农村留守儿童监护权缺失问题的民法研究——以未成年人监护制度为视角

目前,我国农村留守儿童监护权缺失问题严重,从民事立法的角度看,我国关于未成年人监护制度规定的不足是其重要原因。为解决这一问题,一方面,需要完善我国民法关于未成年人监护制度的规定;另一方面,需要结合我国农村实际,充分发挥居(村)民委员会的指导监督作用,规范未成年人委托监护行为,逐步实现农村留守儿童监护人群体化和监护工作职业化。     

论农村留守儿童监护制度的完善

据不完全统计,我国目前农村留守儿童数量已经超过5800万人.农村留守儿童由于长期缺乏亲情关爱和父母的有效监护,其心理冲突和压力较一般儿童严重,容易导致自杀、遭受性侵害以及违法犯罪等社会问题,其健康成长已经成为当前不容忽视的社会问题.本文拟就农村留守儿童的监护状况以及存在的问题、现行监护制度的不足等问题进行分析研究,对完善农村留守儿童监护制度提出相应的对策与建议.     

完善我国未成年人监护制度之法律思考——以新疆流浪儿童为视角

从新疆流浪儿童监护权缺失来看,我国未成年人监护制度尚不完善,必须加紧健全和完善。变更我国未成年人监护制度的立法体例;强化国家监护制度;完善未成年人监护的主要制度与内容;加强未成年人监护的地方立法。     

留守儿童平等发展权法治建构新思路

留守儿童平等发展权的法治内核主要包括留守儿童平等发展权的法治基础、法治目标、法治价值,它是消解留守儿童顽疾的法治构架的逻辑起点。留守儿童平等发展权的法律调整原则是留守儿童平等发展权法治建构的关键,包括非歧视原则。留守儿童平等发展权法治建构创新性设想主要包括亲权监护主导的多元留守儿童监护制度、国家控制的留守儿童多中心福利制度、受教育权为核心的留守儿童平等发展权保障体系、留守儿童平等发展权的可诉制度。     

我国留守儿童受照顾权保障问题研究

留守儿童受照顾权得不到保障是留守儿童问题产生的重要原因,解决留守儿童问题实际上就是在解决留守儿童受照顾权的保障问题。保障留守儿童的受照顾权,要努力降低农民工子女进城就读的成本;要强化监护人的监护责任,规定不得让未满18周岁的儿童脱离监护独自生活,要求监护人树立"一切以孩子为主"的监护观念;要规范委托监护制度,明确监护责任转移的条件,明确合适受托人的标准,明确委托人与受托人的责任分担;要建立国家监护制度,建立监护监督、监护人惩戒与国家直接监护制度;要加大财政支持,可提供免费火车票、免费午餐,开办寄宿制学校,投放儿童津贴等;要充分激发社会各界力量,发挥社会和市场资源的作用,营造关爱留守儿童的社会氛围。     

监护制度视角下农村留守儿童权益保障机制的重构

农村留守儿童是伴随农村劳动力转移而产生的一个新型社会群体.由于监护制度的缺失,农村留守儿童的合法权益和身心健康极易受到损害.对此,应设计符合农村留守儿童特点的监护模式,按照国家、社区、学校、家庭四位一体的监护体系,形成权利、义务、责任定位清晰的监护法律关系,以有效保护农村留守儿童的合法权益.     

国家监护视域下未成年人民事司法救济

现代福利国家思潮促成了国家监护在未成年人"家庭监护"失能后的救济功能。司法作为国家监护的重要一极被赋予了救济未成年人民事权益的核心作用。世界先进国家和地区纷纷以此为据,构建了各具特色却又在本质上殊途同归的未成年人民事司法制度。我国也应该借鉴域外先进制度,在国家监护的理念下,以儿童利益最大化为原则,设置专门法庭、选择专业的法官,尽快构建适于我国儿童生理、心理特点的未成年人民事司法程序。同时通过强化司法裁判在未成年人权益保护上的社会导向机能,能动地推进我国家庭、社会、政府多位一体的未成年人权益保护社会联动机制的不断完善。     

论我国未成年人刑事司法社会调查制度

社会调查制度在未成年人刑事司法中是一个十分必要的制度,但我国现行法律中的这一制度缺乏权威性、科学性、系统性和协调性,最终致使其缺乏可操作性；针对其缺陷,重点探讨了社会调查的主体和启动、社会调查报告的内容极其法律属性,并提出了完善建议.     

农村留守儿童问题须从整合社会资源破题

随着我国经济社会的快速发展,农民外出务工成为不可逆转的趋势,由此引致的留守儿童问题成为全国的普遍性问题。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆,留守儿童问题较为严重。据《重庆市农村留守儿童状况专题调研报告》,重庆市有0～16岁农村未成年入440万人,其中单亲或双亲外出的留守儿童235万人,占农村未成年人总数的53％。这其中．双亲长期外出的农村留守儿童达130万人。     

我国未成年人监护事务中的国家责任

监护公法化已经成为国外监护立法的一般趋势,但是,当前我国未成年人监护理念与制度非常滞后,甚少强调国家的责任,无法适应转型时期未成年人合法权益的保护。加强未成年人监护制度中的国家责任,需要区分亲权与监护,明确监护的性质;构建国家监护制度;完善监护监督机制。     

我国未成年人监护事务中的国家责任简

监护公法化已经成为国外监护立法的一般趋势,但是,当前我国未成年人监护理念与制度非常滞后,甚少强调国家的责任,无法适应转型时期未成年人合法权益的保护。加强未成年人监护制度中的国家责任。需要区分亲权与监护,明确监护的性质;构建国家监护制度;完善监护监督机制。     

农村留守儿童情况的调查与分析

据不完全统计,我市农村有留守儿童2万多人,为了了解、反映这些儿童的真实情况,我们分别深入到2个山区县、2个平原县、1个区的7所学校,采取召开座谈会、发放问卷的形式对500名留守儿童进行了抽样调研。现将总体情况分析如下:一、留守儿童的整体情况不容乐观500名留守儿童中,父亲或母亲单方外出打工的276名,占55%;父母全都外出务工的224名,占45%。父母全都外出务工的留守儿童中,196名住在爷爷、奶奶或外公、外婆家,由祖辈监护,占88%;21名住在姑姑或姨妈、邻居家,由父辈监护,占9%;2名住在哥哥或姐姐家,由同辈监护,占1%;5名自己住,属自我监护,占…     

农村留守儿童精神世界的困境与消解——以江西省为例

随着我国经济社会的不断发展,越来越多的农村家长外出务工,江西省农村许多孩子脱离父母亲的直接监护,成为“留守儿童”.农村留守儿童的精神世界逐渐出现诸多困境,成为不可忽视的社会问题.本文根据相关调查,通过解析江西省农村留守儿童精神世界陷入困境的原因,积极探索消解农村留守儿童精神世界困境的出路.     

农村留守女童受教育权与受监护权保障

近年来,农村留守儿童问题受到社会各界的广泛关注,然而,对于占据农村留守儿童数量近一半的女童却缺乏相应的关注。从性别视角剖析留守女童这一群体,着重阐述与留守女童有重大相关并易受到侵害的受教育权和受监护权问题,分析留守女童受教育权和受监护权存在的现状、特点及原因,提出完善相关立法、构建专门的社会保障机制、完善委托监护制度、建立监护监管体系等建议。     

论监护监督制度

我国现行法律没有规定监护监督体制,未设立专门的监护监督人和监护监督机构.由于对监护人的行为缺乏监督,监护人履行监护职责主要依靠自觉性,非常不利于未成年人合法权益的保护.为了更好地实现监护制度的目的,促进家庭的和谐及维护社会的稳定,有必要建立完善的监护监督体制.     

未成年人监护人刑事责任的立法构想

未成年人监护人不履行或不正确履行法定监护义务,不仅损害未成年人的身心健康,而且会破坏家庭秩序和社会秩序.加强对未成年人监护人监护行为的刑法规制势在必行.对未成年人监护人监护行为的刑法规制需要从未成年人监护人刑事责任主体、承担刑事责任的情形、承担刑事责任的刑罚方式和非刑罚方式以及承担刑事责任的罪名等方面进行研究.     

留守儿童关爱保护政策需要从“问题回应”型转向“家庭整合”型

当前我国留守儿童关爱保护政策在政策启动、内容制定、政策执行主体选配等方面均以解决留守儿童相关问题为指向,属于一种“问题回应”型政策。该政策类型能够在一定程度上解决留守儿童的相关问题,但是其所提供的“运动型”干预难以满足留守儿童的“日常性”需求、公共性服务难以满足留守儿童的个体化需要、“能力型”培养和“公德性”教育难以满足留守儿童“儿童化”“私德性”成长需求。从真正满足留守儿童需求,并从根本上解决留守儿童问题出发,以国家福利资源为保障,以家庭成员或类家庭成员为政策执行主体,以促进留守儿童家庭功能修复的“家庭整合”型政策安排是留守儿童关爱保护政策的理性选择。     

儿童权益视角下农村留守儿童隔代监护问题及对策

受监护人的文化素质、自身精力及代沟等因素的制约,农村留守儿童隔代监护存在很多问题。主要表现为留守儿童厌学、逃学、辍学现象严重,心理健康问题增多、犯罪率畸高、留守女童遭受性侵害的案件频发等。对此,应在立法上完善委托监护制度,改变现存的监护模式。政府应积极发挥职能作用,调整劳务输出地的经济发展模式,为务工者就近就业提供机会;改变劳务输入地社会环境,为务工者子女的入学、入托、就医等提供政策支持。在管理方面,应整合社会资源、发挥学校的代管作用,高效管理留守儿童。     

论未成年人国家监护制度中的政府主导责任

未成年人监护经历了从家庭监护到国家监护的演变,国家公权力逐步介入未成年人监护领域,是世界各国立法的趋势。确定政府在未成年人国家监护制度中的主导责任,对于未成年人保护具有重要作用。德国政府对未成年人的监护实践给我们提供了很好的启示。我国的法律传统和民众意愿呼唤政府在未成年人监护中承担更多的责任,因此,有必要明确政府在未成年人国家监护中的责任,这不仅有利于未成年人权益的保障,还有利于和谐社会的构建。     

建立和完善我国亲权与监护制度的几点思考

监护与亲权在性质、基础、主体、内容和对象等方面都存在着重要的区别。应当完善我国现行的监护制度,建立适应中国国情的亲权制度,以适应市场经济和法治社会的需要。