村级民主监督制度创新的动力与成效——基于后陈村村务监督委员会制度的调查与分析

民主监督是村民自治的重要环节.浙江省武义县后陈村首创的村务监督委员会制度是一项民主监督制度创新.以"一个机构、两项制度"为标志的村务监督委员会制度具有分权制衡、制度规制、全程监督、精英监察等特点.这项基层民主制度创新是农村治理危机、农民自主行为和地方政府主动推动等多种力量共同作用的结果.既是促进村民自治和基层民主的正向创新,又是有利于农村社会和谐与发展的正效创新.但是,作为一项制度创新也面临着一系列的挑战.     

地方政府竞争与地区制度创新:一个制度分析的视角

由于地区之间制度结构存在差异性,使得地方政府通过制度创新能够在一定时期内获得制度的垄断利润,因此,地方政府具有强烈的开展制度创新的动力.但在现实中,地方政府实现制度创新的意愿往往受旧的制度体系中既得利益集团的影响及非正式制度和意识形态的制约.因此,有必要通过在本地区内建立新制度的"试验区"和有针对性的激励机制,放松对本地区经济管制,加强社会意识形态宣传等途经推动地方政府制度创新的步伐.     

地方政府公信力的维护与提升之道——以农村社会保障制度建设为视点

地方政府公信力是指地方政府在社会治理过程中所获辖区内社会公众普遍信任而拥有的权威性资源,它对农村社会保障制度建设起着重要作用,但是,处于社会转型时期的地方政府,由于其在农村社会保障制度建设中的一些不当行为,导致了其遭受到前所未有的信用危机.化解这种危机的有效方法是秉承科学发展观的治世理念,完善制度建设的公民参与机制,定位政府角色和保证制度建设的制度刚性与公正性.     

对"省级政府管理农村信用社"的几点思考

省级政府管理农信社是我国信用社管理体制的一项重要制度创新.本文就这一制度创新的意义、省级政府对农信社的管理责任和特点、省级政府在这一制度安排中面临的困难进行深入分析,并提出政策建议.     

地方政府食品安全危机善后管理机制研究

建立健全地方政府食品安全危机善后管理机制是当前的一项重要任务.针对当前地方政府食品安全危机善后管理机制存在的诸多问题,在深刻分析其原因的基础上,提出从三个方面的途径来完善地方政府食品安全危机善后管理机制:一是地方政府要正确认识食品安全危机善后处理的重要性,牢固树立责任意识；二是建立独立调查制度、信息管理机制,完善相关立法,建立协同监管机制等制度；三是加强食品安全善后队伍的培训.     

地方政府的道德风险与三农制度变迁

转型时期农民的贫困主要是制度性贫困.地方政府道德风险是造成农民制度性贫困的重要原因.解决"三农"难题必须重视地方政府道德风险问题.创新激励和约束机制,实现地方政府、中央政府和全国农民在制度变迁中的激励相容.现实的对策是采取有力措施壮大农民工的力量,改革传统的"三农"制度供给模式,扩大农民的消费者主权.     

公共危机中的信息传播"失衡"现象及其应对策略——从"非典"危机到汶川大地震的考察

从传播学的角度介入公共危机的研究,是一种新的研究范式.公共危机的发生,不但破坏了整个社会的结构功能,也对整个信息传播系统形成某种冲击和干扰,导致信息传播的"失衡".考察"非典"危机和汶川大地震中不同的信息传播方式可以发现,公共危机中发生信息传播"失衡"的现象将导致危机的严重恶化.因此,作为处理公共危机的主体,政府及其控制下的传媒组织必须发挥积极主动的效用,正确引导危机信息的传播,避免信息传播"失衡"的出现,才能有效解决危机问题.公共危机中的信息传播"失衡"不仅是社会信息传播系统是否完善的问题,而且是整个社会大系统之间的平衡稳定问题,与当前的"和谐社会"建构有着密切的联系.近年来中国遭遇的种种公共危机,在给我们带来种种灾难和痛苦的同时,也带来了学习、改进和创新的机遇.从"非典"危机到汶川地震的事实证明,中国的政府、媒体以及民众都在苦难中成长和进步,"多难兴邦"不仅仅是一种理想,更是一种现实的鞭策.     

基于科学发展观的南京"三农"问题中的创新问题探讨

"三农"已成为我国实施国民经济协调发沟墓丶?南京是江苏政治、经济文化中心,其"三农"问题照的成功解决是江苏地方经济协调发展的必然选择.本文就观念创新、技术创新和制度创新三个方面来探讨南京"三农"如何适应国民经济科学发展观,并依此为南京地方政府实现全面、协调、可持续性发展提供有益的理论支撑和政策建议.     

地方政府制度创新的衡量标准与突破口分析

由于制度创新过程实际上也就是一种选择交易费用更少的制度安排的过程,因此,地方政府制度创新成功有效与否的一条重要评估标准,即是其能否有效地节约交易费用和充分地发挥出内在的增值功能.作为一项复杂的系统工程,地方政府的制度创新既要以产权制度创新作为制度创新的核心、难点和基础,而且也要主动地发现现有制度中的创新边界以及敢于和善于在制度创新方面实施"自我革命".     

公共危机事件对地方政府权威的影响及其应对

社会转型时期,由于各种利益关系和权力格局的调整,现实社会中潜伏着诸多不安定因素。这些因素一旦被激化,很容易产生具有破坏性的公共危机事件。这就要求各级政府从宏观和微观角度,在正确协调地方政府和群众利益关系的基础上,加强制度创新,努力增强公众对政府的信心,进而提升地方政府的权威。     

市场经济大潮与"诸侯经济"的暗流

改革开放初期,为改变高度集中的计划经济体制管得过严、统得过死的弊端,中央逐步采取了"放权让利"、"价格双轨制"、"企业承包"、"企业转制"等一系列改革措施,但由于各地区经济发展和改革进展不平衡,一些地方政府为了地方利益,采取地方保护主义措施,影响了市场体制建设进程.究其原因:一是市场竞争主体的利益驱动,二是我国市场规则存在着浓厚的"关系"底色,三是地方政府本位主义工作思路,四是我国法律体系建设不完善.而克服"诸侯经济"的基本对策是要通过深化经济体制改革,加强立法、执法和制度建设与制度创新.     

地方政府制度创新的动因分析

本文在初步界定地方政府制度创新涵义的基础上 ,从社会变迁、制度缺陷和利益诉求三个方面研究、分析了地方政府制度创新的动因 ,指出 :由社会生产力发展所带来的社会变迁是地方政府制度创新的根本动因 ,制度以及制度结构本身所具有的缺陷是地方政府制度创新的内在动因 ,而对制度创新预期净收益的诉求则是地方政府制度创新的直接动因。在上述三种因素的共同作用下 ,地方政府的制度创新行为才得以持续进行。     

中国地方政府社会治理创新的持续性:影响因素与政策优化

在社会整体转型时期,“政府创新”日益成为现代政府正确履行职能、强化责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略.进一步加速实现国家治理现代化战略,特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标.地方政府社会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响,通过对众多地方政府社会治理创新案例的比较分析,可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面的因素及其相互间的关联、互动,在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的作用.只有通过加强政府创新的顶层设计,不断推动经济发展,创造更加宽松的创新制度环境,以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化,才能在多元合作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制,从而增强其社会治理创新的持续性.     

"两型"社会建设中政府、企业、公众的角色定位分析——以长株潭"两型"社会建设为例

十七大之后,武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为"两型"社会试验区并被赋予先行先试的政策创新权.要实现"两型"社会的目标,必须转变现有的发展模式.建设"两型"社会,关键是创新,包括制度创新和生产方式、生活方式、消费方式的创新.推进综合改革试验,需要正确定位政府、市场和社会的角色和功能,协调政府、市场、社会不同主体之间的关系,形成政府、市场、社会的良性循环机制.     

创新系统中地方政府定位和技术创新能力的城市间比较——以"南京模式"为例

政府的准确定位在很大程度上决定区域(城市)的创新绩效,以政府为主导的"南京模式"展现了地方政府在创新系统中的定位,走出了一条创新驱动的城市持续发展的道路,对其他城市创新系统的建设具有一定的示范效应和借鉴意义.本文从创新系统的角度定位地方政府的职能,并以"南京模式"为例,运用因子分析法对18个市的技术创新能力进行城市间的比较分析,为地方政府进一步提高城市创新能力提出合理建议.     

全球化对中国政府的挑战--三年自然灾害时期与"非典"中的中国政府行为比较

三年自然灾害和"非典"都是在中国发生的危机,中国政府不同的行为导致两次危机的后果截然不同."非典"发生在日益全球化的2003年,中国政府对这次非典的反应在同年4月20日之前和之后也是不同的.通过对三年自然灾害时期的政府行为和4月20日之前的政府行为以及4月20日之后的政府行为和不同的社会后果进行比较,可以发现全球化进程对中国政府的影响:中国政府从传统的信息发布的"绝对权威"转变为信息发布的"相对权威",其中的过程是社会对政府信息发布"绝对权威"的质疑和挑战,及政府的有效应对."非典"事件对中国政府的启示是深刻的.     

善治视域下社会组织参与地方治理探析

地方治理是国家治理体系的有机组成部分,转型时期的地方政府面临着前所未有的治理困境。社会组织作为多元治理主体之一,在弥补政府公共服务不足、提升地方治理水平方面发挥着重要作用。山东省新泰市依托平安协会构建的平安共建机制,就政府与社会组织合作参与地方治理进行了有益探索,形成的"新泰模式"体现了政府权力向社会的回归和还政于民的治理趋势,这一模式为地方政府推进治理创新、进而实现"善治"提供了理论分析框架和实践范例。     

服务型政府建设中的不同模式及其启示——基于香港、南京、成都的实证分析

在我国地方服务型政府建设实践中存在着不同模式,有着不同的特点.香港模式的特点是"顾客导向",南京模式的特点是"公民参与",成都模式的特点是"规范化".这启示我们,尽管服务型政府建设是一项系统工程,需要政府理念、制度和行为方式的全面创新,但在建设过程中,各地不必严格照搬某一模式.相反,各地应以党的十七大精神为指针,坚持"一个核心目标,多种实现路径"的建设思路,从本地实际出发,因地制宜,加大制度创新力度,有重点、有步骤地推进服务型政府建设.     

试论地方政府社会管理职能的完善与强化

按照十七大报告精神,不断完善政府的社会管理职能,提高政府社会管理效能,是摆在当前各级政府面前的一项艰巨而重大的任务。目前地方政府在履行社会管理职能方面还存在着种种问题,主要表现在教育、社会保障、环境、就业等方面。对此,地方政府需要创新社会管理理念,转变社会管理模式,教育和培训社会管理人,并且改革地方政府的各项制度,从而完善与强化社会管理职能。     

转轨期县级政府的角色: 响应性制度企业家

在中国转轨时期,县级政府的角色定位是由其具有不同于市场和高层政府的独特地位与比较优势决定的.地方经济发展基本性的作用力量是民间个人精英、团体或企业自发逐利的制度创新需求,县级政府只是地方经济发展中的催化剂,也就是响应和放大民间制度创新需求的作用,即响应性制度企业家的角色内核.