我国低空空域改革和通用航空事业发展有关问题的思考

我国通用航空的需求与日俱增,国家和公众对低空空域的需求与可供使用的低空空域资源不足的矛盾日益突出,低空空域改革已势在必行。低空空域改革应在确保国家空防安全的前提下,更好地开发利用空域这一重要的资源。改革一是调整各类空域范围,划设低空空域;二是改进航空服务保障体系;三是加强法规、人才建设,三个方面同时入手推动低空空域逐步开放,为通用航空事业发展扫清障碍。     

后汽车时代，通用航空迎来投资潮

2010年底,由国务院、中央军委下发的《低空空域管理改革指导意见》为通用航空的发展打开了“瓶盖子”,私人及公务市场的爆发性需求将有望带来通用航空业的投资热潮。     

我国通用航空法律制度问题分析

随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》和《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的陆续发布,我国通用航空的市场已经逐渐明朗.与巨大市场形成反差的是我国关于通用航空的法律体系不够完善,要保障通用航空的健康发展,认清我国通用航空现实的法律状况并完善相关法律制度是较为可行的方法.     

我国低空空域管理法规体系建构论

我国低空空域管理法规的建设虽有一定成绩,但存在基本法缺失、规范间存在冲突、某些制度有漏洞等不足之处。该体系的建构应向层次分明、行之有效、中国特色、现代化的目标努力;体系架构应具有纵向贯通、横向联合之特征;应坚持法定程序和内容科学相结合、安全与效益兼得、改革现状与长远发展兼顾、立足国情接轨国际的建构原则。当前应着重于航空法、空域使用管理法、通用航空管理条例、通用机场建设标准等法律规范的创建,以满足通用航空发展的迫切需求。     

我国民航初始飞行人才培养中存在的问题及对策

我国民航初始飞行人才培养现阶段继续以大学学历教育与飞行职业培训并举的模式为主,但这种培养模式存在成本过高,机场和空域资源的限制,过多依赖国际培养等诸多不足。应从改革飞行招生体制,加大政策扶持力度,适当开放空域和机场资源,改革初始飞行人才课程体系,加强校企、民航院校间的合作等方面完善初始飞行人才培养。     

中国通用航空发展现状、困境及对策探析

中国的通用航空刚刚起步,难以适应国民经济发展的需要,难以为中国经济发展转型提供应有的支撑。如何促进通用航空的发展是值得研究的重大课题。空域无法有效使用、通用机场严重不足以及飞行员严重短缺成为阻碍中国通用航空发展的最主要的三大障碍。发展通用航空,首先必须解放思想,转变观念,真正认识到通用航空对国民经济和社会发展的重要作用。其次是改革空域使用和机场建设等方面的审批制。以国家立法明确空域的性质、管理与使用,按机场类别制定机场建设标准和审批程序,加大政府对通用机场建设的扶持力度,通过市场化方式解决专业技术人员短缺的问题。     

慢热的私人飞行

国内首家"通用飞机4S专卖店"即将开张,但私人飞机面临的仍是严厉的管制政策"以后可能会赚钱,但现在做的几乎全是投入。我们就是个试验品,将来——弄不好也会成牺牲品。"杭州私人飞机4S店飞行部经理邹军如是说。杭州私人飞机4s店是国内首家通用飞机4s专卖店,开张在即。在私人飞行尚未完全放开的今天,先行者们仍显得有些信心不足。     

飞机去哪儿了

美国人阿梅莉亚是一位出色的女权运动者,也是一位著名的女飞行员,曾经驾驶飞机自飞越大西洋。1937年,阿梅莉亚驾驶飞机开始挑战“环球飞行”任务。飞行过程中,阿梅莉亚始终和地面航空指挥塔保持正常联络,飞机飞行也十分平稳,这一切使阿梅莉亚的心情特别放松,不断向指挥塔描述自己看到的风景。     

低空开放背景下的低空使用权

中国的低空空域改革已经进入到了攻坚阶段.在现阶段,必须转变低空开放的改革思路,从公权力管理模式向私主体权利模式大踏步迈进.因此,必须确立民众的低空使用权,这在一方面将有助于约束公权力的肆意干预,另一方面将为“军民共管”的空域改革提供理论支撑.中国现行法上的空域资源国家所有权仅仅是一种宣示性权利,其在私法意义上相当于罗马法上的公有物.因此,低空使用权并不与国家所有权相冲突.     

重大飞行事故罪的立法缺陷及其完善

伊春空难机长被提起公诉一案引发人们对重大飞行事故罪的关注和研究.中国刑法规定的重大飞行事故罪立法本身存在诸多问题:罪名设定不妥帖,无法清晰表明本罪只适用于空勤人员违反规章制度导致的责任事故;罪状表述不严密,"发生重大飞行事故"与"造成严重后果"的关系不明确,且缺乏对"重大飞行事故"的解释;罪行适用范围有限,仅限于飞机发生的重大飞行事故,而排除了其他航空器飞行事故的适用,以及法定刑规定混淆的问题.建议将罪名修改为"重大飞行责任事故罪",严密罪状表述,以"航空器"替代"飞机",扩大本罪适用范围,并修改法定刑规定以完善重大飞行事故罪,促进航空安全发展.     

WTO、《开普敦公约》和中国飞机租赁市场法律的完善

按照入世所作承诺,中国的飞机租赁市场已经向外国的租赁公司全面开放。外资飞机租赁公司已经成为我国飞机租赁市场的主要出租人。中国已经签署了《开普敦公约》及其项下的《航空器议定书》。这些国际法律文件将对我国飞机租赁双方的博弈产生巨大影响。外资飞机租赁公司的垄断、中资与合资飞机租赁公司的兴起,以及中国的飞机承租人与出租方的博弈,都会因为《开普敦公约》与《航空议定书》而改变。虽然这些国际条约已于2009年6月1日对中国生效,但中国国内法律并未作出任何调整。认为,必须按照这些国际条约原则全面修改和完善国内法律。这不仅是中国的国际义务的要求,也是建立能最大限度地保护中国承租人和出租人利益的飞机租赁市场秩序的要求。     

蓝天上的视觉盛宴

2018年11月6日至11日,第十二届中国国际航空航天博览会在珠海举行。中国空军八一飞行表演队和"红鹰"飞行表演队以及巴基斯坦空军枭龙战机等多场精彩的空中芭蕾,让现场观众大为赞叹。中国十大军工企业首次大规模参展,展示了代表世界先进水平的高、精、尖展品。观众不仅可以看到备受瞩目的 AG600、歼-10B、运-20等飞机表演,还看到了歼-20以新涂装、新编队、新姿态进行的飞行展示。     

军航管制参谋应具备的素质和能力

近十年,我国航空事业取得了飞速的发展,给我国带来巨大的经济效益和社会效益,也给军民航航空管制工作带来了巨大责任和压力,我国空域由空军统管,军航管制参谋不仅要清楚民航任务也要熟悉民航管制特点,随着军民航飞行架次的快速增涨,航空管制员成为直接影响航空安全和效率重要因素,只有切实提高管制人员的能力和素质,才能紧跟航空事业发展壮大的脚步。所以军航管制参谋不仅应具备民航管制员的基本素质和能力,再结合军航航空管制工作的实际,军航管制参谋还应具备适应部队发展需求的素质和能力。     

国际航空仲裁制度研究——兼评1999年《蒙特利尔公约》第34条

中国航空仲裁存在适用范围不一致、临时仲裁承认与执行不对等、上海国际航空仲裁院的发展面临诸多挑战等问题。为健全多元化争议解决机制,有效发挥航空仲裁的原本价值,中国应统一和明确航空仲裁的范围,以上海国际航空仲裁院为依托,以航空临时仲裁为试点,结合国际社会的通行做法和实践,以开放的姿态认可中国国内航空临时仲裁的合法性,实行航空机构仲裁与临时仲裁"双轨制"。建议在初期通过一般性的仲裁机构解决争议,在中期倾向于航空临时仲裁,在后期提交专门的航空仲裁机构,从而分阶段、有重点和有秩序地推进中国航空仲裁制度的改革与发展。     

发展低空消费新业态的现实困境与实践进路

发展和培育低空消费新业态,是顺应市场经济规律、促进低空经济良性循环的必由之路,对促进低空产业链发育、转变经济发展方式、满足群众消费需求、推动低空经济健康可持续发展具有重要意义。我国低空消费在改革驱动下经历了严格管控、初步探索和快速培育三个阶段,虽然取得了一定成效,但低空消费业态发展仍处于初级阶段。当前,我国低空消费面临低空生产与低空消费结构失衡、低空消费与低空设施空间错配、低空活动与业态培育效率损失三大困境,需要从政策、资源、技术和文化等四方面共同发力,实现低空消费的跨越式发展,打造具有中国特色的低空消费业态和航空文化。     

世界上最小的花是什么花

据美国《世界新闻周刊》披露：1995年,一位美国天文学家公布了他的惊人发现,声称他在观察火星时,竟意外地看到有4架“二战”时期失踪的美国轰炸机在火星空域编队飞行。     

以高校为例谈事业单位经营性资产管理规制

根据2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,公益二类事业单位可以拥有经营性资产,对外进行经营性活动。但应如何确定经营性资产的范围以及如何对其管理规制成为事业单位改革中的重要问题。本文以高校为例,通过梳理事业单位经营性资产的内涵、管理体制、追责机制以及改革模式,同时在分析美国和日本等国关于高校管理经验的基础上提出高校应对于其"经营性资产"制定管理规定,明确高校外部管理主体权责,完善高校信息披露制度和建设专业队伍并明确划分职责范围的解决办法。     

关于改善我国当前国家空域资源使用政策的建议

空域是一种稀缺资源，本文从国家政策层面上对空域资源利用问题进行讨论。我国目前空域管理上存在的主要问题是航空航线使用空域偏小、军民空域相互干扰大、空域结构划设落后等。应从扩大民用航空使用空域的比例和范围、调整军民空域布局结构、建立国家空管一体化运行的基础架构等方面入手改善我国空域资源的使用。     

通用航空应用型创新人才培养模式探析

积极响应国家"交通强国"和"军民融合"发展战略,切实服务重庆市国际航空枢纽建设和重庆经济社会发展,结合我校重庆航空学院新型二级学院的办学定位和通用航空专业特色,基于产教融合和军民融合背景,探索双层闭环协同人才培养模式、三化驱动人才培养标准、创新人才育人平台、三合支撑体系等通用航空应用型创新人才培养环节,明确新时代通用航空新工科教育和创新人才培养的发展方向,培养具备通用航空设计与研发、生产与制造、检测与维护、技术与管理等能力的国际化高素质应用型人才,助推重庆航空产业优质高效发展.     

“航空与航天法研究”栏目开栏启事

随着1903年莱特兄弟发明飞机及1958年前苏联＂斯巴达尼克1号＂人造卫星上天,规范人类航空飞行及航天活动的航空法与航天法也随之产生。近年来,作为世界主要的航空商业大国和航天大国,我国航空与航天技术得到了飞速发展。但是,航空与航天立法及研究有待于进一步完善和发展。为进一步促进我国航空与航天法的发展,为广大学者提供一个航空与航天法交流的研究平台,