政策工具视角下的农民就业创业政策研究——基于2004—2018年的文本量化分析

在全面建成小康社会的过程中,农民就业创业是一个突出而敏感的话题。而政府出台农民就业创业的相关政策进行扶持,是国家正确引导并有效解决农民就业创业问题的重要途径。基于政策工具视角,对我国2004—2018年的农民就业创业政策进行文本量化分析。研究发现,我国农民就业创业政策工具结构分布不均;农民就业创业政策对农民就业和创业进行了全面干预,但更加关注农民创业的成长;农民就业创业存在相关法律制度不健全、部门协调性不足等问题。为此,建立动态优化的政策工具体系、加快农民就业创业立法、加强各部门的协调配合将助力农民就业创业的快速发展。     

我国大学生创业政策运用策略分析——基于政策工具的视角

一项好的政策的推行离不开适宜工具的选择,政府作为主要的政策制定者自然也需要熟识各类工具的适用范围。基于教育政策工具的研究视角,从政策工具类型与政策出台时间维度出发,对我国2008—2016年“普通高等学校毕业生就业工作的通知”进行对比分析,发现使用频率最高的是象征与劝诫以及能力建设工具。学习和运用政策分析工具,对推进政策的解读与运用具有重要意义。     

政策工具视角下农民工返乡创业政策量化分析

农民工返乡创业政策是我国创业政策体系的重要组成部分。文章从政策工具视角出发,对中央层面出台的与农民工返乡创业相关的29项政策进行编码,并构建政策工具、创业过程、政策力度的三维分析框架,对农民工返乡创业政策进行量化分析。研究发现,我国农民工返乡创业政策中供给型和环境型政策工具使用过溢而需求型政策工具缺失、创业起步期和发展期针对性政策缺乏以及政策力度不足且波动起伏较大等问题突出。据此,文章提出综合使用多种政策工具、提高政策制定针对性和保障返乡创业政策供给稳定性等建议,以期为完善我国农民工返乡创业政策提供些许参考借鉴。     

我国营商环境治理中的政策工具选择策略——基于51份政策文本的内容分析

建设良好的营商环境需要相应的政策工具。分析我国营商环境治理的政策工具选择,既要把握现实的政策,又要具有理论思维。本文基于政策工具选择理论,建立政策工具组合分析框架,运用内容分析法,对2014—2022年我国国家层面营商环境治理的51份政策文本进行编码分析。可以发现：我国营商环境治理中的政策工具选择表现为资源供给、需求整合及环境法制三类。资源供给类政策工具以政务服务提升作为主要手段,带动技术、资金等资源的投入。需求整合类政策工具以满足市场主体需求为主,将企业发展与市场塑造进行耦合。环境法制类政策工具强调强制性手段的合理运用,通过法规制度来规范营商环境的发展。未来,我国营商环境治理还需要不断推进政策工具创新,不断完善政策工具的具体类型,注重政策工具的科学运用。     

国家创业政策演化和发展的计量分析:特征与前瞻

自改革开放以来,中国各级政府持续出台政策以支持小微创业,在不同的经济发展阶段,相关政策具有鲜明的时代烙印.2018年国务院"双创"升级战略后,需要进一步思考政策优化路径.文章选取2002至2018年间中央及部委发布的创业政策文本172件,对政策文本进行内容挖掘,以了解中国创业政策热点议题的演进态势,为后续政策出台提供思路参考.运用政策文本量化分析法,借助政策工具分析和政策文本挖掘手段、语义网络分析法,运用Ucinet工具等,深入分析国家政策关注点.研究发现:近17年来中国创业政策呈现"倒U"型发布态势,2015年达到高峰后,发文数量有所回落;中国创业政策体系基本建立,政策链逐步形成,围绕每个时期的国家战略以及"根政策",中央和部委之间的政策呼应性较好;政策主体呈现多元化和协调性趋势,联合发文数量快速递增,形成复杂府际关系;政策工具呈现全面性和非均衡性趋势,"政府采购""对外承包"等拉动需求的政策工具使用率偏低;政策关注点呈现深化性和时代性特点,"产业融合"、创业"服务"、创业"保障"等都成为关注点,但"小微+新技术"组合、"一带一路"倡议的政策体现有所不足.本研究自建"中国创业政策文本库",对政策文本进行测量和数据挖掘,并展开阶段性演化分析,分析思路与结论,都体现了本研究的创新之处.     

我国互联网金融政策的历史演进与评价——基于政策文本的量化分析

金融政策对互联网金融的可持续发展具有举足轻重的影响。梳理中国互联网金融政策的演化特征并对其进行评价以把握政策现况,可为后续政策的优化提供借鉴与参考。以2001—2022年中央层面出台的114部互联网金融政策为研究对象,采用文本挖掘和社会网络分析的方法探究互联网金融政策演进及特征,并运用文本挖掘提取关键词、构建PMC(Policy Modeling Consistency)指数模型,对互联网金融政策进行量化评价。研究结果表明：我国互联网金融政策在不同时期的发布量和内容各具特点,整体上呈现政府担任监管主力、风险和数据管理不断强化的特征。建议未来开展全过程、探索式、多主体协调式监管,出台具备更高法律效力的政策文件,并进一步优化文件时效性。     

基于东京都防止校园欺凌政策文本的政策工具分析

科学选择与运用政策工具对于政策的顺利执行和政策目标的实现有重要影响.东京都教育委员会设计的防止校园欺凌的政策工具体系包括:凭借权威工具提出相关主体的行为准则,明确权责范围;运用象征与劝诫工具宣传治理理念,寻求公众支持,减小执行阻力;借助多形式能力建设工具,援助个人、团体或机关执行政策;转移权威成立分工明确、侧重点不同的新机构,提高办事效率;在探索综合整治欺凌的方法时灵活运用学习工具,实现信息共享;提供正向激励,鼓励私立学校积极采取行动防止欺凌.     

我国应急管理机构合作关系演化与变迁 ——基于政策文本的量化分析

辨析我国应急管理机构的分布结构,厘清应急管理机构的合作网络关系演化和变迁,对当前推进我国应急管理能力和治理体系现代化均具有重要的现实意义。通过对“中华人民共和国中央人民政府”和“北大法宝”网站以“应急”为关键词检索和筛选后的312份应急管理政策文本为研究对象,使用社会网络分析方法,可视化地呈现了我国应急管理机构合作网络关系演化和变迁过程,并对合作网络的“点度中心性”“中介中心性”“网络密度”“网络聚类系数”进行了测量。研究发现：我国应急管理机构合作已呈现“多元、扁平化”的治理趋势,形成了较为稳定的多主体合作治理新格局。     

中国节能减排政策的演进——基于1978—2016年政策文本的研究

改革开放以来,中国节能减排政策的演进可以归结为形成、发展、修正和融合四个阶段,整体呈现出政策内容逐渐细化、政策结构逐渐系统化、政策工具逐渐多元化、政策层次和法律效力不断提升的特征。面对快速城镇化和工业化的趋势,政府需进一步利用后发优势,提升政策的整体性和协同性,发挥市场型和信息型政策工具的作用。     

政策工具视角下中国电视节目政策文本量化分析

合理使用政策工具是完善电视节目政策、促进电视内容产业发展的重要手段。针对我国电视节目发展60余年,由强调数量、速度向高质量发展转变,相关政策体系亟待调整优化的现状,对电视节目政策进行量化分析,将电视节目政策工具分为规制型、经济激励型、社会型三大类型。通过内容分析法,对我国57份电视节目政策文本中的政策工具在类型与时间维度上进行统计分析,发现规制型政策工具中管制类政策工具使用频繁;经济激励型政策工具中税费调节类政策工具过于薄弱;社会型政策工具参与主体单一。应均衡使用规制型政策工具、扩大经济激励型政策工具使用范围、鼓励政策参与主体多元化,以促进我国电视内容产业的发展。     

城镇职工基本养老保险政策文本研究——基于政策工具、政策目标、政策主体的三维分析框架

政策是国家治理的重要工具,研究现有城镇职工基本养老保险政策,对于推进新时代职工养老保险改革具有重要的理论价值与现实意义。在构建政策工具-政策目标-政策主体三维分析框架的基础上,运用内容分析法,对1997年统一企业职工基本养老保险制度以来的职工养老保险政策文本进行量化分析。研究发现,城镇职工基本养老保险政策存在政策工具结构失衡、政策目标组合前瞻性不够、法律性依据相对较少等问题,为此提出了城镇职工基本养老保险可采用均衡配置政策工具、优化政策目标组合、加强养老保险立法建设等对策建议。     

基于政策工具视角的我国众创政策量化分析

政策工具既是众创经济发展的关键因素和基本保证，也是众创社会治理的重要手段和有效途径。基于政策工具视域，对选取的32份我国众创经济政策进行定量分析，开展政策样本选择、分析单元定义、众创频度统计和分析框架制定，并从众创政策工具和众创经济模式两个维度实证剖析我国众创政策现状问题。研究发现，众创政策主要以通知和意见为主，政策力度及系统性欠缺，众创法律相对分散层级不高；环境型和供给型政策工具失衡，策略措施和目标规划这两类政策存在明显真空地带，需求型政策工具缺位；相比众扶和众筹政策工具使用优势，众包模式稍显劣势。据此提出保证政策系统联动，完善众创法律体系，推广四类众创经济模式等路径建议，以期为完善我国众创政策提供科学借鉴。     

我国公共卫生政策文本的量化分析

公共卫生是公共管理不可或缺的一部分,公共卫生对全面建成小康社会具有重要意义。文章基于政策工具、政策规范和政策目标维度,利用内容分析法,结合NVivo 11分析软件,对235份公共卫生政策文本进行整理、统计和分析。研究表明,我国在公共卫生领域所使用的政策工具中,存在政策工具体系失衡的现象,供给型政策工具使用过于频繁,需求型工具使用存在着缺位现象,环境型工具使用相对不足;在政策规范维度,倡导性规范占据了主导地位,实现了禁止性规范向倡导性规范的转型;在政策目标维度,对公共卫生服务类目标和公共卫生安全类目标的关注相对均衡。基于以上结论,提出了相关的政策建议。     

政策工具视角下中国人才引进政策量化研究——基于Nvivo对湖北省的政策文本分析

人才引进的本质是人才流动,人才流动是流动现代性的映射与缩影,人才在加速流动的社会网络中彰显了人的主体性与复数性。以政策工具为研究视角对湖北省人才引进政策进行量化分析。结果表明,环境型工具使用极为显著且过溢,供给型工具使用适中均衡,需求型工具严重不足甚至面临缺失的局面。人才对供给型工具的选择意愿较强,环境型次优,需求型最弱,信息支持、项目供给以及资金投入3种子工具的选择意愿尤为突出。为优化人才引进政策,政府应抑制环境型工具,提升需求型工具,同时,应建立健全的人才评价机制。     

财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好及改进策略——基于2018—2022年的政策文本

对财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好进行研究,有助于高质量实现乡村振兴战略的目标。文章基于政策工具视角,选取60份财政支持乡村振兴的政策文本,依据内容分析法,构建政策工具类型、政策工具作用领域、政策工具价值目标三个维度的分析框架,对财政支持乡村振兴的政策工具使用进行分析。研究发现：财政在支持乡村振兴过程中偏好激励型工具和系统变革型工具,能力建设型工具相对较少。政策工具在政策作用领域积极部署,政府对项目资金管理最为重视,群众生活保障和产业振兴领域相对不足。政策工具的价值目标中侧重巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,价值原则倾向于公平。因此,建议优化政策工具配置,适当减少系统变革型工具的使用次数,增加能力建设型工具的运用频数,加大资金使用的公开力度,优化政策工具评估体系,建立事后反馈制度,创新激励型政策工具的使用,激励对象侧重于农民。     

普惠背景下我国小区配套幼儿园的政策定位与文本分析——以ROST数据挖掘系统为基础

建设普惠性小区配套幼儿园是拓展学前教育资源的重要举措。针对各级政府颁布的52份相关文件,根据政府治理配套园的主要环节,将政策文本划分为“规划”“建设”“移交”“办园”“保障机制”维度,并利用ROST数据挖掘系统对文本进行分析,归纳出小区配套园治理的现实困境和解决措施,并以社会语义网络图和措施表格阐释。最后提出政策建议:健全配套政策,明晰规定标准;精细管理机制,加强监督惩处;加大财政投入,优化资金分配。     

我国劳动教育政策工具的选用及改进策略——基于政策文本的分析

劳动教育是我国教育体系的重要组成部分。特别是自2018年,习近平总书记在全国教育大会上要求把劳动教育纳入培养社会主义建设者和接班人的总体要求之中,明确提出构建德智体美劳全面培养的教育体系之后,其地位更是进一步凸显。国家政策层面的宏观调控与指导对劳动教育的发展至关重要。政策工具是达成政策目标的手段,其选择与使用是否合理是决定政策目标能否实现的关键。基于政策文本,运用内容分析法,通过政策工具与政策文本内容两个维度分析我国的劳动教育政策。结果发现,我国劳动教育政策工具的选用结构失调,政策内容上存在要素偏好,政策工具的选用与政策内容要素的匹配表现出差异性。由此,应改进政策工具结构,优化政策工具组合;关照政策内容要素,合理配置政策工具;强化政策工具的监管与评估,构建政策长效运行机制,以此提升劳动教育政策实施成效。     

基于文本挖掘的我国绿色金融政策研究

以我国2017—2019年绿色金融相关政策为数据源,通过提取政策文件的文本－行特征词和高频关键词,构建词云图、共现矩阵,采用高频词社会网络分析等方法,实现对这三年绿色金融相关政策内容信息的量化分析,从政策制定侧重点及政策内容上对文本进行总结。结果表明,我国2017—2019年绿色金融政策体现了政府对绿色金融企业机构激励机制及监管制度的完善,体现出这三年绿色金融发展的侧重点。