公众参与环境保护有效路径分析

随着环境问题的日益严重,公众参与环境保护事件也呈上升趋势.近年来我国环境法律法规意识到公众参与的重要性,增加了公众参与条款.但我国公众参与环境保护制度尚处于起步阶段,在公众知情权保护、参与机制及权利保障机制方面尚存在不足,要使公众环境保护参与权有效行使,须创新公众参与机制、拓宽公众参与范围、保障公众信息获取,并且对之提供有效的救济方式.     

公众参与环境保护研究综述

公众参与环境保护已经引起了越来越广泛的重视.本文首先介绍了公众参与环境保护的相关理论.然后,对公众参与环境保护相对成熟的国家的实际操作进行了归纳总结,讨论了公众参与环境保护的一些基本问题.接着介绍了我国的公众参与环境保护研究情况.最后,指出了我国公众参与环境保护存在的问题和不足.     

中外公众参与环境保护的立法比较

公众参与环境保护,是指在环境保护领域,任何个人、组织和团体都依法享有保护环境的权利,同时也负有保护环境的义务, 有权对环境质量进行监督和参与环境管理。公众参与作为 21世纪环境保护的必然要求,已得到国际社会和世界各国的普遍重视,纷纷通过立法来保障。然而,我国此类立法还存在许多不完善之处。本文通过中外公众参与环境保护的立法比较,提出完善中国公众参与环境保护的新建议。     

论环境保护中的公众参与

在世界范围内,随着环境危机加剧,全球公众参与环保的浪潮一浪高过一浪。在“政府主导”的环境保护面临成本过高、效果不显著等问题的今天,环境保护中公众参与的作用便凸显出来。我们立足于从政治学角度研究目前中国环境保护与公众参与的现状,进而探求公众环保参与的行为主导因素,阐明促使公众参与环保上升至政治民主参与的政治含义。     

生态文明的公众参与问题探析

虽然我国已经开始重视环境保护中的公众参与,同时出台若干相关法律以及配套政策,以鼓励公众参与到生态文明中,但是,我国的公众参与在生态实践中并没有得到蓬勃发展。通过对公众参与生态文明的问卷调查发现,仍然存在公众参与热情不高、参与群体的不广泛、参与形式单一及参与高度不够等问题,这些问题严重制约着公众参与生态文明的有效性。     

论我国公众参与制度的完善

20世纪90年代,中国开始了公众参与环境保护的制度建设。近年来,公众参与环境保护虽然在深度与广度上都有较大发展,也得到《环境影响评价法》的肯定,但是公众参与环境保护的实效仍不明显。其中重要的原因是我国的环保组织没有得到充分发展。因而,国家应当给环保组织提供宽松的法律环境,环保组织也应当积极运用法律资源参与环境保护,增强社会公众的环保意识,以提高公众参与的力度和水平。     

社会管理创新视角下的公众参与

在现代社会管理体制下,公众不仅是社会建设的主体,也是社会管理体系的基础,将公众参与引入社会管理是时代发展的必然要求。改革开放以来,我国在扩大公众参与社会管理方面进行了有益的探索和实践,取得了初步的、积极的成效,但也存在一些明显的问题。通过完善公众参与制度、营造良好社会环境、保障公众知情权利、培育公民参与意识、发展各类社会组织、健全激励约束体系等方法,不断创新公众参与社会管理的体制机制,是加强和创新社会管理的有效途径。     

论环境法中的公众参与原则

公众参与原则在环境保护法中极其重要,是环境保护法的精髓和灵魂,它是在实践中不断发展与总结出来的,也是社会经济发展的必然趋势。     

公众网络参与若干问题探析

公众网络参与在中国的兴起和发展有着自身的政治发展逻辑,公众参与的网络依赖症在一定程度上折射和反映出现实中我国公民参与公共事务和公共政策过程的缺位.尽管公众网络参与是我国目前最具有影响力的一种参与形式,但它并没有消弭公众参与的有效性与规范性之间的冲突.因此,加快互联网立法步伐,明确政府在公众网络参与中的组织引导职责,正确引导网络舆论,是解决冲突的可能出路.     

建设环境友好型社会中的公民责任

国家"十一五"规划明确提出,构建环境友好型社会事关我国经济社会发展全局,事关全球可持续发展。建设环境友好型社会,是涉及社会、经济、文化的系统工程,其参与主体包括政府各部门和经济、社会各层面的每一个人。其中,公民参与是其他各主体参与的基础和推动力,可以说,环境友好型社会建设的成功与否,与公民参与环境保护的程度密切相关。在我国,公民对环保的关注度很高,但参与的主动性不强,对环保的要求度很高,但责任心不强。因此,我国构建环境友好型社会,要求公民承担起建设环境友好型社会的公民责任。     

构建和谐社会的动力机制体系研究

和谐社会的形成和发展,必须构建由创新力源机制、均衡力度机制、同向合力机制组成的动力机制体系。创新力源机制,是通过理论创新、制度创新、科技创新和文化创新,把社会发展的原动力与启动力矢量同向强化统一于创新的社会实践,开拓和谐社会持续发展的不竭动力源泉;均衡力度机制,是通过“三度”均衡、“五个统筹”和“二律”和谐,有效化解社会非平衡发展中的各种矛盾,把握和谐社会有序稳定发展的统筹度、均衡点;同向合力机制,是通过民主执政、“人本”“公正”、“四个尊重”、和而不同,把推动社会发展的一切积极力量同向融合起来,形成和谐社会创新发展的浩荡潮流。     

社会保障基金管理中的公众参与机制研究

应当如何为公众参与社保基金管理提供切实可行的路径,使社保基金管理更好的体现公众参与和意志。借鉴国外社会保障基金管理公众参与的成功经验,我国社会保障基金管理公众参与机制的建立,应完善公众参与的决策机制、运营机制和监督机制等的制度建设。     

公职人员绩效评估的激励机制问题研究

激励是绩效评估的基本功能,它构成了政府业绩提高的诱因机制和动力机制。有效的绩效评估制度通过绩效目标的导向、排序竞争的刺激、奖惩措施的强化以及问题诊断的推动,把政府公职人员的绩效与责任履行、奖惩、晋升、培训等相联系,激励公职人员努力工作、积极进取,为政府激励约束机制的建立和完善构建了平台。然而,由于评估制度环境和评估对象需求的变化,绩效评估的正向激励存在边际效用递减现象。为了维持激励功效,绩效评估应该建立反馈机制,适时进行必要的调整,在稳定和变化的和谐发展中寻求动态的均衡。     

论“小康社会”、“社会主义和谐社会”、“资源节约型与环境友好型社会”之关系

关于“小康社会”、“社会主义和谐社会”、“资源节约型与环境友好型社会”之关系,从社会属性看,其本质都是社会主义,表现在坚持以人为本的价值原则和经济、政治、文化、社会等各个方面;从发展战略目标看,社会主义和谐社会作为人类社会的美好追求,是全面建设小康社会阶段的奋斗目标,资源节约型与环境友好型社会是社会主义和谐社会的重要属性。社会主义和谐社会和小康社会都具有阶段性,但小康社会只是构建社会主义和谐社会历程中的重要历史阶段;从内容构建看,三者相互交织、互相推进,社会主义和谐社会、资源节约型与环境友好型社会是全面建设小康社会的必然要求和必要保证,全面小康是构建社会主义和谐社会的坚实基础和重要条件,共同统一于中国特色社会主义的伟大实践中。     

食品安全突发事件预警中的社会参与机制

政府失灵、市场失灵与合约失灵是分析食品安全的理论基础。三鹿奶粉事件中就存在着社会参与不足的情况。我国应构建食品安全预警信息平台,保障信息交流的及时准确;加强正向激励,完善食品安全预警社会参与的激励机制;加强行业协会建设,加强新闻媒体监督力度,保障食品安全突发事件预警中社会监督力量发挥应有的作用。     

论资源节约型和环境友好型社会的经济构建

资源节约型和环境友好型社会建设的本质要求,是转变经济发展方式,发展“两型产业”,实现国民经济又好又快发展。在相对落后的地区进行“两型社会”建设,这是对传统经济社会的科学跨越,这个大跨越的经济内核就是建立自主技术创新特别是核心技术创新体系。长株潭城市群“两型社会”建设国家级综合配套改革试验区,其关键是要确立跨越式和集约化发展的战略思路,以技术创新、制度创新和社会创新为主抓手,打造长株潭特大核心城,建设长株潭“3＋5”现代“两型社会”城市群带,形成南与广州、北与武汉、西与重庆、东与上海相应对的、能带动湖南经济乃至我国中部经济跨越式发展的新型工业化大都市区,发挥全国经济增长极的作用。     

扶贫励志教育的长效机制研究

贫困生的励志教育是当前高校思想政治教育的重要内容。加强大学生励志教育对于促进大学生全面发展,构建和谐社会具有重要意义。针对大学生励志教育中存在的主要问题进行深入分析,提出建立贫困生励志教育长效机制的看法,很有新意。     

论社会创新体系的构建

创新从根本上说是一种社会性的活动,它需要从社会角度构筑起保障机制.据此从学理上探讨了全社会创新体系构建的必要性,并指出在当前构建我国创新体系的可能性.     

社会资本理论视角下的政治参与

健康适度的政治参与对于我国现代化进程中的政治稳定与政治发展尤为重要。以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本能够增强公民的政治认同感,为公民政治参与提供良好的社会规范秩序以及公众参与网络,这就要求我们重视社会资本在政治参与中的作用,培育社会资本,加强政府与公众的信任与合作;塑造参与型政治文化;培育公民政治参与的载体——第三部门,从而形成政治参与中的国家与社会、政府与公众的良性互动。