影响社区建设的不利因素有哪些——武汉市社区居委会的个案调查

“我们的工资很少,都还不到最低工资标准,这样的工作没办法做好。”——L社区一位居委会工作人员“居委会是我们‘自己的组织’吗?有了纠纷,找他们也没用。”——L社区的一位社区居民“社区图书室的书又旧,价值又小,还不如不去。”——L社区的一位社区居民“我们的工作与居委会无关,我们自己做自己的工作,不和居委会打交道。”——L社区物业管理公司的一位工作人员L社区是武汉市的一个普通社区,也是我们这次社区个案调查的对象。与其他社区一样,L社区有5名居委会干部,主任1人,2名委员分管治安和计划生育,另外2名是由街道委派,分管社保和…     

社区里有个闲不住的“王政府”

因为居民的大事、小事他都管,所以王殿喜被人们戏称为“王政府”。他今年65岁,是一名从事20年居委会工作,有着30多年党龄的老党员。虽然去年他已经退休在家,但在居民眼中,还是社区里的大忙人。用他的话说:我虽然退休了,但没有退心。居民常说他是社区里的“老地图”。这话一点也不假,社区的哪条街、哪条巷、哪家门、哪家人都装在他的脑子里。他几乎走遍了社区的大街小巷,走进了千家万户。居民都说他是社区里最能“串门”的人。居民也常说他是社区里的“老雷峰”。这话也不假。这些年,他自己掏腰包救济困难户的钱已经无法计算了。谁家有个事情…     

“尊重”是社区融入的起点

有这样一个真实的故羲在南方某市的一个社区,居委会想为居民中行动不便的低收入老人开办一个年度服务项目——上门理发,社区里有二三十位老人有这样的需求。因为项目预算很少,只有几百元钱,所以“不赚钱”,且上门服务很麻烦,社区里的理发店都不愿意承接这个项目。后来,居委会便动员“流动人口”中的一位有理发手艺的师傅来开展这项服务,这位师傅同意了,并与居委会约定服务为期一年。     

在高档住宅小区重拾“家”的感觉

上海市浦东新区潍坊街道香榭丽小区是中高档住宅小区,小区里居住的外籍人士较多、租赁户多、居民流动性大。居民们大多经济条件较好,需要帮困、助学的对象几乎没有。因而小区居民对居委会的依赖性较小,独立性较强。要想把居民从自己的家门请出来,参加社区组织的活动,不是一件很容易的事。因此,居委会所采用的办法与传统的小区有很大的差异。考虑到小区居民来自四面八方,居委会决定成立一个家庭厨艺兴趣小组,吸引居民参与到社区活动中来。在开班通知上,居委会写下了这样的句子:“拿出你的绝活,让大家共同来分享”。海报贴出后,报名的人络绎不…     

八句话

近一两年来,城市社区建设的热潮一浪高过一浪,从大中城市到小城镇,社区建设已经成为城市工作中的“热点”。但在社区建设的热潮中,也出现了两种不容忽视的倾向,值得关注。一是行政化倾向。社区建设的主体是社区居民,基础是居民参与,本质是居民自治,核心是以人为本。政府的职责在于组织引导居民参与社区建设,培养培育居民自治能力,创造条件让居民管理、办理自己的事情。可在一些社区里,却出现了政府当家多、居民做主少,政府议定多、居民参与少的现象;出现了有些政府部门争相把自己的“腿”伸进社区,工作压给社区,对社区居委会发号施令、派任务、下指标等等。     

街聘民选，合法乎？合理乎？

在近年来的城市社区建设实践中,许多地方采用了一种解决社区工作人员年轻化、知识化问题的方式——由街道向社会公开招聘,经考核、选举等程序后,做居委会主任、副主任或委员。对这些人员,大家一般都叫“街聘民选”。这些人既拿着政府工资,是在编的受聘人员,又是居民举着手选出来的群众自治组织的领头人。那么,“街聘民选”反映的街道居民委、政府与社区到底是什么关系?北京某报8月9日发布了一条消息,称崇文区某街道两名居委会主任因说话不注意方式,居民不满意,办事处表示将调换他们的岗位或者解聘。这个只有几百字的消息引来了一些居委会干…     

百姓眼中的退休老主任

1955年,20岁的毛淑亭因为勤快又热心,被选入居委会,当了一名没权又没钱的居委会干部,被居民们亲切地称为“小媳妇”。2005年,毛淑亭所在的辽宁省大连市青泥洼街道双会社区居委会进行换届选举,70岁的老主任要“退休”了,居民们听说后一个个赶到居委会来向她告别,那场景就像再也见不到她了似的,弄得毛淑亭自己也不好意思起来。“我又不离开社区,往后咱们还能见面,干什么这样呢……”说起来也不怪大家舍不得她,毛淑亭干居委会工作50年,她已成为这个社区的一个标志了。老街坊们在一起讲述了毛淑亭最难忘的第一次亮相。20岁的“小媳妇”镇得住打…     

社区参与：从他组织到自组织

“社区”的设置是传统国家控制思想的延续。由政府组织和控制的社区居委会实际上履行着政府直接控制社会的职责,将居民置于被管理者的地位,因而在社区建设中对居民的动员能力严重不足。只有充分重视居民在社区建设中的主体地位,理清政府与社区的关系,逐渐减少政府对社区的直接干预,促进居委会组织由“他组织”向“自组织”转化,才能提高社区居委会的对社区居民的动员能力,并在参与过程中通过居民“自组织参与”的方式提高居民参与社区事务的主动性和积极性。     

“求人不如求自己”

—自己的事情自己议。社区居委会是社区居民的自治组织。起初,一些居民受旧的管理体制影响,认为社区是政府管的,办事等政府布置、等政府组织,办事也靠政府拨款,对本社区的事情不过问,也不关心。针对这些情况,社区采取的具体做法是:社区居委会在制订社区发展规划和年度计划前,先派员深入各居民小组征求群众意见。这是“议”的第一步。第二步是把居委会决定的事情交由居民群众复议,避免遗漏与偏差。通过“议事”,把居民的注意力吸引和集中起来,从而形成关心社区的思想氛围,并利于集思广益。他们的“议事”活动分为定期和不定期两种,侧重于让居…     

老有所为 奉献社区

郦祖监今年已67岁,1991年从浙江省衢州市巨化公司退休后受广大居民群众委托开始从事居委会工作,之后就一直全身心地投入到居委会繁忙工作中,1997年又当选为居委会主任。他从不计较每月仅百把元补贴与不分白天晚上全天候工作之间的差距。居委会筹建后因为经费十分紧张无法办公,他就无偿地把自己的家设为办公室,以家为居委会,以居委会为家。虽然期间有私营企业许以月薪千元相聘,但他都婉言谢绝。社区居委会主任“官职”虽小,但却是辖区1020户、3000多居民的“大管家”。为当好这个“大管家”,老郦注重发挥社区居委会其他干部、小组长、党员的…     

为居民办事要过“三关”

在上海市虹口区,许多居委会干部都一度非常苦恼、困惑,为什么常常好心为居民办好事,却得不到理解,甚至被认为是有什么私利可图,有时社区居委会干部觉得自己“里外不是人”。虹口区民政局经过调研后发现,“好事没好报”的现象,事出有因。居委会的决策居民不知道,居民不清楚你要干什么,怎么干,干得怎么样?时间长了,居委会与居民之间的“结”就越来越大。经过讨论以后,虹口区民政局决定在所辖的10个街道、镇的250个居委会试行一下“三会”制度。“三会”制度包括听证会、协调会、评议会,在上海已有部分地区进行过实践。“听证会”是让政府知道…     

这个冬天不太冷

于景龙今年52岁,1991年4月刑满释放后,把户口落在了他惟一的亲人──姐姐家,便成了我们社区的空挂户居民。他的姐姐患脑血栓、常年瘫痪在床,一家5口老少三代住在40多平方米的房子里本来就很拥挤,更甭说再住进来一个人了。所以,于景龙从未在社区居住过,社区里的人都没有见过于景龙。我认识于景龙是在去年年底。一天,我们正在社区居委会的办公室里讨论怎样更好更全面地配合上级开展机动三轮车收缴工作时,突然从外边闯进一个看上去60岁左右的男人,进门就很大声地问:“我要开介绍信,这里谁管?”社区居委会的唐主任忙站起来问:“您有什么事呀?”…     

社区防非典在行动

防治非典是一场没有硝烟的特殊战争,城市社区作为防非典的前沿阵地,构筑着城市防非典工作的一道坚实防线。用社区组织功能建立社区防非典大网络在兰州市各社区,居委会在各级党委、政府的坚强领导下,充分发挥出宣传动员、组建社区志愿者的组织功能,建立起了社区全民防非典阵地。兰州市城区共设立了340个社区居委会,管辖着180多万城市居民。各社区居委会充分发挥与居民直接相连的优势,走家串户,向每户居民发放了防非典宣传材料;大办墙报,向居民介绍疫病和预防知识;张贴宣传材料,悬挂标语,教育居民学会保护自己,保护社区,树立防非典意识。同时,…     

如何选出社区百姓的“腿”和“嘴”——记北京市西城区西四北头条选举“议行分设”社区居委会

2002年11月16日上午,北京市西城区西四北头条社区在全市第一个选举产生了“议行分设”工作模式的社区居委会。在此之前,8月17日北京市东城区九道湾社区在全市第一次通过直选产生了社区居委会。两个社区居委会在工作模式上有所不同。西四北头条社区“议行分设”居委会的工作模式,在北京市社区建设进程中属突破性的重大变革。“议行分设”社区居委会的基本框架是:社区成员代表大会——社区居委会——社区专干。社区居委会议事层(7～9人组成)由居民代表会议选举产生(人员由社区内有威望的优秀人才组成,不领取报酬),是社区居民代表大会闭会期间…     

社区居委会工作人员不宜异地聘用

社区居委会是基层群众自我管理、自我教育、自我约束和自我发展的自治性组织,它的职能除贯彻落实党和国家的路线、方针和政策外,更直接的是对社区群众的管理、教育、关心和帮助,如社区环境卫生、社会治安、社区文化、居民健康等领域的工作。因此,现阶段社区居委会工作人员除应具备一定的政治素质、文化水平、身体状况、工作能力外,还必须具备做好“三种人”(即社区居民知心人、热心人、可信赖的人)的基本条件,只有这样,才能做好社区居委会工作。若是通过公开招考聘用的异地工作人员,则很难做好这“三种人”。这是因为:1、异地工作人员和社区…     

居委会请物业开启快速通道

最近,浙江省临海市大洋街道大洋社区的居民遇到烦心事再也不烦心了,因为他们有了可以倾诉的地方,并且麻烦事能很快得到解决。社区里4-23幢的方某养了10多只狗,有一次出差没有妥善处理,狗在晚上叫,周围几幢楼的邻居们都渡过了“不眠夜”。居民们意见很大,向派出所反映,但他证件都很齐全。无奈之下,二三十户居民只能联名到社区告状。社区得知情况后,马上与亿吉物业管理有限公司负责人联系,让方某将狗迁到别的地方饲养,社区恢复了往日的宁静。像这样的例子真是举不胜举,随便翻翻社区特制的与物业公司的“工作联系单”,居委会点点滴滴的工作都记…     

专家支招做个好邻居

提问一 关键词：宠物随地“方便” 邻居豢养宠物，如何杜绝其宠物随地“方便”？ 在社区居委会工作的刘大妈说出了自己工作中最大的一个难题，社区里经常能发现宠物的粪便，每个星期六她和社区其他居民清理草坪时，一不小心手上就会沾上这些粪便。刘大妈和居委会的一些热心人曾组织过几次义务清粪行动，但隔不了几天，社区里的很多角落又会出现新的宠物粪便。这下可把刘大妈难住了，她想问问，遇到这种情况处理时应该怎么解决最好呢？     

社区居委会的负担有多重

作为城市基层群众自治组织——居民委员会,承担的工作可说是千头万绪。近日,在记者的走访中,许多居委会主任都反映居委会负担过重的问题。例如,据资料反映,北京市某社区居委会承担有17大类,122项工作任务,需协助政府办理的有10类,47项。社区居委会工作“行政”化,使居委会成员的大部分时间都忙于事务性工作。主要表现有:一是上级对社区居委会的检查、考核     

社区直选背后是什么

2003年8月23日上午,上海市卢湾区五里桥街道蒙自社区具有选举资格的2798名居民投下了自己庄严的一票,选出了7位自己的当家人,蒙自社区新一届居民委员会产生了。蒙自社区的这次选举工作有“三个高”。首先是居民们对居委会候选人推荐工作的热情高。第一轮是“海选”方式,以楼组为单位,共有1200多名居民参与了推荐,占居民总数的41.7％。其次是居民参与居委会工作的热情高。首轮被推荐的31名候选人,都表示十分乐意参与社区管理工作,并表示即使没有被选为居委会成员,还是愿意为社区居民们做些事情。最后是居民们投票行使民主权利的热情高。蒙自社区有选举资格的居民共有2845人,选举中共有2798名居民投下了自己庄严的一票,投票率达到98％。     

新加坡人如何管社区

新加坡社区组织以选区为基础,社区组织的活动范围以选区为基本单位。设在选区层次上的社区组织是“公民咨询委员会”和“居民联络所管理委员会”,最基层的社区组织是居民委员会(以下简称居委会)。人民协会(以下简称人协)是全国社区组织的总机构。公民咨询委员会是主要的社会组织,它在选区层次上组织、领导和协调社区事务,负责把居民的需要和问题反映给政府,并把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民。社区里的“三大组织”主要社会组织——公民咨询委员会在新加坡,每一个选区设立一个公民咨询委员会,它在选区里组织、领导和协调社区事务,…