党代会常任制法律问题研究

中国共产党党代表大会常任制是从制度上保证党的政治生活民主化的有效机制。它不仅仅是一个民主政治问题,更是一个法律法治问题。党代表党任制是共产党执政合法性的必然要求;是推进人民民主的必然选择;是依法治国方略的重要方面;也是克服现行制度缺陷的有效举措。党代会常任制作为党代会制度的完善和创新,既要借鉴人类文明的优秀成果,借鉴各国政党的经验,同时也要符合中国国情,从有利于加强和改善党的领导,巩固党的执政地位和体现依法治国方略出发,进行科学设计和合理安排。     

党代会常任制与党内监督机制的构建

党代会常任制是党的八大对马克思主义党建理论的新发展,是中国共产党领导制度的重大改革,但这一理论创新和制度创新基本上没有付诸实践。改革开放以来,党内长期形成的权力过分集中、监督机制脆弱的状况尚未改变,已经严重影响了党的建设并成为导致腐败的一个重要根源。在此情况下恢复党代会常任制,建立起党代会对于各级委员会的监督与制约机制以及相对独立的纪律检查工作体制,对扩大党内民主,理顺领导体制和权力关系,改变权力过分集中的状况,强化党内监督,都不失为一个重要途径。     

高校党代会代表常任制试点工作研究

实行党代表常任制是发展党内民主的新生长点,是实行党内和谐的新突破口,是实现党内民主监督的新渠道.本文结合高校实际,对高校试行党代表常任制的必要性和可行性作了具体论述,并从非常任制下党代表发挥作用存在缺位现象出发,对党代表常任制需要解决的关键问题进行探析.以此从思想氛围、制度载体、增强素质、保障条件四方面着手对高校试行党代表常任制的途径和方法进行探索.     

党代会常任制试点需要破解的深层难题

党代会常任制试点正为一些试点中所反映出的突出的深层问题所困扰。常任制的定位不明和试点目标模糊,使其作为推进党内民主的重要举措难以发挥应有的作用;试点在总体上未能突破党内权力过于集中和监督制约不力这个要害问题,是常任制迟迟难以推广的主要症结所在;党政不分的党政关系体制及其相应的领导体制,使试点中的一些重要关务难以理顺,民主原则难以落实;常任制试点面临的一些阻力和困难,使得以党内民主推进人民民主、常任制是党内民主的突破口的认识逻辑遇到了现实挑战。这些难题如何破解,关系到常任制的前途命运。     

不断扩大党内民主和基层民主——白下区党代会常任制试点工作顺利

市委副书记杨植在白下区常任制试点工作专题调研时指出：白下区党代会常任制工作开局顺利、运行良好、发展健康、积极稳妥、效果明显，以实践和深化“五项机制”为主线的区党代会常任制工作取得了比较好的效果。     

试论党代会常任制的运行机制

党代会常任制是我党新时期完善和发展党内民主的新探索,也是以党内民主带动人民民主,促进政治文明建设的新探索。在这一探索过程中,各个地方的试点工作为这一制度的全面推开积累了丰富的经验,同时,在实践过程中,也出现了权力划分不均衡,运行不畅等问题,导致一些地方的试点工作终止。只有建立起合法的权力来源机制、合理的权力运行机制和有效的权力监督机制,才能保证这一制度的正常试行,从而推动民主政治的发展。     

关于党代会常任制的思考

廉洁政府的关键是执政党廉洁,而造成执政党腐败的重要根源是只“对上负责”体制可能造成的以第一把手为核心的高层腐败。党代会常任制是根除第一把手腐败的一剂良药。党代会常任制的核心涵义有三：一是党代会年会制,使党代会真正成为党的最高决策机关;二是全委会常设制,使之真正成为党的执行机关;三是党的纪委独立制,使之成为党的最高监督机关,从而实现执政党的决策权、执行权和监督权的分设与协调。     

协商机制与党内民主的实践——对浙江省椒江区党代会常任制的一种思考

中国民主化进程按照中国政治的现实规定性和政治发展的内在逻辑,在两大民主程式党内民主和基层民主的基础上还表现出实质性的趋向,这与近来西方兴起的协商民主理论存在很多耦合之处。椒江党代会常任制的实践,就是基于三种民主相结合推动党内协商的一种尝试。运用协商机制深化党内民主实践有赖于借鉴国外协商民主理论的探索,进一步发掘中国共产党自身的协商规律和协商资源。     

高校党代会常任制和代表任期制的探索

阐述了目前高校试行党代会常任制和代表任期制的主要做法和初步成效,针对存在的问题,提出了高校实行党代会常任制和代表任期制几点建议,强调要创新选举制度、改善代表结构,要明确职能职权、理顺党代会与教代会的关系,要明晰党代会年会、党委全委会、党委常委会职责,理顺"三会"关系。     

党代会常任制能够实现党员民主权利上“选”和“议”的统一

党代会常任制作为党在执政以后,组织建设方面的一项重大政治设计和制度创新,对于推动党内民主的发展,实现党员民主权利上的"选"和"议"的统一,具有重大的制度贡献、现实启迪、历史意义。从制度安排上看,党代会常任制保证了"选"和"议"的统一;从操作层面上看,党代会常任制克服了非常任制"选"和"议"分离的弊端;从历史探索上看,党代会常任制继承了年会制"选"和"议"统一的优良传统。     

发展党内民主的关键：完善党的代表大会制度

党内民主是党的生命。科学完善的党的代表大会制度，是保证党内民主得以存在和发展的最好的制度设计。也是党保持生机与活力的最强有力的制度保障。因此，要发展党内民主和完善党的代表大会制度，就要健全党代表选举制度，确保党的权力产生的民主性；要理顺党代会、全委会、纪委的关系，确保党的权力设置的科学性；要完善报告、质询和提案制度，确保党的权力监督的实效性。     

中共八大与党内民主

党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主兴,党就兴;党内民主衰,党就衰。中共八大正是由于党内民主的发扬取得了辉煌成就。后来恰恰因为党内民主的缺乏,八大路线中断。     

十六大报告关于民主政治的新发展

十六大报告在很多方面有许多创新点 ,在民主政治建设上也不乏创新 ,首次在党的报告中提出建设社会主义政治文明的目标与要求 ;将党的领导、人民当家作主和依法治国在民主政治建设中正确定位 ;在前几年司法改革的基础上 ,触及关键与核心 ,进一步提出推进司法体制改革的任务和路径 ;强调了程序在民主政治建设 ,特别是诉讼中的价值和作用。     

制度视角下增进党内和谐的对策探析

针对制度层面的党内和谐问题,分析了党内法规制度体系建设存在的问题影响着党内关系的和谐,有效的制度供给是党内关系和谐的重要基石。指出满足党内和谐的制度需求,必须加快以党章为核心的党内法规制度体系的建设。     

再论党内监督的性质及其基层策略

党内监督的性质取决于党内关系的性质,尤其是党内的组织原则与形式.因此,党内民主化的建设决定了党内监督的基层策略必须调动社会力量参与的广泛性和积极性,从而使监督本身成为党内民主的有效实践形式.     

论中国共产党党组制度的逻辑展开

中国共产党党组制度是党的领导制度体系的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的制度力量。党组是党对非党组织实施领导的重要载体,通过党组的整合与汲取,实现党的集中统一领导。党组在中国特色的党政“条块治理结构”中,实现了“集中力量办大事”的制度优势,也承载着打破官僚主义的希冀。党组是正确处理党政关系、实现依法执政的组织形式,将党的领导行为转化为执政行为,从而实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。