高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题和推进路径

随着高等教育管理方式的转变,决策权力如何在政府、高校、市场和其他利益相关主体之间合理分配,成为我国高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题。鉴于高等教育的多重属性,从理念、制度和能力三个维度对政府、高校、企业和社会组织等多元主体之间的关系进行调整,构建多元主体共同治理的高等教育权力格局,才能切实应对高等教育现代化建设的实践困境。推进我国高等教育治理体系与治理能力现代化,需要树立依法治理的治理理念,逐步完善政府与高等教育的关系;构建有序运行的现代大学治理体系,提升高校自主管理能力;发挥多元主体智慧,提升多元共治的高等教育治理能力。     

高质量发展背景下大学治理的现状反思与优化空间——基于权力要素与教师感知的视角

大学治理现代化是我国高等教育改革的一项重要任务，也是实现“从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越”的现实要求。在高质量发展背景下，大学治理现代化的有效推进要准确把握当前高等教育的形势变化，洞察大学治理中学术权力与行政权力的互动与协同的境遇。本文运用问卷调查方法，探讨了我国大学内部的行政权力配置结构、运行方式、监督与制约状况以及行政权力和学术权力的政策供给与执行状况等问题。在对大学治理现实状况描述基础上，大学治理的优化路径要进一步坚持和完善党的领导，持续深化高等教育“放管服”改革并助推大学内涵式发展、引入多元权力主体并探寻教授治学的实践路径，同时发挥民主管理与监督的作用和推动大学的智慧化治理，从而稳步推进高等教育高质量发展。     

高校内部治理组织的民主化建设

随着我国高等教育体制改革的不断深入,高校内部治理组织的民主化建设逐渐成为高等教育改革的重点之一,而这也是建设中国特色现代大学的必然要求。针对我国高校内部治理组织广泛存在着政治权力与行政权力冲突、行政权力与学术权力失衡、缺乏强有力的监督与约束组织机制等问题,提出要进一步完善高校内部治理组织的民主化建设相关法律法规;切实改革高校内部治理组织的民主监督机制;理顺学术权力与行政权力关系,规范权力运行,从而加速推动高校内部治理组织民主化建设目标的最终实现。     

高等教育治理的法权网络探究

黑格尔的国家干预理论、法权理论和网络治理理论为高等教育治理提供了新的视角。高等教育领域具有多重法权关系,在大学的外部法权关系中,政府、市场、社会与大学四者之间存在明显的权力博弈;在大学的内部法权关系中,学校与院系、学术与行政、师生与大学管理者之间也有冲突与互动。高等教育治理的法权网络体现在两个相互渗透的层面:宏观层面和微观层面。宏观层面表现为大学的外部法权治理结构,微观层面表现为大学的内部法权治理结构。     

治理手段——福柯权力观的另一维

毫无疑问,福柯在权力、知识与话语的关系方面做出了重要贡献,但他在政治制度、社会机构和管理技术方面的思考,却常常被学术界所忽视。事实上,除了知识和话语,治理手段是福柯权力观的另一个关键维度。本文回顾福柯的论著,对治理手段做出界定,将其与知识—话语加以区分,进而指出,虽然他的权力与治理术研究提供了一个理解话语和知识如何以隐匿的方式施展权力的框架,治理手段却始终贯穿于其研究之中。本文对福柯的权力与治理术研究中的手段类型进行划分,并讨论这些手段如何与知识、话语发生关联以及它们之间的关系如何影响权力的施展,形成了什么样的权力施展模式。最后,本文分析不同时期的权力和手段之间如何相互作用,以及不同的手段是如何在历史进程中生成的,尤其关注这些手段在产生和发生作用过程中的历史意外性。     

近年来国内大学治理研究综述——以中国期刊网全文数据库为分析文本

大学治理是现代大学制度的核心,对于大学发展具有重要意义.本文梳理了近年来我国大学治理的历史,从大学治理结构入手,剖析了治理结构的特征、价值、类型、制度体系、主体关系、路径变迁等方面,并对大学章程、大学理念、社会资本等大学治理的内在要素作了进一步论述.在此基础上,借鉴高等教育发达地区欧美高校的治理经验,探讨了有中国特色的大学治理特点,对构建我国现代大学制度,推动大学治理具有一定的参考价值.     

高校章程与高校治理结构的重塑

高校章程是现代大学治理和自治的基础,而目前在我国的高校中,章程基本上处于缺位或者虚设的状态。高校法人地位不明确、行政职能泛化、学术权力弱化等等倾向,反映了高校管理体制和治理结构中较为普遍的行政化特征和权力本位色彩,制约了我国高等教育功能更好地发挥,与构建适应中国国情并与国际接轨的现代大学制度不相适应。因此,重构政府管理权力与高校办学自主权,理顺高校内部的法人治理,作为依法治校制度基础的高校章程不可或缺。"章程之治"之下,我国高校行政化的痼疾或可改观。     

从分野到共融：英国都铎时期大学治理权力的演变

大学治理权力的演变既是英国都铎时期教育转型的重要表征,也是君教利益博弈与权力主体关系发生剧烈变动的集中体现。欧洲大学早期的治理传统,在英国本土化的实践中表现为宗教权威与君主意志的分野,且随着宗教改革对人神关系的全新解读和君教权力的重新界定,罗马教廷的内卷发展与其失衡的权力供求成为英国大学治理中的尖锐矛盾。在君主成为英国世俗与宗教世界的唯一首脑后,大学治理二元对立的权力格局逐渐转变为王权的一元垂直治理,开启了英国大学治理近代化的先河。     

“大部制”视角下高校内部治理结构问题审视

目前我国高等院校普遍实行“党委领导下的校长负责制“,过多的管理层级,庞杂的行政部门,使高校内部行政权力与学术权力失衡,严重约束高校科研教学水平的提高。加快符合国情的高校内部治理结构模式的变革,己经成为影响高等教育发展全局需亟待解决的重要问题。本文从政府机构改革的“大部制“思路的视角,延展了“大部制“理论的可适用性,通过精简组织机构,调整行政和学术两种权力结构,来探索更加有利于我国大学组织有效运行的治理模式,推动我国高等教育健康、快速、有序地发展。     

权力视角下的高校治理研究

随着我国高等教育的大众化和产业化的发展,高校也受到市场经济思维的影响,权力腐败开始呈现在公众面前。文章从权力视角分析了当前的高校治理情况,探究高校权力本质和高校混合型权力特征,针对其权力发挥作用的不同维度进行系统性研究,最后从制度化权力角度提出构建新型治理模式的构想。