地方政府债券监管体系的构建

作为应对国际金融危机、扩内需保增长的重要举措,我国政府同意地方政府年内发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。这意味着开放地方债券以解决地方政府债务问题的思路正被中央所采纳。地方政府债券,又称为地方公债、市政债券,是地方政府或其授权代理机构发行的有价证券,所筹集的资金主要用于市政基础设施和公益性项目的建设。我国现行的预算法虽然禁止地方政府发债和预算赤字,然而地方政府负债已是客观事实,且其产生的原因均是经济改革和体制转型期间的深层次矛盾和体制问题。禁止发行地方债券,并不能有效杜绝地方政府的负债行为,反而使这些隐形负债游离于体制之外,不仅产生了大量违法行为,也成为引发地方财政风险和金融风险的重大隐患。堵不如疏,允许并规范地方政府发行债券是这些问题的根本解决之道。     

时事政策

权威观察14个中央部门试点项目支出分类预算财政部部长金人庆在日前结束的全国财政工作会议上表示,2007年财政部将按照新的政府收支科目编制预算。在建立健全支出标准体系等的基础上,在农业部等14个中央部门(企业)开展项目支出按经济分类编制预算试点,地方财政也要组织试点。同时,深入研究改进政府预算报表,加快政府会计改革步伐,使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。实施政府收支分类改革,是公共财政体系框架的一项基础建设,其内容包括对政府收入进行统一分类、建立新的政府支出功能分类体系和新型支出经济分类体系等。     

西方复式预算制度的启示

复式预算兴起于20世纪20-30年代,是在单式预算的基础上发展演变而来的。它是指在预算年度内将全部政府预算收支按经济性质归类,分别汇编成两个或两个以上的预算,以特定的预算收入来源保证特定的预算支出,并使两者具有相对稳定的对应关系。西方国家的市场经济体制较为成熟,与之相应的复式预算制度可为我国相关改革所借鉴。     

我国发行地方公债风险控制问题研究

地方政府公俩是政府公俩体系的重要组成部分，是一个与中央政府俩务即国俩相对应的概念，在分税制较为完善的国家经过长期的实践检验，其已发展成为一种规范的融资方式，主要用于地方基础设施建设的地方政府公债拥有筹资灵活、期限较长、信用良好和筹资成本较低等优点，成为各国地方政府普遍使用的重要融资工具，建立地方债制度是我国进一步深化财政体制和政府融资体系改革亟待解决的重大现实问题，本文在对地方政府公债的基本理论、客观依据、国际经验与启示及我国地方公债的风险及控制问题。     

关于四川省发行政府债券的实证分析—基于KMV模型

目前,我国正处于试行地方发行政府债券的关键时期,许多地方政府已经积累了一定的风险债务。本文基于KMV模型选取1994年-2011年18个年度数据对四川省发行政府债券进行实证分析,模型预测的2012年的四川省财政收入与实际的2012年的四川省财政收入较为接近。在假设四川省财政收入服从对数正态分布的情况下,2012年四川省发行政府债券135亿元的违约概率为零。以四川省发行政府债券的实证分析为基础,具体从宏观制度和微观管理两方面分析我国地方政府债券融资信用风险产生的原因并提出风险控制的相关建议。     

基于政府组织的经常性支出管理和专项支出管理

政府组织经费支出的管理方式主要采用全额经费包干,结余留用;部分经费包干,结余留用;总额控制,结余上缴。政府组织经费管理应按照预算办理支出,强化预算约束力;严格执行国家规定的开支范围及开支标准,促进政府组织的廉政建殁;健全各项支出的管理制度;统筹经常性支出的各项比例,保证资金有效使用;限定资金用途,区分经常性支出和专项支出的界限。政府组织专项支出管理要建立专项申请与审批制度,单独核算,专款专用,检查监督。     

基于KMV模型的市政债券信用风险管理问题研究

发行市政债券将成为地方政府基础设施建设融资的主要金融工具和渠道,但市政债券发行中的一大难题是市政债券的发行规模与信用风险控制.本文借助于KMV模型思想,建立了市政债券信用风险模型,进一步探讨了模型的概率分布形态以提高模型的预测精度.在确定了预测标准后,针对2009年以来已发行地方政府债券的省市计算了各地安全发债规模,并简要分析了地方政府债券上市“遇冷”的原因.     

谈谈高校财务中的预算控制问题

年末或年初时高校各系部向财务部门申报各种支出预算,财务部门根据下一年度的收入预算和上一年度的支出实际发生数综合平衡后报学校领导审批,学校领导审批后向各系部下达本年度的支出预算,同时给各系部发若干经费预算本,详细记录各种支出的预算数和实际支出发生数。预算下达后,财务部门根据账簿中登记     

浅析财政超收收入形成原因

预算是经由立法机关批准成立的政府年度收支计划，是对未来年度政府收入规模、支出控制所作的预测、设定，实际执行中，由于各种各样的具体情况，预算中发生一定的偏差是正常的，但是，差距一般不宜过大。近年来，我国财政预算连年大额超收，这几年，财政收入的实际增长远远超过预算所预计的增长，比例过高，如此大额度的超收反映了预算体制存在着不可忽视的问题，对此，大额预算超收收入形成的原因引起了人们的关注。本文从财政超收收入的现实出发，以期找出大额财政超收收入形成的原因。     

债券运用策略

<正> 企业以筹资者或投资者的身份运作债券,必须适应社会经济环境,研究国家在各个时期的经济调控政策,运用债券估价的理论,把握债券自身的规律,面对复杂多变的资金市场,灵活运用债券这种信用工具,力争投资最优、筹资最优。为此,有必要研究债券运用策略。 一、发行企业债券定价策略 企业以发行债券的方式筹集资金,必须付出相应的     

地方政府债券风险的分布与防范研究

地方政府发行债券的主要因素有:充分发挥地方政府在当地经济发展中的积极性地位,在一定程度上缓解中央在财政方面具有的压力以及从宏观上促进国民经济的稳定发展,都需要地方政府适当地发行债券来解决。但是当前地方政府通过发行债券促进经济发展,增强经济稳定性的同时也带来了一定的风险。本文中笔者将通过对地方政府债券风险的分布规律,提出相关防范对策与建议,从科学性与实效性上规避地方政府债券发行的风险。     

地方政府专项债券及其风险研究——以H省为例

地方政府专项债券能促进有效投资和经济社会发展,也可能引发债务风险。文章以H省2016—2020年专项债券的使用情况为例,阐述其在数额规模、发行期限、应用领域等方面的特点,并分析主体、规模及结构风险。     

市场化融资模式拓宽政策性银行筹资渠道

我国政策性银行筹资应走以国家信用为依托的市场化融资模式,应加大国内金融市场债券发行的规模和力度,向国际市场融资,发行国际债务,利用国际债券融资拓宽政策性银行筹资渠道。     

中国公共财政的困境

财政收支规模庞大 ,数据不清市场经济需要建立公共财政 ,公共财政与国家分配是一组对立的概念。国家分配是与计划经济相适应的 ,而公共财政是在市场经济条件下 ,政府依靠税收收入进行公共支出 ,做众人之事。目前 ,中国在财政收入及支出的规模和结构上并没有十分清楚的数据 ,各级政府现在的债务规模同样不清楚。政府的财政收入有一个大口径 ,它包括预算内收入、预算外收入、制度外收入。以１９９５年为例 ,当年中国预算外收入、制度外收入、社会基金和不在财政收入反映的财政收入退库四项合计金额为８５３２．１亿元 ,再加上预算内收入６２４…     

浅论收支两条线的财务管理

"收支两条线"管理,是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入,实行收入与支出两条线管理,是政府为管理包括预算外资金在内的政府非税收入资金而进行的一项财政改革,主要目的是为了解决政府非税收入资金的"乱收费"和对收入资金的缴纳管理问题.从财务会计所涉及的控制管理角度看,"收支两条线"管理改革是一项政府内部控制制度.     

财政集中收付后的镇级资产管理及其配套措施

镇级财政集中收付改革是按照建立公共财政框架的要求，建立和完善以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以财政集中收付为主要形式的财政管理制度，特点是各项非税收入及暂存按照国家和省委、省政府有关规定全额上缴财政非税收入专户，实行综合预算管理；所有行政事业单位支出列入财政综合预算管理；行政事业单位资产购置等支出与本单位占有的国有集体资产和掌握的非税收入脱钩。镇级财政集中收付改革为乡镇资产管理提供了资产的购置、管理、处置一个制度平台，可以迅速改善资产管理状况，达到新的管理水平，其原因是：     

对完善我国地方政府债券发行的思考和建议

地方政府债券在发达的市场经济国家(特别是美国)的资本市场中占有很重要的地位,但在我国,地方政府债券始终处于规模小,发行单一,流通困难的尴尬局面,难以在地方经济的发展中发挥应由的作用。2014年5月,国家正式已出台政策,在10余省市试点自主发行地方政府债券工作,这是我国地方政府债券的发行的重大突破,将为我国今后的地方政府债券发行起到关键作用。本文将对我国地方政府债券的现状进行分析,以借鉴美国地方政府债券发行的经验,对我国地方政府债券的未来发展提出建议。     

借鉴国外经验完善我国部门预算项目支出绩效评价机制

针对我国目前项目支出绩效评价中存在的问题，结合美国等西方国家在此方面的工作经验，提出了我国项目支出绩效评价制度应重点从建立科学的预算管理与政府会计制度，完善项目库管理和绩效评价相关法律法规；其次，提出应设立明确的管理机构，构建完善的项目支出绩效评价组织体系，制定科学的评价指标体系，完善项止支出绩效评价标准，制定有效的项目支出绩效评价计分方法，通过建立支出绩效评价信息系统，公开绩效评价结果，发挥人大的监督作用，加强对项国预算管理。通过以上几个方面的改革和完善，以期为我国完善部门预算项目支出绩教评价机制，全面评价政府治理绩效，提供有益的决策参考。     

浅谈对公司利用可转换债券筹资的认识

<正> 可转换债券是发行人依照法定程度发行,在一定期限内依据约定的条件可以转换成公司股份的公司债券。作为一种典型的混合金融产品,可转换债券兼具了债券、股票和期权的某些特征。公司筹集资金从成本的角度考虑首选应是内部筹资,其次是向银行贷款或发行债券,因为可以抵     

日本的武士债市场

<正> 日本东京的武士债市场,是指非日本国籍的发行体(包括政府、中央银行、商业银行、非银行金融机构、国际性金融机构等)在东京资本市场上发行日元债券,进而筹措资金的国际债券市场。 自从1984年中国国际信托投资公司首次在东京市场上发行武士债以来,中国很多单位已陆续进入武士债市场筹措资金,到1992年,中国已成为武士债市场上最大的发行