试点引路 居家养老工作格局初现

万柏林区现有人口56．19万，其中60岁以上的老年人7．67万，占全区总人口的13．8％；空巢老人3．47万，占老年人总数的45．29％。近年来，万柏林区积极探索以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了以点带面、逐步深化、持续拓展的良好态势。     

以“无围墙敬老院”为试点推进较区居家养老服务事业的发展

北京市西城区月坛街道现有常住居民12．36万人，其中60岁以上老年人2．69万人，占人口总数的21．7％；其中80岁以上老年人4123人，占老年总人口的15．3％；空巢老人有2439户，3454人，占老年总人口的12．8％。为探索和解决老年人居家养老的问题，街道自2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”居家养老服务的试点。近两年来，在国家、市、区领导重视和支持下，街道以汽南社区“无围墙敬老院”为理念和品牌，在社区层面构筑以满足“融合社区资源，提供规范标准为老服务”为核心的居家养老体系，进行了积极的实践和探索创新，初步形成了政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的社区居家养老服务运行模式。     

探索新途径 解决新问题 不断提高居家养老服务的水平

山东省老年人口已达1293万人，占总人口的13．98％。其中，居住各类养老机构的14．9万人，占老年人总数的1．15％，绝大多数老年人仍然选择居家养老。多年来，我省在居家养老服务工作中，不断加强“四个体系”建设、坚持“三个结合”、实现“四个转变”，有效地促进了居家养老服务工作的深入开展。     

赣州首家居家养老呼叫服务平台启动

10月24日，江西省瑞金市居家养老服务中心举行隆重的开业庆典，中心的呼叫热线2521000正式启用。 瑞金市是赣州市所辖的县级市，老年人口达到8．1万，占全市总人口的12．21％。瑞金市在不断强化家庭养老和机构养老功能的同时，积极开展居家养老服务，让那些进不了机构养老的困难老人和不愿意离开家庭的老人依托社区实现居家养老。     

赣州市居家养老服务工作的现状及对策

截至2010年底，江西省赣州市60岁以上老年人109．84万人，占全市总人口的12．11％，是江西省唯一老年人口过百万的设区市。随着人口老龄化程度不断加剧，赣州市的养老问题日益突出。一方面，机构养老床位严重不足与养老机构床位未得到充分利用的矛盾没有得到很好解决；另一方面，受传统观念影响，不少老年人不愿意离开家庭，而传统家庭养老功能的弱化又远不能满足老年人日益增长的养老需求，使得应运而生的居家养老服务成为当前解决养老问题的一种重要模式。     

用贴心服务营造居家养老的温馨家园

老军营街道新建南路二社区总人口6023人,其中60岁以上老人有1109人,占社区总人口数的18．4％。自开展居家养老服务以来,社区不断拓展服务网点和服务项目,完善养老服务机制,进一步提升服务水平和服务质量,为老年朋友营造了一个居家养老的温馨家园。     

人性化服务提升老年人幸福指数

杏花岭区坝陵北社区现有居民3786人，其中60岁以上老年人564人，占社区总人数的14．9％。近年来，社区两委创新工作理念，整合社会资源，强化为老服务，建立了以社区为依托、以专业化服务队伍为依靠、以志愿服务为补充的居家养老模式。     

送餐服务受老年人欢迎

浦东新区陆家嘴功能区域的户籍人口47．67万，统计至2007年12月底，60周岁及以上老年人口8．98万，占总人口19％；其中独居老人4034人，纯老户老人17439人。人口老龄化带来对养老服务业需求的增加。如何更好更多地开展居家养老服务，为老年人提供助餐服务，切实提高他们的生活质量，     

构筑“三位一体”居家养老服务模式

甘肃省酒泉市肃州区汉唐街南社区60岁以上老人1470人，占社区总人口的10．55％，是全市老龄化比例最高的社区。近年来，社区积极探索居家养老服务新路子，基本形成了社区照料、志愿帮扶、亲情慰藉“三位一体”的社区居家养老服务新模式，受到了社区老人的欢迎。     

杭州市居家养老服务工作的探索与实践

杭州市辖八区五县（市），总人口660．45万人，其中60岁及以上老年人口99．38万人，占总人口的14．91％。近年来，为适应新形势下老年人对养老服务的要求，杭州市发挥社区建设的机制优势，打造养老保障、医疗服务、生活照料、文化教育、权益维护五张网络，推出以“养老在家里，     

推行居家养老需政府“归位”

加快推进居家养老工作，需从制度、政策和队伍建设方面入手,从资金筹措、资源整合方西加以配套，为加快构建完备的养老服务钵系夯实基础2011年底，江苏省盐城市盐都区老年人口达到13．9万人，占总人口的18．2％，空巢率也逐年上升至老年人口的57％。加之高龄老人、失能和半失能老人所占比例也越来越高，大大增强了社会的养老难度。即便盐都区近年来强力推进居家养老工作，年底实现阵地建设全覆盖，投入运转的站点过半数，但在实践过程中，仍需从制度、政策和队伍建设方面入手，从资金筹措、资源整合方面加以配套，为加快构建完备的养老服务体系夯实基础。     

河北省唐山市将加强居家养老服务体系建设

5月27日，河北省唐山市政府召开了推进城乡社会养老“幸福工程”工作会议，部署加强居家养老服务体系建设。按照唐山市的实施方案，从今年起至2015年，每个县（市）区至少兴建一所高标准示范型养老机构；每个乡镇（街道）兴办一个居家养老服务中心；每个村（居）拥有一个居家养老服务站。     

“1357”工程让居家养老不是梦

尖草坪区南寨街道江阳社区60周岁以上老年人2386名，占社区总人口的23．5％，为了满足广大居家老人的新期待，从2007年起，社区全面实施居家养老“1357”工程，全方位、多层次开展社区居家养老、宜家服务工作，让居家老人不出家门、不出厂门、不进养老院，就能享受到完善的社会化服务。     

编读往来

老龄化社会的快速来临．给养老带来了极大的压力．居家养老，成为破解养老难题的一剂良药。硬件方面，各级政府应将居家养老服务设施建设纳入城乡建设规划，增加用于居家养老服务设施与兴建养老服务机构的财政投入：软件方面．应建立以专业队伍为骨干志愿者队伍为补充的社区居家养老服务队伍。“软”、”硬”相结合，才能让更多老人真正享受居家养老服务。     

关于进一步加强和改进新形势下全区离退休干部工作的意见

（十三）明确党委政府领导下职能部门发展离退休干部社区居家养老服务的责任。各级发展和改革部门要研究制定当地城乡社区发展居家养老服务的规划；民政部门要加强和规范居家养老服务工作的管理；财政部门要逐步建立适应居家养老服务事业发展需要的公共财政投入机制，为社区增加服务离退休干部的专项经费；劳动部门要落实服务人员的相关就业补贴政策；建设部门要将新建居家养老服务设施纳入居住小区配套建设；税务部门要贯彻落实关于养老服务机构的税收优惠政策。     

上海市出台优惠政策 大力扶持养老服务业

上海市于1979年在全国率先进入老年型城市。目前，60岁以上老年人口260万人，占金市总人口的19．3％。其中，子女不在老人身边的“空巢老人”71万人，约占老年人总数的28％，单人独居的老年人为16万人。与此相对应，该市养老床位仅4万多张，从事居家养老服务的人员不到3万人，     

宁波居家养老照护院——培养专业化服务队伍的摇篮

为推进居家养老工作向深层次发展，根据构建新型社会化居家养老服务体系的目标要求，宁波海曙区人民政府于2005年6月3日，将原宁波星光学院西北街1号教育场地，用作创办与整个居家养老相配套，且完全新型的以打造居家养老专业化服务队伍为主要功能的宁波老年照护院．即宁波居家养老照护院，并拨款53万元作为创办启动资金。根据区政府的安排．海曙区星光敬老协会通过近一年的大量筹备工作，使新创办的照护院，于2006年5月18日顺利开业。     

礼花式的居家养老服务网络

沈阳市铁西区位于中心城区的西南部，城区内的老年人口15．4万人，占城区人口总数的18．6％，其中，80岁以上高龄老人2．16万人，占老年人口的14％，空巢老人2．4万人，占老年人口的15．6％。为了积极推动社区居家养老服务体系建设，实现对养老对象全覆盖管理、全方位服务的目标，铁西区积极探索、大胆实践，在借鉴外省市先进经验的基础上，创建了“一个平台多点辐射”的礼花式居家养老服务模式。     

积极探索农村养老新模式 促进全面建设小康社会协调发展——关于探索农村养老新模式情况的调查

当前，养老问题是老龄工作的重要问题。房山区是京郊农业大区，总人口81．4万，农业人口为53．5万人，占总人口的65．7％，农村老年人口为5．7万，占全区老年人口总数的三分之二，农村“空巢”家庭老人为12，357人，占农村老年人口的21．6％。因此，农村养老问题是事关全区发展和稳定的大事。     

喜忧参半的居家养老

随着家庭结构少子高龄化程度的加深和社会养老成本的不断攀升，居家养老方式将逐渐成为养老市场的主流。而考察近年来居家养老的发展状况，用“喜忧参半”这个词来形容比较恰如其分。在人口老龄化形势越发严峻的现实背景下，如何完善居家养老体制、解决居民养老问题，是社会发展的当务之急。