科层制语境下政府公务员工作压力分析

科层制组织模式的弊端在于它忽略和牺牲了个人的需求、动机，目标和成长。在我国政府组织中，科层制已成为主导性的组织制度和管理方式，而它的弊端也开始呈现出来，即科层制导致公务员的角色压力、个人发展压力和人际关系压力等方面的工作压力。对这些压力的形成及影响进行剖析，将有助于我们探索提高行政管理效能的途径。     

浅析韦伯科层制理论的人文价值

科层制理论是马克斯.韦伯创立的。这一理论也一直为他之后的国内外理论家、政府、组织所关注。本文通过对科层制的简单介绍,从其理论内容对其进行了人文分析,主要从科层制的特征和它的影响意义对人全面发展的作用这一视角来探讨这一理论的人文价值。     

浅谈科层制与民主制的建设性冲突

一科层制与民主制(一)科层制从语源学的角度来看“,科层制”(bureaucracy)一词是由法文bureau与希腊文kratos复合而成。Bureaucracy过去常常译“作官僚制度”,强调的是该制度下产生的烦琐的公事程序、拖拉的工作作风以及泛滥成灾的各种公文和会议记录,所以人们常常把它和低效率     

戈尔公司：颠覆科层制

科层制组织形式在发挥其更精确、更稳定、更有纪律、更可靠的价值的同时，也导致了行政成本过高，组织效率低下，创造力缺乏，难以适应更快速、更不确定的市场变化等诸多问题。所以打破科层制的呼声愈发高涨。     

社区治理的政策网络、要素关系、主要功能与形成路径

<正>社区是居民的公共生活领域,也是政府权力管理的末端。由于现行社区科层制组织管理方式的弊端,导致社区治理失调,即社区基础设施建设发展迅速和日渐完备的状态下社区治理理念发展滞后和难能变迁。现实的社区管理模式必须适应市场经济环境下利益多元化     

利益博弈视角下中央政策执行的科层制损耗

在官吏分离的政策执行体制下,中央政策的执行效果往往由地方政策执行人员而非地方官员决定,作为理性经济人的地方政策执行人员往往会利用央地之间的信息不对称和中央政策的弹性空间与中央政府展开博弈,从而导致科层制损耗。通过分析单个地方政府与多个地方政府的博弈模型,得出央地之间的利益障碍、制度漏洞和博弈畸形是形成科层制损耗的根源,在此基础上提出政策制定和执行环节的制度设计,以实现治理科层制损耗的目标。     

超越传统科层制：问责情境下领导指示的纠偏功能与优化路径

领导指示就是魅力型权威在科层制中的重要表现。领导指示发挥作用的基本机理是绕过科层制程序,通过政治权威直接对下级起到动员效应,促进各种政策有效落地。领导指示是对传统科层制僵化弊端的有效纠偏,在问责情境下从时间维度上提升问责效率,在组织维度上促进部门合作,在治理维度上增强效能效果。但领导指示也存在着一定不足,其对制度权威具有挤出效应,受领导者个人能力制约,引发部门责任模糊。鉴于此,优化领导指示应开启领导指示的法治化进程,提升领导者治理能力与水平,强化指示后的跟踪监督。     

范式重构:西方公共行政学的学科衍化与创新探析

西方公共行政学已有百余年的发展历程,其学科理论和体系经历了传统公共行政、新公共行政和新公共管理的衍化过程,这三种范式均有其各自的系统的方法、理论、模型和一大批研究共同体。公共行政学科范式的转换和演进是紧紧围绕着探索政治与行政之间的离合关系、效率与公平等价值的权衡取舍、国家制度安排的总基础等重要问题的讨论展开的,而且这种范式转换内在的推进逻辑是从公共行政向公共管理的方向演进的。公共行政学科的发展应从以层级节制的科层制为主要特点向强调效率、效能的结合,要求更广泛的公民参与和简化政府科层制的公共管理方向演进,未来的政府公共管理范式应该呈现出治理主体多元化、多中心和治理结构扁平化、网络化的特征。     

探索环卫服务市场化改革的供给困境——基于J街道的个案研究

本文对J街道环卫服务市场化改革出现“科层制复辟”进行个案研究,解析“科层制复辟”的原因,发现J街道承担过多的政治压力使经济规则失效,从而使其不能成为“精明者”,而面对“精明”的企业,注定了其失败的结果。     

公立医院组织管理层面研究

在我国,社会经济不断发展,人们的健康意识越来越强,对医疗服务的需求也越来越多,对服务质量的要求也越来越高。就目前来看,公立医院是我国的主要医疗卫生服务机构,其服务水平决定了我国社会医疗服务水平,在组织管理上,公立医院仍然采用传统行政管理方式,按职能建机构、科层制管理,这种管理方法存在这一定的不足,在实际生活中显露得越来越明显。为此,本文简要探讨的公立医院组织管理存在的问题,并提出了优化措施,以期为相关研究提供参考。     

面向未来的行政组织

在当代，弹性化的工商业组织早已出现。但是，行政组织是否也能由当前的科层制组织演变成弹性化组织呢?答案是肯定的。一方面是因为当前的科层制组织组织形式产生了始料不及的副作用，在理论和实践两方面受到人们的诟病和批判：另一方面是因为组织的存在和发展，有其自身存在的客观发展逻辑。     

破解社会化媒体与社区治理难题

正利用社会化媒体进行网络公共领域的建构,不仅有助于解决社会组织发育不健全的问题,同时,还可以打破行政管理的层级,使网格化管理从科层制向扁平化、柔性化和网络化转变,为社区参与治理体系建设提供良好的外部条件。对政府而言,应该从社会基础结构与社会关系变革的高度来理解和发挥社会化媒体在社区治理中的作用,并需要进行制度层面的顶层     

我国家族企业理论发展的几点思考

一、问题的提出当现代科层制企业在全球每个角落渗透的时候,不可否认,还有另外一股力量在茁壮成长,这就是区别于科层管理制企业的家族管理企业。尽管家族企业在我国占有很大的比重,但是令人奇怪的是,与之相伴随的关于家族企业的理论却明显滞后于现实的发展,究竟是什么原因导致了这种差别,这不得不让人思考。     

“夹生干部”的生成逻辑与转型激励思路

现实中,"夹生干部"具有专业能力缺失、对基层情况了解不深、政策落实不到位、决策凭经验讲感觉等鲜明特征。价值观紊乱、科层制管理、干部选拔导向不良、综合激励不足是"夹生干部"生成的重要原因,需要通过强化愿景引领、推行整体性治理、畅通晋升退出渠道、加强综合激励制度供给等措施帮助其转型。     

论社区治理的转变——从科层制到政策网络

一、社区治理的失灵:科层管理的困境 近年来,随着政府主导下的社区建设和治理不断向深度发展,社区治理过程及结果暴露出许多诸如社区治理行政化等问题.突出表现为社区管理行政化,科层制的组织体系及管理方式成为社区治理的唯一方式.其显著特征表现为管理主体仅限于政府,管理手段依靠控制,管理方式为自上而下的政治控制,管理形式采用层层节制,管理运行是直线式机制,管理措施突出强制性干预等.社区管理行政化所带来的单一管理模式、僵化封闭、权力集中、关系隔离等问题对基层社区治理造成了损害,并成为社区治理过程失灵的重要原因之一.     

论公共利益实现的误区和障碍及其克服

政府是社会公共利益的代表,政府公共管理的目标是公共利益的实现.本文从公共利益的实现主体和公共利益实现的最大化的角度分析了两个认识的误区;从社会利益中的不和谐、地方政府公司主义及其政策博弈、政府官僚科层制、政府公共行政权力的扩张、政府的自利特性、对公共利益理解的差异、公共利益实现主体等七个方面分析了公共利益实现的障碍;并在最后提出了针对性的克服措施.     

科层制与学习型组织互补模式的合理建构

通过对通用电气公司组织变革的分析,深入探讨组织在运用的科层制和学习型组织结构时存在的问题和面临的困境,从多变环境和激烈竞争中寻求一种互补模式中的平衡,在“旧瓶装新酒”的模式下建构合理的组织结构,以推动组织的良性发展。     

以共生理念破解管理冲突之思

在管理活动中,领导者最常面对的实际问题就是如何有效而妥善地处理和化解各种冲突,以增强组织的群体内在动力,激发组织自身活力。共生管理理念作为一种整体论思维和整合性方法,为人们认知和解决管理中的冲突问题提供了价值引领和方法论指导。客观认知管理活动中的冲突,要走出道德预判的类型谱系,区分利益型冲突、结构型冲突、异质性管理文化冲突和角色间的存在性冲突,针对管理活动中存在的公私观念偏差、科层制与等级观念交错、社会异质性特征加剧等现实情境,挖掘冲突的产生根源。要破解管理冲突困境,须建构管理共生体——变革组织结构,从管控转向授权赋能;构建主体间性,从二元对立走向主体间共生;优化组织制度,从自利走向共享;缔结心理契约,从自我封闭走向包容互信。     

“区块链+人力资源管理”在政府部门绩效管理中的应用与创新

政府部门人力资源绩效管理具有很强的路径依赖,并存在着主观关系影响、功利导向和碎片化等问题。区块链技术所具有的公开透明、去中心、可追溯等优势有利于信任机制构建,很好地契合了政府绩效管理的需求,能够保障行政人员绩效管理的公平公正。但区块链在政府部门人力资源绩效管理中的应用存在诸多困境,比如初期高成本投入、技术性困境压力、科层制内部挑战等。区块链技术嵌入国家治理是一种积极趋势,因此,应破除困境,推动区块链应用。在高层政府方面,要完善区块链技术应用的法律法规,实施区块链项目专项拨款,强化区块链应用与领导干部激励约束的关联性,做好顶层设计。对于地方政府来说,一方面,应增强区块链价值认同,树立数据绩效管理理念;另一方面,应加强区块链基建,加速区块链技术落地进程,实现绩效管理创新发展。     

公共行政转型及其动因分析

近二三十年以来,无论是在国际还是在国内,行政管理的模式发生了一些带有根本性的变化.从以往缺乏灵活性的传统科层制公共行政模型转向以具有灵活性、以目标和业绩导向的公共管理模式.这种转型从国际的角度看是为了提升一个国家在国际社会上的综合竞争力,以及为了顺应全球化的趋势;从国内来看是为了能够向公民提供更好的公共服务和公共物品;这种转型还受到了来自企业管理的新模式以及新的经济学理论的影响;计算机以及互联网络在政府、公共部门的日益推广使用也在这方面发挥了重要的作用.论文基于以上分析得出的结论是,从传统的行政管理模式向新型的公共管理模式的转型已经成为世界范围内不可逆转的趋势.