我国农村集体建设用地流转的问题与对策

随着我国城镇化进程的不断加快,农村集体建设用地流转成为未来农村发展与改革的方向。而我国农村集体建设用地使用权流转面临流转制度不完善、收益分配不合理、政府对集体建设用地流转缺乏管理等困境。推进我国农村集体建设用地使用权流转需要完善流转制度、建立收益分配制度、明晰土地产权、完善农村社会保障制度以及建立完善的土地流转机制。     

农地直接入市开闸?

3月29日,国土资源部正式对外发布了《关于坚持依法依规管理节约集约用地,支持社会主义新农村建设的通知》(以下简称“52号文”),提出了“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”,引起社会各界的普遍关注。业内人士就此提出,该文件的颁布很大程度上意味着农村集体土地直接入市政策的放开。     

集体建设用地使用权直接流转对农民增收作用研究——以宜兴市为例

本文在理论分析的基础上,对宜兴市集体建设用地流转、农民收入状况实地调查研究发现,集体建设用地年租制使集体土地价值得到显化,大大增加了村、镇等集体组织的经济收入,但与农民增收的直接关系不明显。主要原因是供需受限、产权不完整、收益分配关系不清晰。在此基础上从4个方面提出了允许集体建设用地直接入市、增加集体建设用地用地市场供给、平等城乡土地产权关系、量化集体建设用地流转收益分配关系的对策建议。     

集体建设用地进入市场:现实与法律困境

现行立法对集体建设用地进入市场采取了严格限制的态度。伴随工业化和城市化的进程,农村土地的价值不断提升,集体建设用地隐性市场普遍存在,许多地方也在进行集体建设用地进入市场的探索。但是,地方政策和法规无法根本保护农村集体建设用地所有者和使用者的权利,集体建设用地市场亟待规范运行。农村集体建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,实现农民集体土地与城市国有土地的"同地、同价、同权";尽快修改《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的条款,制定规范集体建设用地进入市场的条文;充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利;改造农村集体所有制,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。     

论我国集体建设用地使用权流转的法律完善

目前在实践中,我国的建设用地使用权制度规定与实践需求步调并不一致,甚至严重落后于后者,而随着我国城市化进程的加快,必然会有大量的农村集体土地投入建设之中。在目前的法律制度下,要使用集体土地进行建设,必须先行征收为国有。由于这种先征地改变性质的方式存在诸多缺陷,在实际运行中产生了大量的逃避或者违法流转集体建设用地的行为。因此完善集体建设用地使用权流转制度,对于遏止违法流转、保障农村集体及农民个人的权益具有重要的积极意义。     

对农村住房抵押存在的问题及解决对策的分析

近年,我国一些县市出台了农村住房抵押贷款方面的地方性办法及实施意见,想方设法破解农民融资难的问题,为促进农民增收致富,加快各地城镇化和新农村建设。但集体土地使用权流转、抵押的问题一直困扰着农村经济的发展。农村产权制度的改革和创新成为执政者必须要破解的问题,只有"盘活"土地资源,让农民分享土地"红利",才能利于中国经济稳速发展,才能提升国民的消费能力,才能成为我国新的经济增长点。     

农村集体建设用地使用权流转政策的演变分析

随着我国市场经济的发展及城市化进程的加快,集体建设用地使用权的流转变得日趋活跃,成为农村社会经济发展的客观要求。农村土地集体所有制建立以后,我国农村集体建设用地流转经历了长期的演变过程。但我国现行法律仍然严格限制集体建设用地流转,导致诸多问题,亟需进行改革。因此,此文通过研究和阐述我国农村集体建设用地流转政策的演变历程的基础上,指出了今后集体建设用地流转改革的方向,以图对保障农民土地权益有所裨益。     

促进农村集体土地合理流转有效措施的探讨

随着我国经济持续高速发展，农村劳动力转移人数逐年增加，承包地被不少农民视为“负担”，大量土地因此撂荒。因此，让土地流转到愿意种田的人手中，就成了解决土地撂荒危机的必然选择。本文针对农村土地流转中遇到的实际问题及促进农村集体土地合理流转中的有效措施，做简单的探讨。     

有关农村土地流转问题的分析与探索

促进农村富余劳动力转移、提高农业规模经济效益、解决"三农"问题的重心在于改革当前农村土地制度,而土地流转是其改革的主要方向。我国农村土地流转市场发展目前仍处于较低层次,存在土地流转市场机制不健全、流转收益低、流转过程不规范和土地流转期限短等问题。为此,要平稳、有序地推广土地流转,严格保护农民的土地承包权益,规范土地流转过程,创新土地流转形式,并积极探索土地流转下的农村社会保障制度建设。     

浅析集体建设用地上房屋买卖的政策支持

土地,既是我们赖以生存的资源,更是经济发展的重要资本,这一点在我国的集体土地上体现的更为明确。土地资本化的一个重要途径是通过房屋买卖实现的,但是由于我国集体土地流转存在上位法缺失,造成集体建设用地上房屋买卖没有相应的政策法规支持,私下交易缺乏管理及权益保护,一定程度的影响了集体土地资本化。且我们认为小产权房完全具备作为城市保障性住房的可能,必要的政策支持将使农民和城市居民都受益。本文将针对这一问题进行简要分析,提出对策和建议。     

论农村集体土地管理建议和农民权益的保障

国有土地有偿使用制度的建立,促进了经济和社会的发展。在当前的新农村建设中,如果能进一步规范管理农村集体土地使用权的流转,提高土地利用效率,在土地使用机制上进行合理的改革,那么对构建和谐社会,全面实现小康生活具有极大的促进作用。本文首先介绍了我国现行农村集体土地在使用过程中出现的问题,然后对问题进行分析,最后针对问题提出几点建议。     

广州市集体建设用地流转管理问题初探

2010年,广州市也出台了《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》,开始了集体建设用地流转的探索之路。本文以广州市为例,探讨集体建设用地流转的现状及存在问题,提出加强集体建设用地流转管理的对策建议,以期为广州下一步规范集体建设用地流转管理,提高城市土地资源集约节约利用 水平,促进城市健康有序发展提供参考借鉴。     

我国城乡非农建设用地市场:垄断、分割与整合

与政府垄断土地市场相比,我国城乡非农建设用地市场分割制度是当事人基于特定环境的最优选择,但是,与城乡土地市场整合状态相比,城乡非农建设用地市场分割制度又潜伏着效率的损失。城乡非农建设用地市场制度由分割走向整合能提高社会总福利水平,诱致着经济当事人进行制度创新,并最终实现城乡非农建设用地市场由分割向整合的变迁。     

关于做好农村集体土地确权登记发证工作的几点认识和体会

农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实2010年中央1号文件和省市有关文件通知精神，依法保护农民权益、解决新时期“三农”问题，促进社会和谐稳定的保障。在推进农村集体土地确权登记发证工作中，要积极稳妥地推进，因地制宜地解决出现的各种问题。随着改革开放的深入和发展，我国的“三农”问题内涵正在发生根本性变化，出现了许多新情况和新问题。一些农村的集体土地确权问题尤显突出，如果不及时解决，势必会影响我国的工业化、城市化和现代化进程，影Ⅱ向新农村建设进程，影响农民收入的提高乃至社会的和谐稳定，主要体现在三个方面：一是农村土地产权主体不清晰，权能没保障，损害农民利益。二是当前农村宅基地乱占滥用现象严重。三是不利于规范集体建设用地流转，给农村的社会稳定带来隐患。     

农村土地使用权流转机制与农民增收问题探究

在我国土地问题是“三农”问题的核心和基础,但是由于经济和社会的发展,农村现在的家庭联产承包责任制,已明显不利于新型农业技术的应用、农业结构的调整和实现产业化的经营,而且成了限制农业进一步发展的瓶颈。农村土地使用权流转是指土地使用的权流转使用,其含义是：拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。这是一种优化土地资源配置、实现现代化规模经营、促进劳动力转移的重要途径,也是由传统农业向现代农业转变的必然要求。因此,进一步完善农村土地承包经营权流转制度,规范土地合理有序流转运作,确保农民的合法权益在流转运作中不受到侵害,是农村可持续发展之路的必然的选择。本文就对农村土地使用权机制流转过程中出现的问题以及对农民的增收作用进行探究。     

集体建设用地使用权流转研究

经济的迅猛发展使得市场对农村集体建设用地使用权流转的需求越来越迫切。国家和地方政府都积极对集体建设用地使用权流转进行引导和规范。集体建设用地使用权流转存在着合法性空间,是未来农村土地改革的一个趋势,应当通过创制法律来建立合理的集体建设用地使用权流转的法律制度。     

城乡统筹背景下如何推进土地制度创新 国土部恳请成渝强化共同责任坚守耕地红线

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都和重庆,农村建设用地流转改革一直是个核心,这几年的改革始终没有停止。目前这里的农村土地流转模式正在酝酿新的突破:重庆允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;而成都确认了四种土地承包权流转方式,分别是转包、租赁、互换经营和入     

失地农民的就业和社会保障

失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧,真正的原因是中国土地征用制度存在重大缺陷。从根本上解决失地农民问题,必须有新的立法和政策。改革征地制度要以保障农民权益为核心;要允许集体非农建设用地直接进入市场流转;要给失地农民以公平的补偿和妥善的安置。     

还没找到办法解决农民“上楼致贫”难题

在一部分县城以及农村，由于地方政府片面追求城镇化率，一味增加城镇建设用地指标，大量土地变成非农用地进行房地产开发，但却没有支撑农民“上楼进城”的产业跟进，农村出现了大量“上楼致贫”的现象。     

农村建设用地集约利用浅析

农村建设用地集约利用是盘活存量土地,确保耕地总量动态平衡的有效措施之一。本文针对农村建设用地利用中存在的主要问题,分析了导致土地大量闲置、浪费的社会、政策、法律、经济等方面的原因,提出了对农村建设用地进行整理是其集约利用的最有效方法。