县级统计体制改革探讨

一、县级统计体制改革的必要性和可行性社会经济科技的发展不断给统计工作提出了新问题。统计部门要参与宏观调控、监督社会经济运行就必须全方位、多层次发挥并强化统计信息、统计咨询,统计监督三位一体的整体功能。强化统计整体功能必须从基础抓起,即从县级统计部门抓起。正如姚依林同志在1990年全国统计工作会议上指出的那样:统计工作面临许多新的问题,但最重要的是基础工作问题。基础工作做不好,其他工作就无从谈起。     

县级政府统计公信力缺失的原因探析

随着社会的多元化、大数据时代的到来及公民意识的觉醒,社会公众对政府统计信息的需求越来越多,要求越来越高.在此背景下,政府统计受到的质疑却越来越多,政府统计的公信力面临着巨大的挑战.在我国政府统计系统中,县级政府统计部门承担了具体组织实施统计调查任务的职能,是承上启下的关键节点,如何提高县级政府统计公信力,是政府统计公信力建设中的一个重要话题.目前,我国县级政府统计工作流程一般可以划分为统计设计、统计调查、数据认定、数据公布及应用和统计执法检查等五个阶段.需要特别说明的是由于当前我国镇、村统计都由县级统计部门统一组织实施,因此,本文将县级以下的统计统一归入县级政府统计的范畴.造成县级政府统计公信力不高的原因是多方面的,本文拟从县级政府统计工作流程的视角,对县级政府统计公信力的影响因素进行全过程分析.     

浅谈县级统计部门在我国统计工作中的地位及作用

县级统计部门在我国统计事业中具有重要的地位及作用。是国家统计工作的基础和脊柱；是各项调查数据的源头；也是国家和地方政府大型普查、小型调查、年报季报月报等繁重任务的直接承担者。但基层统计部门的人员配备、业务素质、机构设置、基础设施、资金经费往往和所承担的任务量不相匹配，形成了一定的反差。这在一定程度上制约着基层统计工作的提高与发展，影响着他们的数据质量和工作质量，也成为我国统计工作的隐患。所以，提高县级统计部门的素质和工作质量，应是提高国家整体统计工作水平的根本所在。这应引起各级领导的充分重视。在…     

统计项目应实施成本核算

长期以来，政府统计部门形成了一种只讲产出，不计成本，不讲投入产出效益的财务管理体制。随着市场经济体制的不断建立和完善，这种体制正在面临着新的挑战，已越来越不适应统计事业的发展，也不适应目前我国财政预算体制改革的需要。因此必须对政府统计部门的财务体制进行改革，建立起既能适应社会主义市场经济的要求，又能促进统计事业发展的科学的部门财务管理体制。为此，笔者认为应当把企业成本项目核算方法引入到统计部门，使之贯穿于开展统计业务活动及其他活动的工作全过程，从而增强全员成本意识，努力降低统计工作成本，以最佳投…     

乡镇政府应设立统计机构

乡镇政府是我国政权建设最基层的组织 ,行使着政府职能 ,是县级政府的基础 ,县级政府的各项工作需要通过乡镇政府贯彻落实到基层。县级统计部门是县级政府的工作部门 ,统计调查也同样需要通过乡镇贯彻落实到基层群众自治组织进行 ,许多工作还需要深入到企事业单位、城乡住户。而目前在乡镇政府只有松散型的统计站 ,人员分散在农办、工办、财政办等几个部门 ,综合统计人员又归属某个部门的一般工作人员 ,很难组织协调 ,更谈不上去指挥分散在各办的统计人员 ,工作很难得到贯彻落实。例如统计执法大检查、统计单位登记等工作 ,上级部门很重视 ,…     

农村统计工作亟待加强

长期以来，农村统计工作在各级党委、政府的关心支持下，为社会经济的全面发展做出了积极的贡献。但是，随着市场经济体制改革的不断完善和社会的全面发展，作为统计工作中举足轻重的农村统计面临着新的挑战和更高的要求，乡(镇)统计工作就是其中之一。它既是县级统计工作的重要组成部分，也是连接县级统计与农村基层统计的桥梁和纽带，     

县级政府统计部门与行业统计部门的分工与合作

县级政府统计部门与行业统计部门共同担负着全县统计工作任务。县级统计工作 ,是我们国家统计工作的基础。源头数据的准确性、及时性、全面性如何 ,将直接关系到国家和各级政府宏观决策的科学性。目前 ,在经济体制改革不断深化、社会主义市场经济发展不断加快的新形势下 ,统计工作越显重要 ,任务更加繁重。尤其是县级统计工作任务更是面广量大、千头万绪。这样 ,如何有效地、科学地组织好全县统计工作 ,准确、及时、全面地搜集各行各业的统计资料 ,高质量地完成基层统计工作的各项任务 ,充分发挥基层统计工作的整体功能 ,是摆在县级政府统计…     

对新时期县级统计工作的几点认识

对新时期县级统计工作的几点认识□王济来县级统计部门作为国家统计系统的重要组成部分，是直接面向基层的、组织管理统计工作和搜集统计调查资料的一级综合单位，是保证综合统计数据质量的第一道关口，承担着繁重的任务。改革开放以来，特别是近几年，由于统计任务剧增，...     

关于县级统计部门改革的思考

如何更好地发挥县级统计部门的综合服务职能,使之真正成为县政府进行决策的信息库和智囊团,是县级统计改革中值得探讨的问题.目前关于改革统计管理体制及如何发挥统计职能方面的探讨较多,分歧也较大.其中有一种意见主张“合”,即为了解决长期以来报表多乱、数字不准、人员     

充分发挥部门积极作用 共同推进政府统计改革

部门统计是政府统计的一个重要组成部分,是党委和政府科学决策的一项基础工作,也是各部门进行行业管理的依据,在社会经济发展中具有重要作用。到目前为止,我省部门统计已经形成了经济、社会和科技三大板块,收集的统计信息涉及国民经济行业的20个门类、95个大类、396个中类、913个小类,统计范围广、信息丰富。但是,当前我国正处于改革开放和建立社会主义市场经济的关键时期,政府统计尤其是部门统计面临着严峻挑战,同时也孕育着新的机遇。部门统计面临的挑战与机遇部门统计面临的挑战统计力量与统计任务不相适应。近几年部门统计力量有所削弱,…     

重点突破 理顺关系──关于县级统计体制的思考

（一）县级统计部门处于宏观与微观的结合部，承担着承上启下、搜集整理汇总基层单位统计数据的繁重任务。具有广泛性、基础性、双重性特点，工作难度大、任务重是有目共睹的。问题不仅于此，问题在于统计人员的大量的辛勤劳动，很难得到地方政府领导和基层单位的理解与支持，这是值得大家深思的．分析原因有方方面面，但是，笔者认为：统计改革没有正确把握好中央和地方的关系是其中的重要原因。（二）从我国现行的统计报表制度看，其显著特点是突出为党政领导宏观决策、且主要是为中央省一级服务。对县级地方和基层统计单位来说，其付出的…     

强化和改进基层金融统计工作之我见

一、金融统计工作中存在的问题1、对金融统计工作的重要性认识不足。基层金融机构的工作人员,包括有的领导同志,对金融统计的重要性认识不到位,总觉得统计与其他业务相比不那么重要。2、缺乏相应的统计管理制度和统计责任制。基层金融机构普遍存在着统计管理制度,统计责任制不健全,尤其是AB角的落实漏洞更大。3、基层金融机构没有独立的统计部门。各金融机构、包括下设机构较多的农村信用社县级联社均没设独立的统计部门,有的挂靠在财务部门、会计部门或信贷部门。     

浅议政府统计部门和行业统计部门的分工与合作

 在统计组织体系上,我国有两大统计体系：一是由国家统计局、县级以上地方政府人民政府统计机构、乡镇统计员和乡镇信息网络、城市、农村和企业三支抽样调查队构成的政府统计系统,或者称国家统计系统;另一个是由国务院和地方各级人民政府各部门统计机构,或者由统计负责人构成的部门统计系统。这两大统计系统是我国获得统计资料,进行科学决策的主要信息源。如何对这两大统计系统进行科学合理的分工,充分发挥各自的优势,快速、准确、全面、方便、低成本向各级党政领导机关提供统计资料,是新形势下必须解决的问题。本文试探讨之。     

推行抽样调查的几个阻力

一、任务与保障条件不配套.作为最基层的县级政府统计部门不光是工作量倍增,而且最关键的是各项抽样调查,国家、省、地区(市)以上统计业务部门只下达工作任务,并无与之相适应的配套经费,仅组织培训、记帐补贴、差旅、办公等费用就使县级统计部门入不敷出.     

浅议强化县级统计功能

改革开放以来,我国的统计有效的跟踪和正确地反映了我国国民经济和社会发展的现状及未来态势,为党和国家科学地制定政策、决策,提供了重要的参考依据。但是,从国家、省和县三级统计功能、作用的发挥上看,还存在着较大的不平衡性。特别是县级统计的功能没有得到充分发挥,作用不明显。一、县级统计功能未能充分发挥的主要原因一是县级统计部门人员比较少。伴随着几次政府机构改革,县级统计机构人员没有增加,有的还有所减少。目前,县级统计机构,一般在15人左右。一个人承担多个专业的统计工作,没有精力、时间对不断变化的市场开展多方面的深层次的调查研究。此外,县级统计部     

浙江省统计违法案件查处规定(试行)

第一章总则第一条为了保障县级以上地方各级人民政府统计机构和各业务主管部门依法行使统计检查监督机，正确、合法、及时地查处统计违法案件，根据国家有关法律、法规和《浙江省统计工作监督管理条例》的规定，特制定本规定。第二条县级以上地方各级人民政府统计机构是查处统计违法案件的行政主管机关。县级以上地方各级人民政府各业务主管部门负有查处本系统的统计违法案件的职责。查处统计违法案件应遵循执法必严、违法必究原则，由县级以上地方各级人民政府统计机构和各业务主管部门根据案件管辖和处罚权限，分工立案，予以查处。第三条…     

浅谈县级医院信息统计工作的建议和设想

当今是一个信息与高科技的时代。在我国加入WTO后,随着国外资本、医疗技术的大量涌入,医疗市场面临的竞争更趋激烈,而基层的中小型医院还要受到国内的大医院在技术、设备等方面的挤压,县级医院要想生存和发展,就必须加强管理,向管理要效率、要效益。其首要的问题就是要提高医院管理信息反馈的速度、灵敏度和精确度。现就县级医院信息统计工作的现状分析如下。一、当前县级医院信息统计工作存在的问题县级医院的信息统计部门一般有2种模式,一种是在病案、统计、图书资料室的基础上设立信息科;另一种是由上述科室和计算机室合并成立的信息中心。在我省看来大多数县级医院的信息科或信息中心都不是独立的职能部门,而是隶属于医务科,甚至有的县级医院没有设立信息科。但是不论哪种模式,医院的信息统计工作仍以单纯反应医疗工作指标的业务报表为主,没有对服务质量和效益的综合评价。信息统计部门所提供的信息仅局限于医疗统计方面,对于人事、财务、基建、医疗设备等方面的信息处理则显得无能为力。存在的问题主要有以下四点:1、对信息统计工作的认识不足。有些领导错误地认为信息统计工作不象临床医技科室那样直接创造经济效益,也不象财务报表那样能够反映医院的财务收支状况,认为信息统...     

谈县级统计部门人员素质

谈县级统计部门人员素质湖北省仙桃市统计局向思才县级统计部门的人员素质是关系统计改革的进程和统计工作质量的首要问题，那么当今县级统计部门的人员素质如何？与统计改革和统计工作的需要是否相适应？如果不适应则应采取何对策？本文想就此作些探讨。随着改革的不断深...     

县级统计部门现代化建设的几点思考

随着市场经济发展的不断深入．各级地方政府及社会各界对统计信息的需求日趋扩大。县级统计部门肩负着极其繁重的统计工作任务。在当前状况下．县级统计部门现代化建设水平直接影响和制约着统计工作的整体水平及工作效率。本文以我局现代化建设的实际情况为例．就县级统计部门现代化建设情况提出几点思考和建议．     

把握经济社会发展大局提高部门统计工作水平

部门统计是政府统计完整体系的重要组成部分，在完善社会主义市场经济体制过程中，担负着重要职责。更面临着难得的发展机遇和发展空间。认清形势．抓住机遇，找准工作切入点，是提高部门统计工作水平、发挥部门统计作用的必由之路。