤儿总数的 27.4%.全省现有城市儿童福利机构18个,其中省本级孤儿学校1个,市级儿童福利院(部)14个,县级儿童福利院及联办儿童福利机构3个,共有床位1725张.     

孤儿救助步入发展新阶段

思路之一:儿童福利保障的范围.坚持福利机构供养的孤儿与社会散居的孤儿相结合。长期以来,我国的儿童福利对象尽管包括了孤残儿童,但在实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤儿和弃婴。……     

“明天计划”使“断翅幼雏”拥有灿烂明天：“明天计划”造福孤残儿童

3.5万名残疾孤儿获得新生 核心提示: 实施"明天计划",使全国1109家福利机构的3.5万名残疾孤儿得到了手术治疗和康复矫治.     

「明天计划」造福孤残儿童

3.5万名残疾孤儿获得新生 核心提示: 实施"明天计划",使全国1109家福利机构的3.5万名残疾孤儿得到了手术治疗和康复矫治.     

妥善解决安置问题 切实保障成年孤儿合法权益——解读湖北黄石市《关于福利机构成年孤儿安置问题的意见》

[新政快递]2009年1月6日,湖北省黄石市民政局、财政局、劳动和社会保障局、房地产管理局联合制定下发了<关于福利机构成年孤儿安置问题的意见>(黄民发[2009]2号,以下简称<意见>).<意见>就黄石市福利机构内的成年孤儿安置问题提出了具体的安置方案.     

江苏省沭阳县落实孤儿基本生活保障制度

落实政策 夯实基础 沭阳县近日出台的《关于落实孤儿保障政策有关问题的通知》规定：城乡社会散居孤儿基本生活费标准为每人每月700元，福利机构集中供养孤儿为每人每月1100元，并建立自然增长机制。沭阳县共投入近600万元，从2010年1月起，对全县757名社会散居孤儿、49名福利机构养育孤儿，足额和社会化发放孤儿基本生活费。     

以爱育爱 奠基儿童幸福明天

昆明市儿童福利院以"帮助幼小孤儿回归家庭,重温母爱;辅助大龄儿童成人成才,立足社会"为工作目标,将儿童养育分为院合养育、家庭寄养和类家庭照料三种形式。福利院未来发展定位是在5至10年内基本建成集医疗、康复、特殊教育、心理疏导、交流培训和社区支持等多功能综合示范型儿童福利机构,建立面向全省儿童,并不断完善功能模块和服务供给的儿童福利体系,逐步实现由补缺型福利向适度普惠型福利转型。     

“大龄孤残儿童安置”调研

近年来,福利机构集中供养的大龄孤残儿童安置工作面临重重困难。为了进一步缓解福利机构收养压力,建立从收养到安置的良性循环体系,天津市民政局“大龄孤残儿童安置”调研小组于2005年11月对     

儿童福利：从补缺型向适度普惠型转变

中国儿童福利保障对象的范围是随着经济发展、社会文明进步而逐步拓展的,从孤儿到困境儿童最终目标是所有儿童,儿童福利呈现从补缺型向普惠性不断转型的轨迹。过去,儿童福利仅限于福利机构集中养育的孤儿和弃婴,现在已进入了以全体孤儿为福利保障对象的新时期,2010年11月国务院办公厅下发的《关于加强孤儿保障工作的意见》已将机构内和社会散居孤儿统一纳入,并确立了孤儿基本生活保障制度。目前,各级民政部门积极贯彻国办精神,努力构建完善的孤儿福利保障制度。同时,积极探索、拓展困境儿童福利保障,加快中国儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。     

时讯快递

浙江省落实救助安置政策着力孤儿保障工作浙江省现有孤儿近1万人,其中有3000多名孤儿安置在儿童福利机构。全省各级党委、政府和民政部门高度重视孤儿保障工作,近几年来,通过制定规划,加大投入,完善政策,不断提高孤儿保障水平。一是不断加强儿童福利机构建     

浙江:拓展服务 探索转型

近年来,浙江省各地民政部门作为儿童福利机构的管理部门,积极探索,努力作为,在指导儿童福利机构转型发展方面创造了许多很好的经验。儿童福利院作为直接当事人,开拓创新,积极推进机构的转型发展。儿童福利机构转型发展的探索建立和完善儿童福利制度。2011年6月,浙江省人民政府办公厅下发了《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》,明确提出了建立适度普惠的孤儿和困境儿童福利体系的工作目标,并就儿童福利机构转型发展提出了具体要求,标志着浙江省儿童福利事业真正由单纯的孤儿福利向惠及更多儿童群体的     

立足“三化” 提升民间力量养育儿童水平

正首先,民间力量养育孤儿、弃婴要有系统化的思维所谓系统化,就是把民间力量养育孤儿、弃婴的工作纳入到中国儿童福利服务体系中去思考,去设计和推动。我国的儿童福利制度有两大支撑:一是各类困境儿童的基本生活费保障制度。主要包含儿童福利的保障对象、保障内容、保障标准。它是以津贴的形式,通过现金发放到困境儿童或其监护人手中。二是儿童福利服务体系。主要包含基层福利服务机构、站点、人员和其他专业化服务机构,解决提供服务的问题。民间力量养育孤儿、弃婴,要纳人中国儿童福利体系这个大框架中去定位和思考,在政府制度性保障的基础上,着力提供福利服务,发挥补充作用。其次,民间力量养育孤儿、弃婴要有规范化的举措所谓规范化,就是民间机构要像政府举办的儿童福利机构一样,规范运行、按章办事。为此必须做到三个规范:一是理念要规范。对待养育孤儿、弃婴的问题,     

儿童福利指导中心:圆散居孤儿福利梦——以四川省儿童福利服务指导中心建设为例

全国现有57万孤儿,其中在儿童福利机构集中养育的10.9万,社会分散抚养的40多万。如何既做好散居孤儿的保障工作,同时又不断提升机构的养育水平,实现两者兼顾,一直是民政部门着力探索的内容。自《国务院办公斤关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)发布以来,全国各地如江苏、湖北、浙江等地已经开始依托儿童福利机构成立儿童福利指导中心,旨在推动儿童福利机构转型,提高儿童福利水平。2013年6月4日,四川省人民政府办公厅发布了《关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》(川办发[2013]33号,以下简称《意见》),首次对保障福利机构养育孤儿和社会分散抚养孤儿的权益保障做出制度性安排,也为进一步完善适度普惠型儿童福利制度做出了有益探索。     

坚持儿童优先原则 切实保障儿童权益

为进一步贯彻甘肃省政府关于加强孤儿保障工作的意见精神,回顾总结近年来全省儿童福利工作,安排部署加强孤儿生活保障和推进儿童福利院规范化标准化建设工作,甘肃省民政厅于2011年7月25日在平凉市召开了全省孤儿生活保障儿童福利规范化标准化现场推进会。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中出席,并对甘肃近年来孤儿生活保障和儿童福利院工作给予了高度评价。他指出,甘肃省孤儿基本生活费发放工作启动迅速、进展顺利,儿童福利机构设施发展较快、一些机构规模令人振奋,专项医疗救助工作全面开展、卓有成效,儿童福利机构规范化标准化建设水平有了明显提高。同时强调,甘肃省孤儿基本生活保障工作在全面体现了三个最早;最早以省级人民政府名义下发孤儿保障实施意见的省份之一、最早启动发放孤儿基本生活费工作的省份之一、最早开展儿童福利信息系培训班和利用信息系统上传孤儿信息的省份之一。     

对非政府儿童福利机构政策亟待改变

目前，各地都有非政府的儿童福利机构在自发地利用非政府资源来养护失去父母照顾的孤儿。根据现行政策，绝大多数非政府儿童福利机构不能合法注册登记。同时，由于国家无力养护这么多的孤儿，各地政府都不可能关闭这些非政府儿童福利机构。在这种条件下，政府对非政府儿童福利机构很难行使必要的监督、管理和支持，非政府儿童福利机构也很难生存或有大的发展．     

“残疾孤儿手术康复明天计划”项目管理暂行规定

一、手术康复的对象 "明天计划"手术康复的对象是:城乡各类社会福利机构(包括儿童福利院、社会福利院、乡镇敬老院及其他收养性福利单位)中0至18周岁具有手术适应症的残疾孤儿。 应进入福利机构供养,但因当地未建福利机构而散居社会、由民政部门资助供养的残疾孤儿,也可申报手术康复。这部分孤儿列为手术康复对象,由省级"明天计划"工作机构审核批准。