我国农村土地管理中两个“严格”政策面临的困境及对策

坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度,是十七届三中全会提出的我国农村土地管理的主要目标,为我国建设节约集约型社会、推动农村土地改革指明了方向.耕地保护和城乡建设用地毕竟都是一个复杂的社会问题,要真正使两个"严格"政策得到贯彻实施,还存在较大的困境,对其中的两个主要困境:耕地保护责任主体的缺位和有效的农村集体建设用地集约节约利用制度的缺失进行了剖析,并有针对性地提出了实现两个"严格"的对策措施,以期为我国农村土地管理制度改革提供参考.     

论“两个责任”的实践困境及制度消解

"两个责任"是落实党风廉政建设责任制的重要环节,但该制度在我国理论和实践中都处于探索阶段。在落实"两个责任"过程中还存在责任认定较模糊、责任形式繁杂、检查考核流于形式、责任追究较随意等实践困境。为消解这些困境,必须建立责任清单制度、完善检查和考核机制,同时规范责任追究制度。     

国企改革值得注意的几个问题

一、搞好国有企业改革,必须把进一步解放思想作为先导我国改革开放以来,经历了三次大的思想解放。第一次是1978年提出实践标准,冲破了“两个凡是”的束缚;第二次是1984年提出生产力标准,冲破了“一大二公”的束缚;第三次是1992年提出“三个有利于”标准,冲破了“姓资姓社”问题上的束缚。这三次思想解放,都成为整个经济改革取得实质性突破的前导。我国国有企业的改革,现在也到了要进一步解放思想,以取得实质性突破的时候。前10多年,国有企业先后进行放权让利、利改税、承包制．、企业内部三项制度改革,现在又在抓大放小,推行现…     

企业改革中“三个不能丢”

袁宝华指出,改革是企业的出路,这首先是企业内部改革,但在改革中要注意“三个不能丢”。第一个不能丢企业中党的政治核心作用不能丢,在企业里共产党要起到政治核心作用,支部的战斗堡垒作用,党员的模范带头作用。这对办好一个企业是至关重要的。董事会代替不了党委会。发挥党的政治工作的优势,不是董事会的事情,是企业党组织的事情。在社会主义国家,共产党作为执政党,企业中党的政治核心作用不能丢。第二个不能丢企业的民主管理不能丢。企业职工既是劳动者又是所有者。不管是合资企业、控股企业、集团性质企业,包括集体所有制企业、三资企业,都要建立工会,企业职     

建立完善“三个体系” 提高治校理教能力

怎样以科学发展观为指导,建立和完善决策目标、执行责任、考核监督"三个体系",使"三个体系"在高校生根、开花、结果,是一个新的课题。本文结合工作实际,提出了我校建立完善"三个体系",科学决策、实施并加强治校理教能力的四项措施,从而为创建全国一流师专提供强有力的科学制度保证。     

制度与经济发展:理论、历史与现实

制度与经济发展之间是怎样的联系,这是一个恒久的问题。过去两个世纪中,西方经济学家围绕生产制度、政治法律制度、文化制度等与经济发展的关系建立了一般理论框架,值得引鉴。透过制度分析的视角,中国经济发展中的种种困境,尤其是改革前“高增长低发展”的困境得到了新的阐释;中国经济改革作为一个制度创新过程得到了新的认识。     

论电视媒体政府规制改革的几个问题

我国电视媒体的政府规制改革进展缓慢,效果也不明显,究其原因,主要是这些改革都是业务的改进,经营的改善和管理的改良,以微小的变动代替制度创新。因为没有制度创新——体制、机制的创新,中国电视产业自然摆脱不了困境。具体体现在规制目标方面存在意识形态的担忧;规制主体方面存在政府职能转变问题;规制客体方面存在市场主体塑造问题。因此,电视业规制改革必须要突破对这个三个关键问题的认识。     

制度与经济发展:理论、历史与现实

制度与经济发展之间是怎样的联系,这是一个恒久的问题。过去两个世纪中,西方经济学家围绕生产制度、政治法律制度、文化制度等与经济发展的关系建立了一般理论框架,值得引鉴。透过制度分析的视角,中国经济发展中的种种困境,尤其是改革前“高增长低发展”的困境得到了新的阐释;中国经济改革作为一个制度创新过程得到了新的认识     

经理职业化是国企深化改革的必然之路

企业发展的战略构思,企业的核心技术,企业的文化理念等决定企业命运的因素都和企业经营者个人有直接关系.一个企业经营者的素质如何,将关系到一个企业的兴衰.因而,要改变处于困境的国有企业的现状,实行经理职业化制度是必然之路.     

考察正义问题的三个层面及其相互关系

正义问题自古以来就是人们纷争不断的话题。我们认为在既往有关正义问题的研究中存在着两种片面化的倾向：一是抽象化;二是个别化。其实,正义既是一种观念,同时又是一种社会现实,对正义问题的研究应从理念、制度以及日常生活等三个层面进行考察,这三个层面之间的关系是互相联系、互相影响的,因此,停留在任何一个层面上的考察都不可能走出目前正义问题研究上的困境。     

西藏农村土地“三权分置”的制度设计与实现路径

"三权分置"是中央深化农村土地制度改革的重要举措,通过突破农村土地的"产权困境"来推动农业供给侧结构性改革,实现农业的提质增效和农民增产增收。西藏"三权分置"的改革实践虽然起步较晚,但它顺应了农业现代化、农业供给侧结构性改革,实现了西藏农村土地权能最大化的产权需要。然而,该项制度在实际运行中却存在资源配置的市场"挤出"效应、土地权能实现的法律困境、土地权最大化的现实障碍和农牧民难以向市场主体转变等问题。因此,应从准确定位"三权分置"的实现目标、完善农村土地流转制度体系、着力改变农牧民的集体土地产权意识、大力发展土地股份合作社、推动农村土地权能合法财产化等方面入手,推动西藏自治区农村土地要素的自由流动,提高土地活力和农牧民收入。     

新生代农民工市民化困境与政策选择

新生代农民工市民化是社会经济发展的迫切需要,是解决农民工问题的根本出路.然而,我国新生代农民工市民化进程却面临诸多困境,主要是制度安排困境、社会资本困境和人力资本困境三个方面.新生代农民工市民化的出路在于改革和创新制度、培育社会资本和提升人力资本.     

国家体改委提出深化企业改革要正确处理三个关系

国家体改委最近提出,在深化企业改革过程中,要正确处理好企业改革与整个经济工作、建立现代企业制度与以往企业改革的衔接和百家现代企业制度试点与其它企业改革的三个关系,使改革更好地为发展服务。     

之三:国有企业改革要配套

国有企业的改革是建立社会主义市场经济体制的中心环节,而以建立现代企业制度为目标的国有企业改革,需要有相应的配套措施。这些配套措施跟不上,必将影响国有企业改革的推进。     

国家体改委提出深化企业改革要正确处理三个关系

国家体改委最近提出,在深化企业改革过程中,要正确处理好企业改革与整个经济工作、建立现代企业制度与以往企业改革的衔接和百家现代企业制度试点与其它企业改革的三个关系,使改革更好地为发展服务。     

从公共文明建设的三个维度谈“闯红灯”

公共文明建设包括三个维度：制度建设、管理者队伍建设、公民道德建设。其中,制度是城市公共文明建设的基础,除此外需要管理者有承担、有责任、有思想地去实践。而公民道德包括伦理、行为习惯等,又是制度有效运行的隐性的基础性条件。城市公共文明的每一个细节都包含了这样三个维度。对闯红灯现象作细节分析,为什么这一现象在中国、在镇江很普遍？     

“两课”教学必须深化改革、提高质量

我院在“两课”教改中 ,初步形成了具有民院特色的“两课”教改模式———“坚持三项原则、抓住一个重点 ,突出一个特色 ,完善六项制度。”从而深化了“两课”改革 ,提高了“两课”教学质量 ,发挥了“两课”在培养人才上的主阵地、主渠道作用     

辽宁国企有决胜之志

国有大中型骨干企业占全国十分之一的辽宁,在国企改革脱困中起著“标志性”作用。辽宁国有企业能否搞好,不但是经济问题,也是政治问题;不但是辽宁自身的问题,也是关系全国改革发展进程的带有全局性的问题。走出困境：亮点汇成曙光用三年左右的时间,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,是党中央、国务院作出的一项重大决策。决策实施两年来,走出困境的辽宁国企逐步增多。从辽宁看全国,亮点已交汇成一片曙光。辽宁省委书记闻世震介绍,目前辽宁纺织和轻工两个行业都摘掉了连续９年的…     

关于国有企业改革中几个问题的思考

国企改革是整个经济体制改革的中心环节,是一项十分复杂的系统工程,它牵涉到企业机制转换、规范企业制度、企业管理科学化等方方面面的重大问题.能否处理好国企改革与上述问题的关系,是事关我国现代企业制度能否建立起来的关键所在;也只有搞好了国有企业改革,才能使国有企业重振雄风,更好地发挥其主导作用.     

透过“林”“张”之争看国有企业的改革之路

在体制转轨的特定阶段实现所有权与经营权分离后 ,监督国有企业经营的成本太高。林毅夫教授认为这是由于市场制度欠缺所致 ,改革的当务之急不是移植一种特定的“现代企业制度”,而是创造一个公平竞争的条件与环境 ,并以此硬化其预算约束 ;张维迎教授则认为导因于企业制度残缺 ,而这种残缺在国有制下是无法克服的 ,唯一出路是“国有”变为“非国有”。事实上 ,企业拥有一个好的市场制度与拥有一个好的内部制度一样不可或缺。“政府支配型的企业内部治理结构”才是国有企业弊端丛生的总根源 ,改革应从制度重建和技术改进两方面入手