政策引导 整合资源 创新居家养老模式

云南省地处我国西南边陲，以地处去岭以南而得名。全省共设8个省辖市和8个自治州，129个县（市、区），是一个多民族的省份，有25个世居少数民族，是我国少数民族人口多、分布广的省份之一。截止2006年底，全省老年人口为483万人，占全省总人口的10．8％。随着人口老龄化的快速发展，使家庭结构、老年群体状况、代际利益关系和城乡老年人口分布发生了新的变化，“空巢家庭”和“四二一”结构家庭的数量增加，高龄老年人口急剧增长，直接导致社会供养系数上升，家庭的养老服务功能弱化，社会负担加重，给经济社会发展带来广泛深远的影响。对此，省委、省政府十分关注养老服务工作，通过政策引导，加大扶持，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务的办法，初步建立了以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，为老年人安享晚年提供了良好的生活环境，提高了老年人的生活生命质量，促进了社会的和谐与稳定。     

漯河市社会办养老机构现状及发展建议

人口老龄化是人口年龄结构转型的必然结果，也是当前和今后一段时期必须面对的重大社会问题。近几年来，随着“空巢”老人现象的日趋严重，生活需要照顾的老人特别是高龄老人越来越多，养老问题已逐渐成为令社会担忧并且必须面对和解决的社会难题。在国家养老服务机构不能完全满足社会需要的同时，社会上应运而生出由社会团体及个人开办的社会养老机构。然而，一方面国家养老机构无法满足老年人群的养老需求，另一方面，进入养老服务领域的社会办养老机构又无法顺畅运作，甚至处于艰难维持的状态。既然社会迫切需要社会办养老机构成为解决养老问题的一支重要力量，社会办养老机构又为什么得不到健康发展，甚至难以维持？带着这样的问题，我们近期对我市社会办养老机构的现状及经营状况进行了深入调查研究。     

推进养老服务体系建设的思路与对策——以广东为例

发展社会养老服务、完善养老服务体系是我国应对人口老龄化的一项长期战略任务。广东作为我国老年人口最多的省份之一,养老服务体系正面临着养老服务资源短缺失衡、居家养老支持系统缺乏、机构设施与专业人才不足等严峻挑战。为改变广东养老服务建设的滞后局面,必须明确广东养老服务体系的发展目标、理念和原则,大力推广居家养老模式,重力建设社区养老服务设施,调整机构养老服务结构,开放养老服务市场,深化养老服务领域的改革,完善养老服务的配套制度,构建广东新型养老服务的制度体系。     

探索适合自己的居家养老模式

上海在1973年成为全国最早进入人口老龄化的城市。而截至2010年底,上海户籍老年人口331．02了了,占总人弱的23．4％;80岁以上户籍老年人口59.83万,占老年人口的18．1％。在人口老龄化、高龄化日益严峻的形势下,上海开展了深入调研,并参考国外养老服务的经验,明确了老年人家庭照顾、社区居家养老服务与机构养老为一体的“9073”养老服务格局,     

县域养老模式发展现状研究及思考——以岳阳市平江县为例

2020年我国完成了第七次人口普查，普查结果显示我国60岁及以上人口占总人口的比重为18.70%，其中65岁占总人口的比重为13.50%[1]，我国已经步入了老龄社会。人口老龄化背景下，县域老年人口数量不断攀升，老年人口空巢化趋势不断加强，传统家庭模式难以承担养老任务，社会养老体系尚未建立完善。系统梳理平江县的养老发展现状，发现存在缺乏个性化养老服务、养老服务发展不平衡、养老服务队伍建设滞后、群众对社会养老接受度低等问题，针对性地提出了政府加强统筹管理、因地制宜发展养老模式、加强养老服务队伍建设、加大宣传教育力度、充分发挥老年人的参与积极性等对策，以期对其他县域有借鉴参考意义。     

赣州首家居家养老呼叫服务平台启动

10月24日，江西省瑞金市居家养老服务中心举行隆重的开业庆典，中心的呼叫热线2521000正式启用。 瑞金市是赣州市所辖的县级市，老年人口达到8．1万，占全市总人口的12．21％。瑞金市在不断强化家庭养老和机构养老功能的同时，积极开展居家养老服务，让那些进不了机构养老的困难老人和不愿意离开家庭的老人依托社区实现居家养老。     

我国应对人口老龄化面临“四大不适应”

“中国老年健康论坛2012”近日在湖南省长沙市举行。本次论坛由中国老年学学会老年医学委员会等主办，主题是“延缓衰老与老年病防治新策略”。卫生部原副部长曹荣桂在会上指出，我国应对人口快速老龄化、高龄化的形势相当严峻，突出表现为四大不适应：养老保障机制与养老负担、社会总体负担的剧增不适应；医疗卫生保障体系与老年群体医疗保健需求不适应；养老护理机构建设与失能老人、病残老人的长期护理需求不适应；社区服务网络与居家养老的服务需求不适应。     

社区养老是解决城市人口老龄化问题的有效途径——对城市社区养老模式的思考

进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代。据统计，目前我国60岁以上的老年人口已达1．44亿，占总人口的11％。今后一个时期，我国的老年人口还将以较快的速度增长，到2015年60岁以上人口将达到2．4亿，约占总人口的16％，老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。在社会主义初级阶段，面对这一迅猛而来的庞大老年人群，我国的社会养老事业特别是以国家保障体系为主的城市人口养老面临着巨大的压力和挑战。因此，研究探索一种既能满足城市老年人口的需求，又能适合我国国情的新的养老模式，已迫在眉捷。从国内外的实践情况来看，城市社区养老服务具有操作简单、针对性强、融资渠道宽、服务形式多等优点，它不仅满足了不同年龄老人对社会养老服务的多方需求，又弥补了当前政府财政和服务能力相对不足的矛盾，是解决城市人口老龄化问题的有效途径，值得大力推广。     

襄阳市:社会养老服务体系的“三新”态势

党的十八届三中全会决定指出,“积极应对人口龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”.为全面贯彻落实这一重大战略任务,自2012年以来,襄阳市委市政府连续3年将养老服务工作列入为民办理的十件实事之中.着力在全市构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系,形成“9073”的立体养老服务格局.即,90％的老人实行居家养老,7％的老人借助社区力量,在日间照料站等机构解决临时托养、吃饭问题,3％的老人进入机构养老.     

徐州加速社会养老服务体系建设

江苏省徐州市是老年人口大市，为切实解决庞大的老年群体和日趋增多的高龄、空巢和失能老年人的社会养老服务需求，2011年底，市政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，从六个方面提出了“十二五”期间社会养老服务体系建设的目标和任务。     

非营利组织将成未来养老服务主力

老年人口规模的扩大和老龄化速度的加快，使养老服务需求与供给之间的差距越来越大，但传统养老服务中的主要供给主体——政府和家庭——由于社会经济环境、人口结构和家庭结构的变化，已不能提供完全、充足的养老服务，亟需第三方介入以提供有效服务。非营利组织凭借其本身的特点，将在未来养老服务体系中占据越来越重要的地位。     

让民办养老服务追上老龄化步伐

据1月16日《羊城晚报》报道，广东目前有60岁以上老年人口1080万人，到2015年还需增加20万张养老床位：广东省政协委员梁少贞建议由省财政对民办养老服务机构给予一次性建设补贴和床位运营补贴，解决养老机构“一床难求”的问题。     

哈尔滨市社会养老机构的现状、问题及对策

据2003年底统计，哈尔滨市人口总数为948万人，其中，60岁以上老年人口已达107万人，占人口总数的11．2％，人口老龄化速度不断加快。社会养老机构的现状如何?发展中存在着哪些问题?为此，哈尔滨市老龄办于2004年5月对市区内32家养老机构进行了专项调查，调查面占到已登记养老机构数的50％，调查方式，采取问卷调查和实地调查走访两种形式。通过调查研究，我们发现，哈尔滨市社会养老机构近几年来的发展是比较好的，尤其是社会力量兴办的养老机构，呈现出了较快的势头，促进了社会养老事业的进程。但在发展过程中，也存在着一些问题，需要认真对待，加以解决。     

宁夏将社会工作知识纳入养老护理员培训课程

日前，宁夏回族自治区民政厅、自治区老龄办委托相关培训机构，分3期对240多名养老护理员进行了职业技能培训。培训班除了讲授国家职业资格规定的培训内容外，还邀请专家教授对老年社会工作、临终关怀两个专题进行了讲授，旨在加快宁夏社会养老服务体系建设进程，全面提高全区养老服务机构的专业服务技能、管理水平和创新能力。     

佛山:跨界合作实现居家养老全覆盖

广东省佛山市自1986年就已步入老龄化社会,计划生育政策给传统家庭养老结构带来的冲击进入21世纪愈加明显.截至2014年12月,佛山市60岁以上老年人口已超过66万,老龄人口占比超过16％,养老服务需求尤其是农村养老照顾需求与日俱增,夹杂着普遍存在的传统落叶归根的观念,这决定了佛山的居家养老服务难以单纯从政策层面(平安钟免费安装、机构养老等)“平面化”解决.     

齐心协力，积极应对 快速老龄化带来的挑战

“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1．78亿增加到2.21亿，老年人口比重由13．3％增加到16％。严峻的老龄化形势使我国的社会养老和养老服务需求面临巨大的挑战。     

多元化养老:"适合的才是最好的"

在上海、北京等大型城市率先进入老龄化社会之后,我国总体人口结构也从20世纪90年代起步入老龄化国家的行列。随着老年人口的增多,养老方式也逐步趋向于多元化。目前,主要的养老方式有:家庭养老、机构养老、社区养老。除此之外,以房养老、异地养老、互助养老也被具备条件的老年人群所采用,并开始成为备受关注的新兴养老方式。     

陕西省副省长祝列克：老年福利要实现人头全覆盖

陕西省要加快健全老年社会保障体系，完善基本养老、医疗保障、社会救助、福利制度和老年人优待政策，实现由政策全覆盖到人头全覆盖。要充分发挥市场机制，加快养老社会服务业发展，加快培育发展养老服务机构，增加社会为老服务的有效供给。要结合扶贫移民搬迁和现代农业建设，着力抓好农村老龄工作，     

探索新途径 解决新问题 不断提高居家养老服务的水平

山东省老年人口已达1293万人，占总人口的13．98％。其中，居住各类养老机构的14．9万人，占老年人总数的1．15％，绝大多数老年人仍然选择居家养老。多年来，我省在居家养老服务工作中，不断加强“四个体系”建设、坚持“三个结合”、实现“四个转变”，有效地促进了居家养老服务工作的深入开展。     

全方位优惠扶持养老服务机构

各级政府积极调整财政支出结构，支持养老服务业加快发展。鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量兴办养老服务机构。 目前，山东省已经进入人口老龄化快速发展期，2010年底全省老年人已达1413万，占全省人口总数的14．75％，老年人口规模位居全国第一。其中，80岁以上高龄老人占老年人总数的14．27％，空巢老人占老年人总数的72％。