协商民主视阈下社会组织协商研究

社会组织协商是新时代成长起来的新型协商民主形式，在当代中国政治生活中具有重要作用。它不仅有利于促进社会主义协商民主发展，推动国家治理体系和治理能力现代化，增强公共决策的科学性，扩大公民有序政治参与，维护社会和谐稳定，而且能够助力社会组织良性发展。当前，社会组织协商在思想认识、角色定位、内容形式、制度规范、具体实践方面均存在制约因素。推进社会组织协商，需要纠正认识误区，提高社会组织协商的认同度。明确角色定位，落实社会组织协商的主体地位。优化内容形式，拓展社会组织协商的领域和渠道。规范运作程序，完善社会组织协商的制度机制。加强能力建设，提升社会组织的协商水平。     

“人民政协与协商民主”笔谈：深入开展协商民主理论研究与实践探索

党的十八大指出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。党的十八届三中全会进一步提出,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,为全面深入地推进协商民主注入了崭新内容,赋予了新的使命,对人民政协与协商民主的理论研究和实践探索提出了新要求。为此本刊组织了这组笔谈,从不同角度对“人民政协与协商民主”进行探讨,希望对深化认识有所帮助。     

新时代数字政协:运作机理、现实困境与对策建议

数智化时代为人民政协发挥其作为专门协商机构的作用提供了增权赋能的新契机。文章基于数字政协组织建设和委员履职能力建设的双重视角，分析了数字政协的现实逻辑、制度逻辑、治理逻辑、技术逻辑，探讨了数字赋能政协的具体形式与途径，建构了数字政协的运作机理。客观地看，当前数字政协建设面临一些现实困境:数字鸿沟显著，数字协商壁垒突出；政协各层级之间联动不强，数字协商机制不够畅通；政协委员数字素养能力不足，数字协商效能不高。应立足新时代背景，加强数字政协建设:破除数字协商壁垒，推进数字协商民主发展；创新协同驱动，健全数字协商体制机制；提升政协委员数字素养，促进履职能力现代化。     

界别及界别协商的理论探讨

界别问题之所以重要,原因就在于其是政协组织的基本单位、政协性质的集中反映、政协职能的履行主体。学界有关界别与界别协商的理论探讨,可分为有关界别概念的讨论、有关界别主体的讨论,以及有关界别协商性质与特点的讨论等方面。界别问题的重要性与特殊性赋予了以上学术研究以不可替代的价值,为界别协商在协商民主制度中独特作用的发挥提供了思想资源,而这些理论探讨如何反过来作用于政治协商民主的实践,则是今后有关界别与界别协商的研究所应尤为着力的方面。     

总体性视角下市域社会治理的内在机理

市域社会治理的运行需要一套既能在科层体系中促进各行政层级之间的联动与协同,又能在空间地域内推动不同区域之间融合发展的机制和制度安排。关键在于充分运用马克思主义的“总体性”思维方法,进行整体性、系统性、关联性以及主体性的分析。总体性视角重塑了市域社会治理在实现社会有序共同发展的重要性作用。市域社会治理的总体性主要体现在系统分层、整体目标、主体要素以及关联机制等方面。行政层级与空间地域是市域社会治理的两大分层要素。市域社会治理就是以市域内的市级层级和城市地域为主导,通过一定的关联机制来实现“善治”。一方面,通过层级各要素的主体吸纳、行动吸纳以及决策吸纳,实现“政府-社会-民众”共治共建共商;另一方面,通过空间各要素的知识扩散、政策扩散以及技术扩散,实现“城市-城镇-农村”共享共融共促。以总体性视角来探讨市域社会治理的内在机理,为市域社会治理整体目标的实现提供了有益路径。     

嵌入式治理：协商民主推进乡村治理有效的内在机理——以浙南H村“百家合议会”实践为例

以田野政治学为视角,选取浙南H村“百家合议会”实践为个案,通过建构“嵌入式治理”分析框架实证研究了协商民主嵌入乡村治理的内在机理及其对乡村治理有效性的影响。研究发现,协商民主可以通过组织嵌入、过程嵌入与行为嵌入三种机制融入乡村治理体系和治理过程,弥补乡村既有治理结构的功能性局限。组织嵌入、过程嵌入、行为嵌入以及彼此间的嵌入程度影响协商民主整体嵌入性,进而深刻影响乡村治理效果。当然,嵌入性并不排斥自主性,“高嵌入性-强自主性”形成的嵌入性自主,是协商民主嵌入式治理的理想类型,也是实现乡村治理有效的重要路径。     

社会主义协商民主和建设中国特色社会主义法治体系

中共十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”,十八届三中全会进一步强调,要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”,十八届四中全会提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。加强社会主义协商民主制度建设,推进协商民主广泛多层制度化发展,是加强重点领域立法的重要任务,关键是要把握协商民主和建设中国特色社会主义法治体系之间的互动关系。     

当代中国协商民主的政治价值和制度化建构

协商民主的实质是为广大公民参与公共政治和社会治理提供广阔渠道和制度平台.在当代中国,发展协商民主,对于沟通多元化政治价值诉求,形成民主政治发展合力,具有独特的政治优势;对于适应社会成员平等性政治价值期待,促进社会公平正义,具有独特的政治优势;对于调动各方面积极性,促进政治生态协调和谐,具有独特的政治优势;对于实现由制度现代化推进国家治理现代化,尤其具有极其广远的政治意义和政治价值.坚持和发展中国特色社会主义协商民主,关键在于使协商民主制度化.要坚持人民民主、平等对话、多层推进、和而不同、和谐共进等基本原则,着力推进政党协商民主制度化、国家权力机关协商民主制度化、国家行政机关协商民主制度化、社会基层协商民主制度化、大众网络协商民主制度化,充分发挥人民政协在协商民主制度化建构中的“主渠道”“主阵地”作用.     

关于地方政协协商民主程序机制研究的调研报告——以成都市为例

2012年11月,中共十八大首次明确提出了"健全社会主义协商民主制度"、"推进协商民主广泛、多层、制度化发展"、"积极开展基层民主协商"的新要求。我国的基本政治制度之一是政治协商制度,它是一种极具中国特色的协商民主制度。协商民主发展的丰富的制度资源来源于我国现有的政治制度。地方政协协商民主工作应紧密结合时代要求,顺应人民群众的意愿和呼声,建立协商民主的制度规则和运作程序;明确协商民主的内容,完善协商民主的形式;完善协商信息通报、协商意见督办落实制度,促进协商意见成果转化;进一步提高协商民主的质量。作为协商民主重要渠道的政协组织,将会起到极其重要的作用,从而真正造福于广大人民群众,加快我国和谐社会的建立。     

协商民主视域下大学“知乎治校”的原因和破解路径

大学“知乎治校”泛指网络群体性舆情危机，指的是学生通过“知乎”等网络平台发布网络舆论倒逼学校改变决策或满足自身诉求的现象。中国社会主义协商民主作为国家治理形式的一种重要民主形式，能够有效推进大学治理体系和治理能力现代化建设。在协商民主理论视域下，利益相关者表达和参与公共事务渠道缺失、差序信任下的非理性表达、协商性预防和处理机制缺失等三方面原因导致了“知乎治校”现象的产生。协商民主引入大学治理，能为大学科学决策和政策落实提供保障，有助于培养学生的优良品格和构建和谐校园，也有利于破解“知乎治校”现象。大学治理实践中应着力发展决策性协商民主、咨议质询性协商民主和协调性协商民主，培育校园协商文化，可作为破解“知乎治校”的现实路径选择。     

民主治理视域下城市社区有序政治参与的时代要求

"依赖—庇护"、"委托—代理"的社区管理模式已经不适应现代社区居民有序政治参与的要求。而以"合作—协商"为价值原则指导下的社区民主治理,可以有效促成居民理性有序的社区政治参与,提升公共政策质量。因此,通过提高社区居民对社区共同体及其治理体系的认知、信任与认同,增强党和政府权威部门对政治参与的价值引导与制度建设,提升社会组织沟通、疏导、组织化作用等社区协商民主路径,促进居民对社区民主治理体系的认同与归属,加强社区民主参与的整合与引导,提高社区政治参与的组织化建设,从而最终提升社区居民政治参与的质量。     

中国现代化治理体系构建中民主党派的参政机制研究

现代化的治理体系要求政治国家和社会之间建立起新型的权力关系:一方面,政治国家以社会的主体性出发设计权力的配置;另一方面,社会主体性内在包含不断需要整合的多元性。因此,多层次、多方位的整合机制和理性、有序的参政机制是一个实现现代化治理的国家所必不可少的条件。在当代中国的宪制框架内,各民主党派作为民主政治机构,作为不同社会界别、行业领域成熟的自我整合组织形态,能够在政治国家和社会之间,提供引导社会整合和有序参政的稳定枢纽功能。因此,充分重视和更新民主党派的参政机制,将能够事半功倍地推动中国现代化治理体系的建设进程。     

将“协商”嵌入社区治理的实践探索

我国的社区治理历经近40年的实践探索,取得了良好的效果,积累了大量的宝贵经验。但随着社会转型发展,社区治理仍然存在着诸如社区职责不清、治理体系不够完善、传统的治理模式无法深入转变等一系列问题。为适应社会转型,我国各地区开始创新社区治理路径,协商民主理念在社区治理中广泛运用。基层人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,具有了解利益诉求、畅通利益表达渠道、化解基层社会矛盾纠纷的优势,作为协商的专门机构在社区协商治理中的优势得以发挥。安徽省芜湖市鸡江区清水街道万春社区正是通过完善协商衔接机制、制定协商闭环机制、强化协商联动机制等一系列实践探索,提高社区协商专业性,推动政协协商机制不断完善。     

国家治理体系现代化需要健全协商民主

正从党的十八大提出"社会主义协商民主"、"健全社会主义协商民主制度",到党的十八届三中全会提出"推进协商民主广泛多层制度化发展","推进国家治理体系和治理能力现代化"的新使命、"人民政协作为协商民主重要渠道作用"的新论断,证明推进国家治理体系现代化与健全社会主义协商民主已成为当前国家政治文明建设的重要任务。为了更好地     

新时代以来国内社会组织协商民主研究综述与展望

自中国特色社会主义进入新时代以来,伴随着社会组织在国家治理场域中的成长,社会组织协商民主已然成为当代中国民主政治的重要组成部分。近年来,学界关于社会组织协商民主的研究成果主要集中在概念类型、功能价值、现实困境、制约因素与推进路径五个方面。这些研究成果为人们进一步理解社会组织协商民主提供学术支撑的同时,仍存在着理论基础薄弱、制度构建不足、研究方法相对单一等问题。为此,未来的研究需要在立足本国国情的基础上进一步完善协商机制、创新研究内容、丰富研究方法,构建一套符合中国社会组织发展实际的民主话语体系。     

从马克思主义社会心理理论看中国推进协商民主

马克思主义认为,一个时代的社会心理是经济基础与上层建筑相互作用的中介。当今中国的社会心理状况不容乐观,透明度不足引起的负向社会心理的高度富集是诱发群体性事件的一个重要原因。政府信息透明已经对社会心理的正向转变产生显著影响,但是要想从根本上影响社会心理,就必须从各层次各领域扩大公民有序政治参与。中共十八届三中全会提出"推进协商民主广泛多层制度化发展",通过构建程序合理、环节完整的协商民主体系,拓宽协商渠道,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,这将在社会变革的关键时期,影响社会心理从而影响历史事变。     

乡村治理法治体系构建问题研究

乡村治理是国家治理的基石和乡村振兴的基础。提升乡村治理和乡村建设质量,扎实有序做好乡村治理和乡村建设工作,需要重构乡村振兴中的社区治理共同体,优化社区自组织社会风险防范机制,构建新型乡村社区“三社联动”机制,构建多层次新型村庄治理共同体格局。乡村治理法治体系构建的关键在于：发挥村规民约在乡村治理中的作用,效法“枫桥经验”把矛盾纠纷化解在基层,把地方性治理规范融入全过程人民民主,给乡镇政府公共服务能力的提升增权赋能。构建乡村治理法治体系的主要路径是：发挥基层党组织在乡村治理中的引领作用,凸显基层协商民主在乡村治理中的民主意识,强化家庭家教家风在乡村治理中的修复功能,重视新乡贤在乡村振兴中的重要作用。     

抓住机遇 应对挑战 努力提升人民政协协商民主水平

人民政协要抓住机遇,应对挑战,努力把协商民主提升到一个新的发展水平,就应该做到:围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断完善人民政协协商民主制度建设;按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用;遵循全面深化改革的总体设计和安排,努力推进人民政协协商民主的创新发展。     

农村社会组织参与基层民主治理能力培育

在推进社会主义新农村建设的背景下,基层民主治理已成为人们关注的焦点,培育农村社会组织参与基层民主治理的能力,对促进农村社会发展具有重要意义.基于参与式民主视角,探讨农村社会组织形成的三条路径:行政化路径、转型化路径、自主化路径,分析制约其发展的“四大不足”:公益性不足、自主性不足、新元素不足、参与度不足.从政府、农村社会组织、村民三个方面培育农村社会组织参与基层民主治理的能力,建构“多主体”治理模式促进村民自治,以求实现农村社会善治的目标.     

习近平关于社会主义协商民主重要论述及其四重价值

习近平关于社会主义协商民主的重要论述,以“商量”为核心,以服务“两个大局”为着眼点,以“广泛、真实、管用”为基本要求,建构了内涵丰富、独具特色的社会主义协商民主思想体系。这些重要论述不仅为新时代坚持和完善党的全面领导、正确处理人民内部的各种矛盾、推进和提升国家治理体系和治理能力现代化提供了新的思路和方法,而且为中国走进世界舞台中央奠定了重要的思想基础。