分布式环境下的国有企业智能监管系统研究

加强企业国有资产监督是促进企业国有资产保值增值,防止企业国有资产流失的关键手段和关键措施。对国有资产进行有效地监督和管理一直以来都是一个难题。本文研究在分布式的网络环境下,采用人工智能技术、数据挖掘技术和本体技术,建立国有企业智能监管系统,从各种数据中获取有效的信息和知识来支持国资委对国有企业的有效地、灵活地、动态地监管,提高监管的效率、准确性和灵敏性。     

我国国有资产管理与监督制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度来看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

海南特区国有企业资产流失问题浅探

海南特区国有企业数量少、规模小,但在企业转换经营机制过程中,国有资产流失严重。要防止国有资产流失,海南特区应完善国有资产宏观管理体制和防范机制,实行国家审计;实行统一集中控制国有企业的资产管理责任制;完善国有资产的宏观管理体制和监督防范机制     

关于建立现代企业制度途径的思考

在向市场经济转化的过程中,建立现代企业制度是转换企业经营机制、进行产权制度改革、保障所有者资本权益的独立和完整,进而推动整个经济体制改革的重要举措。所谓现代企业制度,主要要具备企业法人财产制度,企业财产信托制度和以管理、监督、约束为重点的企业经营有限责任制度三大特点。建立现代企业制度,除新建企业要按上述特点要求组建外,目前主要是对大量的国有企业进行产权制度改造,使其转化为具有现代企业制度特征的新型企业,途径如下: 一、建立科学的国有资产管理体制,把国有资产的管理与经营区别开 要通过政府社会管理职能和国有资产所有权管理职能的分离,确立独立经营的国有企业所有权的法人机构,这种机构的地位与企业是平等的,没有特权的,不能干涉企业经营活动。不同的只是它是经营企业资本的企业。要建立现代企业制度,首先是要解决如何选择国有股东的组织形式并端正其行为的问题。因为国有股董事、企业经理的行为最终是受国有股东的行为决定的。国有股东的组织形式不解决,国有企业的地位就不能真正独立,经营机制也不可能转换,董事和经理的行为也必然会扭曲。选择国有股东的形式和端正国有股东的行为,必须要把国有资产的管理与经营区别开。     

关于建立国有企业财务预警系统的探讨

能否保值增值,关键在于国有企业是否有效益。为确保国有资产保值增值,提高国有企业经济效益,国有资产管理部门必须强化对国有企业的财务监管。财务监管除了要建立传统的财务评价体系外,还必须建立财务预警系统,以监测企业的经营风险和财务风险,给国有企业经营者亮黄牌、发警告,监督企业增强风险意识,采取对付、化解风险的措施。     

论国有企业经理人的信托责任

国有企业经理的法律责任制度是国有企业经营管理人员约束机制的重要内容,而中国现行国有资产管理法律体系中关于经理责任的性质、内容、构成要件、归责原则和追究程序等规范略显粗糙和不足。新历史条件下需明确界定经理在对企业国有资产经营管理过程中承担的是信托责任,是经理基于受托人地位对违反法律、行政法规,与出资人签订的经营协议以及企业章程等行为而产生的法律责任形式,这对于保证企业国有资产保值增值,防止国有资产流失和提高国有企业经营效率具有重要意义。     

对公有企业的制度管理是政府的重要职责

政府和国有资产管理机构对国有企业履行出资人职责,除目前规定的企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理和监督外,还要搞好对公有企业的经营治理制度管理,包括法人治理结构、民主制度、决策制度、监督制度、人事制度、分配制度、购销制度等的管理。这是既不干预企业生产经营活动又能规范生产经营活动、真正实现所有者到位而又不越位从而搞好国有企业的关键。     

企业国有资产监管中行政监督法治化指标研究

《中华人民共和国企业国有资产法》原则性地建构了企业国有资产综合监督体制。但是，目前企业国有资产监督管理体制存在出资人和监督人混同，规则的制定者与规则的执行者、受益者混同等问题，很难实现对企业国有资产的全面有效监管。党的十八届三中全会明确提出，要完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这对如何加强企业国有资产监管工作提出了更多挑战。企业国有资产监管工作应当兼顾不同的监管主体、监管手段和监管对象，明确各监管主体的职责边界，从不同环节监督和管理企业国有资产的经营管理行为。企业国有资产监管中行政监督的法治化程度是行政管理体制改革成效的直接反映。建立一套企业国有资产行政监督的法治指标和考核标准，就是为政府在企业国有资产监管领域提供可操作的法治化行为准则。监督主体在运用行政监督手段时，必须在监督依据、监督对象、执法问责等方面符合法治化标准。     

企业目标与国有企业改革

企业目标是决定企业行为的关键因素,我国的国有企业具有利润目标和多重非利润目标,从这个角度出发,可以解释国有企业的低效率的根源,同时可以说明,不改变利润目标和多重非利润目标并存的状况,国有企业改革不可能取得突破。国有企业多重目标的形成源于作为出资人的政府的多重目标,要实现国有企业目标单一化,就必须改变国有资产的出资人体系,成立独立于政府的、以国有资产保值增值为惟一职责的国有资产管理机构。     

我国国有企业审计中的几个问题研究

从强化国有企业监督的客观需要、国家审计具有的优势和注册会计师审计存在的局限性来看,重要的国有企业应当由国家审计机关进行审计,而注册会计师在审计国有中小型企业、国有控股和参股企业方面可发挥积极作用。国有企业会计信息失真和国有资产流失的严重状况决定了国有企业审计的重点内容应当放在财务审计上,制止会计信息失真和国有资产流失的审计目标又决定了国家审计机关审计国有企业宜采取详细审查法。     

“新国企”监管模式优化

"新国企"较之传统国企,与市场经济接合度更高,客观上需要一种别于以往的监管模式来适应其特点,在分析发达国家国有企业通行的监管模式及我国"新国企"现行监管模式的基础上,采用比较分析的方法,提出我国"新国企"监管模式优化方案,对于完善国企监管体系提供了一个新的研究方向。     

对企业国有资产市场性流失问题的思考

在国有资产转让过程中,公司国有股价低于每股净资产不一定会造成国有资产流失;管理层收购不应该承担流失国有资产的责任;赋予国资委国资出资人身份依然不能根除国资产权主体天然缺失的弊端。实践中确实存在国有资产市场性流失的不良现象,但这不能成为无期限延迟国企改制的借口。国企通过重组壮大国有经济,对保障国家经济安全具有重大意义。因此,必须加快包括管理层收购在内的国企产权改革。     

全面从严治党下央企纪检队伍建设

全面从严治党已经成为当前以及今后很长一段时间党内工作的常态性要求。对于央企而言,全面从严治党的要求使其面临着总体纪检监督任务、纪检监督工作量、纪检监督对象的新变化,而通过分析发现,既有的纪检人员数量、人员结构、人员选拔过程在一定程度上制约了央企纪检队伍建设的水平以及适应纪检工作新变化的能力,惟有调整纪检人员的数量、选拔方式、能力类型、工作协调、培训方式、职业发展渠道方能使得央企纪检队伍建设符合全面从严治党下纪检监督工作的新要求。     

有关产权明晰问题的若干质疑

通过对"产权明晰私有化论”、"产权明晰决定论”以及"产权明晰不对称论”三种观点的辨析,认为产权明晰不是搞私有化,不是国企改革成功唯一决定因素,用充分竞争取代产权明晰不是国企改革的根本出路.应当在整个经济体制改革的大背景下,跳出国企自身的框架范围去探讨国企产权制度改革和国企改革的思路,国企改革思路应是多元的、综合性的.     

国有企业产权制度创新的思考

把研究当前国有企业改革的视点,放在了国有企业产权制度创新上,以期通过对现代企业制度形成的考察、相应的理论观点的分析以及国有企业产权改革实践的分析,指出合理的产权制度安排对于我国市场经济体制的建立起着非常重要的作用,并在此基础上提出国有企业应进行合理的产权制度安排的一些见解。     

论国企改制的产权构建

公司体制是现代企业制度的典范,国企公司制改造是当前国企改制的主要方向。与传统国有企业的产权界定不同,公司制国有企业的产权基础由国有股权和公司法人财产权构成。本文分析了国有股权与法人财产权的内涵和性质,在此基础上指出法人财产权是股权的上位概念,因而从股权来推导出法人财产权的思路根本上是行不通的。准确界定二者的内涵,科学厘定二者的关系直接关系到国企公司化改造目标的顺利实现。     

从管理层收购看转型期的利益调整

在中国社会转型期,管理层收购是国企产权改革的一种方式。在实践中由于它没有能够处理好国家、管理层和国企职工的相互利益关系,因而产生了诸多负面效应。文章分析了其弊端产生的深层次原因,同时提出了一些对策建议。     

意、法、英国有企业产权制度改革及其对我国的启示

意、法、英三国国企产权制度改革,从总体上看,基本实现了政企分开,政资分开,使企业拥有独立的法人产权,享有充分的经营自主权,并且从制度上保证国有企业按市场机制运作。从我国国情出发,我国国有企业产权制度改革应建立“三层互联”的目标模式,具体改革过程从三个方面展开(1)从国有产权主体层面上建立国有产权总部;(2)从宏观层面上建立国有产权经营公司;(3)从企业层面上建立经营公司。     

现代企业国有产权资源优化配置路径探析

现代企业国有产权资源运行效益递增,有赖于企业国有资源交易配置的路径优化。通过明晰企业国有资源产权归属及权责边界、调整交易配置结构布局、提升资源配置市场化程度、实施国际市场配置互利共赢战略、健全激励约束机制等路径探索,增强企业国有产权资源运行活力和竞争力,寻求企业国有产权资源交易配置效益帕累托最优。     

国有企业监控的制度创新研究

国有企业监控是国有企业所有权与经营权分离的必然要求,在市场经济条件下,传统的国有企业监控手段已难以适应形势的变化。在运用产权理论对我国国有企业监控和发达国家上市公司监控现状分析的基础上,针对我国的现阶段的实际国情,提出了国有企业监控实现制度创新的对策建议。