对行政机关的统计违法行为可处以罚款———对《统计法》第二十七条的商榷

对行政机关的统计违法行为可处以罚款———对《统计法》第二十七条的商榷湖南财经学院法律系白玉玲唐铁建《统计法》第二十七条规定：统计调查对象虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或屡次迟报统计资料的,对企事业单位和个体工商户可处以罚款。但对国家行政机关的同样的违法...     

地方统计法规中“扣发奖金”条款妥否?

闲暇之余，偶翻地方统计法规，发现某省人大常委会通过颁布实施的《××省统计管理监督条例》中有这样的条款：“有下列行为之一、尚未构成犯罪的，根据情节轻重，由主管机关或单位对直接责任人员和有关负责人给予行政处分，可并处扣发三个月至一年的奖金。”看罢，产生一些想法。     

《统计法》释义(十三)

《统计法》释义（十三）国家统计局政策法规司全国人大常委会法工委经济法室第五章法律责任第二十六条地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府...     

统计执法要苦练内功

统计执法要苦练内功,做到“八要”:一要吃透统计及相关法律法规含义。执法必须懂法,熟悉统计及相关法律法规的含义,特别要注意一些“法眼”,如《统计法》第二十七条第一款,对违反《统计法》情节较重的行为,才可以给予行政处分,而对于企业事业组织、个体工商户有类似违法行为的,予以警告,并可以处予罚款。这里对违法行为就没有给予“情节严重”的限制,也就是说只要有《统计法》二十七条规定的六种违法行为,不论情节怎样均应当予以警告,并可以给予罚款的行政处罚。再如《统计法》第二十七条第一款规定:统计调查对象有下列违法行为之一的,由县…     

认识到位 事在人为——关于加强统计法制工作的体会

近几年来,我市统计部门在完成统计业务工作的同时,时刻不放松统计法制建设。“三五”统计普法顺利完成,市统计局被评为国家级先进集体,“四五”统计普法正在广泛深入进行中,进展较快。1997年以来,累计依法查处了300多件统计违法案件。这些案件,涉及各种类型的企业、事业单位,也有一些行政机关。有虚报的、也有瞒报的,有屡次迟报的、也有拒报的,有编造虚假数据的、也有不按规定建立原始记录和统计台账的。根据不同情节,我们分别给予警告、罚款或通报批评,对一些典型的案件,通过新闻媒体进行了曝光。在总结往年法制工作经验教训的基础上,我局…     

上海市统计违法行为处罚办法

第一条(制定依据)根据《上海市统计管理条例》(以下简称《条例》)第二十一条的规定,制定本办法。第二条(适用范围)本市范围内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种经济联合组织和个体工商户,凡有统计违法行为的,市统计局和区、县人民政府统计机构可以依照本办法予以处罚。第三条(统计违法行为的种类)本办法所称的统计违法行为包括:(一)虚报统计资料。指违反统计制度,多报统计数字。(二)瞒报统计资料。指违反统计制度,少报或者不报统计数字。(三)伪造统计资料。指没有任何客观事实根据,捏造虚假的原始资料或者统计资料。(四)篡改统计资料。指利用职权或者便利条件,擅自修改符合统计制度的统计资料。     

简讯

为确保全市统计数据的统一性、准确性和权威性,维护经济正常运行,上海市人民政府办公厅根据《国务院办公厅关于加强对国家重大经济信息发布管理的通知》精神,就加强本市重大经济信息发布管理发出通知.通知指出:根据《上海市统计管理条例》的规定,市统计局是本市统计工作的主管机构.对本市统计工作行使管理、协调、监督、检查的职权.全市的统计数据,以市统计局公布的数据为准.全市性的重要经济统计数据应由市统计局对外发布,未经市统计局核准,其他部门和单位无权对外发布;有关部门搜集的统计数据,凡与市统计局相重复的,必须与市统计局协商后再对外发布;其他统计数据对外发布时,应及时报市统计局备案.市统计局和其他部门对外发布统计数据凡属保密范围的,要按照国家的有关规定执行.     

广州市消灭区、县统计执法“空白点”

继2001年上半年对广州顺达汽贸公司拒报统计资料案处以8万多元重罚后,2002年6～8月广州市统计局加大了统计执法力度,联合市监察局、政府法制办组织全市各级开展了统计执法检查和重点抽查,并根据检查中发现的线索,依法查处了46宗统计违法案件。其中处罚23宗,通报批评33宗,收缴罚款45.1万元。在查处的全部案件中,市局查处15宗(其中查处省属单位5     

统计执法中存在的问题及对策

国家新修改后的《统计法》的颁布与实施，对我国加强统计法制建设、确保统计数据质量、推进统计事业健康有序向前发展提供了有效的法律保证。1997年6－8月份，根据山西省统计局、山西省监察委员会、省政府法制局《关于认真贯彻实施全国统计执法大检查的安排意见》精神，结合祁县具体情况，我们在全县范围内开展了一次既轰轰烈烈又扎扎实实的统计执法情况大检查，在宣传发动、单位自查自纠的基础上，重点对25个单位进行了抽查检查，共查处了迟报、拒报统计报表的单位14个，收缴罚款1100元；对祁县丙纶厂、晚又造纸厂等单位进行了警告和罚款。…     

广东首例统计行政处罚被执法机关强制执行

［本刊讯］经广州市统计执法检查组查实,广州福祥房地产开发有限公司连续迟报１９９９年３、４、５、７月份房地产开发统计月报表,已构成屡次迟报统计资料行为。广州市统计局依据国家和地方有关法律法规规定,于１９９９年９月２７日依法对该单位作出行政处罚决定,对其处以罚款１．５万元,并要求该单位在１５天内缴交罚款,逾期不缴纳罚款,按《行政处罚法》有关规定,每日按罚款数额的３％加处罚款。该公司在接到《处罚决定通知书》后,在法定期限内既不起诉和申请行政复议,又不履行处罚决定。为此,广州市统计局于１９９９年１２月６…     

上海积极开展统计登记工作

根据上海市人民政府1995年第5号令颁布的《上海市统计登记办法》的规定,在市统计局领导的重视、关心、支持以及社会各界、各部门、各企业(单位)的理解、支持和配合下,经过全市各统计登记机构领导和有关人员的共同努力,本市统计登记工作自1995年8月1日开始,历时3年半,办理统计登记申报、变更的单位已达20.4万户.其中:1998年完成新增、变更登记单位51166户.统计登记工作在数量、质量、工作规范上部取得了显著成效,初步实现了经常化、制度化、法制化.     

开展统计调查必须经过批准——本市首次公布审批或备案立项的统计调查项目

《中华人民共和国统计法》和《上海市统计管理条例》明文规定:“统计调查必须按照经过批准的计划执行”.“部门统计调查项目,调查对象属于本部门管辖系统内的,由该部门拟订,报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案;调查对象超出本部门管辖系统的,由该部门拟订,报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批,其中重要的,报国务院或者同级地方人民政府审批”.并规定:“经批准或者备案的各类统计调查表,均应当在右上角标明制表机关名称、表号、批准或者备案机关名称、批准文号等”,“任何单位或者个人有权拒绝填报未经     

纪念《中华人民共和国统计法》颁布实施20周年法律知识问答（续编之三）

14、各级统计机构和统计人员依法独立行使哪些职权?一、统计调查权———调查、搜集有关资料,召开有关调查会议,检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定如实提供统计资料和情况,不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、篡改。二、统计报告权———将统计调查所得资料和情况加以整理、分析,向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告,不得篡改统计资料。三、统计监督权———根据统计调查和统计分析,对国民经济和社会发展情况进行统计监督,检查国家政策…     

统计数据失真 不妨从统计部门内部找找原因

近几年来，统计数据质量已成为社会公众最关注的问题之一。为保障统计数据的真实可靠，进一步规范统计活动，第八届全国人大常委会第十九次会议通过关于修改《中华人民共和国统计法》的决定。针对一段时期以来，一些地区、部门和单位，部分领导干部作风不端正，受利益驱动，人为干扰统计、"以权谋私"、"以权定数"等弊端，《决定》对《统计法｝）第六条作了重要修改，明确规定："各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计制度提供的统计资料"。"不得修改"、"不得强令或授意统计机构，统计人员篡改统计资料或者编造…     

关于本市开展在地统计试点工作的公告

[本刊讯]根据《上海市人民政府办公厅转发市统计局关于本市开展“在地统计”试点工作实施方案的通知》（沪府办发（２００２）２９号）规定，本市从２００２年下半年起，在全市范围内开展在地统计试点工作。为此，上海市在地统计工作领导小组办公室、上海市统计局将有关事项公告如下：一、在地统计是指按照现行行政区域，对该行政区域范围内的各类单位，除少数不宜按区域划分其经营活动的单位外，不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计职能。二、本次试点的对象为本市各区县行政区域范围内的…     

何谓“瞒报统计资料”?

吴律师: 1994年8月,由我县统计局、计生委等单位组成的统计执法检查组对我村1993年度的人口出生数字进行了突击检查。经查,发现我村1993年实际出生13人,而上报数为8人。据此,检查组认为我村违反了《统计法》和我省地方统计法规的有关规定,属于瞒报统计资料的统计违法行为,应处以罚款3000元。 我认为,这一处罚是不正确的,我村并没有瞒报统计资料的统计违法行为。因为,从主观上讲,所有村干部都没有故意     

优质服务 永不停步

自天津会议以来,我们积极探索并努力提高统计优质服务水平,初步开创了我市统计工作的新局面,受到市党政领导和有关部门的表扬,并被誉为反映本市情况的“第二荧光屏”。1986年,市统计局被市委、市政府评为全市局级机关的目标责任制先进单位,全局25名(含城调队)干部中有一人立大功,一人立功,9人被评为先进工作者,受奖人数占职工总数的44%,大大高于市里所规定的比例。正是由于我们在提供优质服务方面狠下功夫,才提     

加强县级部门统计工作的思考

统计的着重点在于基层,统计的生命力在于基础。部门统计工作是统计基层基础建设的重要组成部分。新修订《统计法》第四章第二十八条规定:县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人,依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实时统计调查,在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。第二十九条和三十条规定了部门统计机构和统计人员的工作职责。《统计违法违纪行为处分规定》也对部门统计违法违纪行为行为进行了明确规定。这充分说明部门统计工作的重要性。县直各单位统计工作作为最基层的统计单位,决定着数据质量的高低,关系着决策依据是否科学,必须得到重视和加强。一、贵德县部门统计工作现状多年来,贵德县县直各部门领导比较重视统计工作,大部分部门的基层基础统计工作做得扎实有效,原始记录比较真实可靠,统计台帐整齐规范,统计数据质量不断提高。一是各部门均设置了专兼职统计员。贵德县各单位的统计工作基本上都是财务人员兼职从事。目前,全县部门统计工作比较规范的单位有县发展改革与经济贸易局、计划生育局、教育局、水务局、建—26—通建设局、林业环保局等部门。这些单位为统计人员配备了必须的办公设施,...     

全国农业普查条例

(2006年8月23日中华人民共和国国务院令第473号公布自公布之日起施行)第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国农业普查,保障农业普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》,制定本条例。第二条农业普查的目的,是全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况,为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据,并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。第三条农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织实施。第四条国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定,积极参与并密切配合农业普查工作。第五条各级农业普查领导小组办公室(以下简称普查办公室)和普查办公室工作人员、普查指导员、普查员(以下统称普查人员)依法独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行修改,不得强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据,不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复。第六条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体,采取多种形式,认真做好农业普查的宣传动员工作。第七条农业普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。农业普查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。第八条农业普查每10年进行一次,尾数逢6的年份为普查年度,标准时点为普查年度的12月31日24时。特殊地区的普查登记时间经国务院农业普查领导小组办公室批准,可以适当调整。第二章农业普查的对象、范围和内容第九条农业普查对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位:(一)农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;(二)城镇农业生产经营户;(三)农业生产经营单位;(四)村民委员会;(五)乡镇人民政府。第十条农业普查对象应当如实回答普查人员的询问,按时填报农业普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。农业普查对象应当配合县级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、推诿和阻挠检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。第十一条农业普查行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。第十二条农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活,以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。前款规定的农业普查内容,国务院农业普查领导小组办公室可以根据具体情况进行调整。第十三条农业普查采用全面调查的方法。国务院农业普查领导小组办公室可以决定对特定内容采用抽样调查的方法。第十四条农业普查采用国家统计分类标准。第十五条农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制订。省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表,报经国务院农业普查领导小组办公室批准后实施。第三章农业普查的组织实施第十六条国务院设立农业普查领导小组及其办公室。国务院农业普查领导小组负责组织和领导全国农业普查工作。国务院农业普查领导小组办公室设在国家统计局,具体负责农业普查日常工作的组织和协调。第十七条地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室,按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位,参与农业普查的组织实施工作。村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。第十八条国务院和地方各级人民政府的有关部门应当积极参与并密切配合普查办公室开展农业普查工作。军队、武警部队所属农业生产单位的农业普查工作,由军队、武警部队分别负责组织实施。新疆生产建设兵团的农业普查工作,由新疆生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织实施。第十九条农村的普查现场登记按普查区进行。普查区以村民委员会管理地域为基础划分,每个普查区可以划分为若干个普查小区。城镇的普查现场登记,按照普查方案的规定进行。第二十条每个普查小区配备一名普查员,负责普查的访问登记工作。每个普查区至少配备一名普查指导员,负责安排、指导和督促检查普查员的工作,也可以直接进行访问登记。普查指导员和普查员主要由有较高文化水平的乡村干部、村民小组长和其他当地居民担任。