美国对华贸易政策的政治经济分析

在中美经贸关系30多年的发展历程中，美国对华贸易政策呈现出明显的阶段性和波动性的特点。自由贸易政策并没有得到长期和稳定的实施。现实的贸易政策与传统贸易理论对贸易政策做出的结论是相矛盾的。由于传统贸易理论仅仅在经济分析的框架内考虑贸易政策的决策问题，忽视了政府的目标和行为、政策的决策过程、利益集团的影响等因素对贸易政策的影响，从而导致传统贸易理论无法对现实的美国对华贸易政策做出合理的解释。本文将贸易政策放到政治经济分析框架下去考察，从理论和实际两方面讨论影响美国对华贸易政策的非经济因素，并对美国对华贸易政策的走势进行预测。     

美国对华贸易政策决定的外部制度约束

美国对华贸易政策由其内部一系列政治经济因素内生地决定,但美国对华贸易政策的决定同时也存在着三个层次的外部制度约束,分别是:多边国际贸易体制约束、区域贸易协定约束和双边贸易协定约束。外部制度约束的存在对美国对华贸易政策的决定有两个基本意义:第一,降低了美国对华贸易政策的不稳定性;第二,外生地决定美国的对华贸易政策。     

经济周期、政治周期与美国对华贸易政策

经济周期、政治周期与美国对华贸易政策存在着明显的相关性。美国对华贸易政策在一定程度上受到经济周期和政治周期的左右和影响,从而相应地出现周期性的"波动"。由于经济周期与政治周期并不同步,由经济周期引发的美国对华贸易政策的"周期性波动",在一定程度上被由政治周期引发的"周期性波动"所冲击,从而导致两种周期所引发的"波动"相互影响。但是,只要两种周期产生的"驱动力"不相等,美国对华贸易政策就会出现周期性波动的特征。     

安全-人权-利益:美国对华贸易政策优先目标的变迁

自中美关系正常化以来,美国对华贸易政策不断发生着变化,而这种变化的根本原因在于美国为其对华贸易政策设置的优先目标在不断调整.冷战时期经贸关系服务于战略与安全目标,使美国对华贸易政策处于一种从属地位;冷战后的过渡期中国战略地位的下降和人权问题的凸显使中美经贸关系遭遇最大危机;1994年之后经济利益逐渐占据上风,并使获取贸易和投资利益成为美国在中国"入世"谈判中的主要出发点;中国"入世"以来,中国制造的冲击使美国对华贸易政策从进攻性的出口政治转变为防御性的进口限制.     

美元等级体系下的汇率低估反补贴制度、实践及应对

美国长期指控中国政府操纵汇率,以此要求中国调高人民币汇率,改变中国对美贸易顺差局面,维护以美元为核心的货币等级体系。囿于国际货币基金组织规则难以认定一国存在汇率操纵或汇率低估,对该国汇率政策和汇率水平难以产生实质性的影响,美国的指控重心转向指控人民币汇率低估等同于为企业提供补贴,修改美国国内法为相关部门开展汇率低估反补贴调查提供法律依据,试图通过反补贴调查的国内救济措施解决国际层面缺乏强执行机制的汇率问题。美国商务部于2020年2月4日发布《关于反补贴程序中获利与专向性修订规则》（以下简称“反补贴新规”）,开启了对他国汇率低估反补贴调查的措施。通过分析美国对华汇率低估反补贴第一案——“中国扎带案”,不难发现“反补贴新规”与WTO规则中的反补贴构成要件都存在一定程度的背离。中国应当对应诉企业予以支持,坚持国家汇率主权,强调国际汇率问题的多边纪律,推动人民币汇率制度改革和人民币国际化进程。     

美国跨国公司对美国对华贸易政策的影响及机制分析

美国跨国公司在华巨大的经济利益使其十分关注两国间贸易政策和双边经贸关系,并积极对美国对华贸易政策和中美经贸关系施加影响。对跨国公司影响美国政府对华贸易决策的内外环境、权力资源及作用路径、不同跨国公司的立场取向进行分析,对于我们更好地把握跨国公司的行为模式和规律、积极引导其为我国政策目标服务是必要而且有着现实意义的。     

中美汽车贸易摩擦的现状、原因及应对

2012年,美国开始对包括中国在内的非市场经济国家开展反补贴调查,加剧了中国汽车零部件企业遭受反补贴调查的风险。从2009年美国对华轮胎特保案到2012年中美汽车贸易纠纷案再到2014年WTO的裁决,两国汽车贸易摩擦不断升级,主要原因在于中美汽车贸易失衡、美国贸易保护主义和中美经济政治差异。从企业自身、行业协会、政府等方面应对中美汽车贸易摩擦,我国需要提高汽车出口企业研发创新能力、发挥汽车行业协会协调能力、增强政府政策导向和扶持作用、利用WTO争端解决机制等。     

美国对中国"两反合并调查"的法律依据与中国的对策

随着中美之间的贸易摩擦不断升温,美国对中国同时适用反倾销与反补贴贸易限制措施.学界对此认识分歧较大,针对美国对中国并用"两反合并调查"提出种种疑问.美国对中国并用"两反合并调查"是否具有法律依据成为最关键的问题.本文从国际法和国内法两个层次讨论美国对中国并用"两反合并调查"的法律依据问题,并对此提出了相应的对策建议.     

论美国对华系列反补贴案对我国的影响及应对措施

美国在既未承认我国完全市场经济地位又未承认涉案产品市场经济导向的情况下,密集发动的一系列对华反倾销和反补贴合并调查案对我国产生重要影响.在深入分析系列反补贴案中涉及的核心法律问题的同时,我国需要从微观与宏观两个层面积极应对系列反补贴调查.     

美国对华反补贴调查与我国企业补贴风险评估——基于上市公司数据的研究

反补贴对中国企业出口产生的影响越来越大,研究美国反补贴的法律与实践变化,对于提高中国政府和企业应对反补贴的能力具有重要意义.论文首先阐释了关注美国反补贴调查发展的重要意义,然后基于我国上市公司2010年、2011年年报,对目前上市公司获得补贴的情况进行了分析,并根据WTO《补贴与反补贴协议》的有关规则,对国有上市公司100强企业目前获得补贴的风险性进行了全面评估,从政府、行业协会及企业不同角度提出了应对反补贴的对策.     

利益集团与美国对华贸易政策——中国贸易“最惠国待遇”案例研究

后冷战时期,随着美国对外政策制定系统的结构性变化和美国对外政策目标的相对转移,利益集团在美国对外政策制定过程中参与程度有所增强。20世纪后期,利益集团在中国贸易"最惠国待遇"问题上展开了激烈角逐,支持无条件延长中国贸易"最惠国待遇"的集团游说取得了明显成效,表明利益集团在美国对华贸易政策制定过程中发挥着越来越重要的作用。     

奥巴马政府对华贸易政策走向

奥巴马政府实行"以社会价值为取向"的自由贸易政策.美国政府虽然认识到发展中美经贸关系有助于美国摆脱经济危机,尽快走出衰退,但奥巴马政府同样坚持对华贸易政策应符合社会责任和政治透明度的严格标准,更加关注劳工、环境和人权等社会价值观,尤其是强调对华贸易政策应创造新的就业机会,使美国工人从中受益.同时,随着美国国会的结构重组,其对华经贸政策立法也步入"保护主义周期".短期来看,奥巴马政府对华经贸决策更趋理性和务实,中关经贸关系将保持总体稳定.长期来看,制度性差异和战略性竞争仍将导致双边经贸冲突的长期化和政治化.     

WTO框架下中国补贴与反补贴制度重构

在全球经济危机和经济减缓的冲击下,贸易保护主义死灰复燃,针对中国的反补贴调查日益增多,中国面临的反补贴争端日益严峻。在此背景下,中国政府应遵循WTO《补贴与反补贴措施协议》的规定和中国入世承诺的要求,在全面梳理并调整中国现行补贴政策,及时取消与SCM协议和入世承诺直接冲突的禁止性补贴,合理利用可诉补贴,充分运用不可诉补贴的同时,按照"攻防并举"的原则重构中国的反补贴立法体系和制度框架,以积极应对和化解日益频繁的反补贴调查和诉讼,有效制止和防范外国补贴产品对国内产业的冲击和损害,保护国内产业的安全和本国的国家利益。     

试论美国对华贸易政策的歧视性

美国一直是歧视性贸易政策的带头者,是“自愿出口限制”、“有秩序销售安排”等“灰色区域”的积极实施者,是世界上反倾销措施最早和最大的使用者,是区域性贸易协定的积极发动者。美国对华实行歧视性贸易政策,中国成为美国反倾销措施最大的目标国,保障措施是美国限制中国产品进入美国市场的另一重要手段。本文就美国对华贸易政策的歧视性表现及其原因和经济影响作出分析。     

李鸿章对朝鲜的"以夷制夷"政策与《朝美条约》的订立

明治维新后的日本征台、侵琉、征韩的侵略活动一步步扩大和加深,李鸿章对日本＂为中国患＂的认识也日益深刻,开始从中国地缘安全的切近关系审视朝鲜问题,酝酿实施将中国传统的＂以夷制夷＂策略和近代＂均势政策＂相结合的新的对朝政策。从劝导到主持朝鲜与美国立约通商,李鸿章意在把列强势力引入朝鲜而令其彼此牵制,以杜绝日本势力的进一步扩张,确保晚清中国在朝鲜的优势。     

禁运与反禁运:五十年代中美关系中的一场严重斗争

本文依据美国外交档案及其他中英文资料，论述了５０年代美国对华贸易禁运政策的制定、实施及其演变过程，阐释了新中国政府颇有成效的反禁运努力。文章认为，５０年代两国的禁运与反禁运，是中美关系史上的一场严重斗争。     

对我国西部农村土地问题的调查与思考

农村土地问题无论是从政策还是从法律上都向现实提出了挑战,成为＂三农问题＂的关键,能否妥善解决,事关重大。通过对农村土地问题的调查发现：农村劳动力进城务工与土地资源利用出现矛盾,土地经营权长久不变产生了新问题,土地承包纠纷多发,土地征用款发放不到位以及被征土地闲置、宅基地闲置等一系列问题。这些调查结论希望能为相关部门正确处理农村土地问题提供现实依据,切实保障农村社会的和谐稳定。     

美国反补贴法的新趋势——以对“非市场经济国家”的逐步适用性为视角

美国反补贴法不适用于非市场经济国家的惯例确立于上世纪八十年代。十年后,该先例被反补贴法适用于非市场经济国家“市场导向型”产业的新标准突破。在中国铜版纸案中,美国商务部首次将反补贴法适用于非市场经济国家。利益博弈和政治斗争的需要让美国继续否认中国的市场经济地位,闲置“市场导向型”产业标准,并利用反补贴这一新利器平衡中美贸易。     

危机前后美对华贸易救济的变动与应对

全球金融危机发生前后,美国对华贸易救济出现了巨大变动,给中国的对外贸易造成了很大冲击,有必要比较危机前后美对华贸易救济的变动情况,透析变动背后的原因,以此为中国对外贸易的未来发展提出应对之策。     

新形势新挑战新思考

一、我们是否已进入迎接美国对中国全面挑战的新时期?奥巴马上台之后,出台了一系列政策措施,他是个保守派,贸易保护主义者,最近的动向应引起我们的高度关注:1.美国商务部1月21日宣布,将对中国输美钢铁产品钻杆发起反倾销反补贴合并调查。这是2010年美国对华双反调查第一案。