乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。     

论民族地区乡(镇)政府行为对构建“国家认同”的作用

特殊的环境和任务决定了民族地区的乡(镇)政府既具有一般乡(镇)政府的共性职能,还具有宣传和落实党的民族政策、加强民族团结、处理好本地民族及宗教问题、构建和谐民族关系、维护社会稳定和国家统一等一系列个性职能.乡(镇)政府对其职能的履行情况,极大地影响着构建国家所需的形象认知基础、政策信任基础、内心情感基础、心理感受基础、利益关系感知基础、社会环境基础和物质利益基础.     

我国乡(镇)政府行政成本的思考--基于陕西省某县部分乡(镇)的调查

针对我国乡(镇)政府经常性开支过高,冗员多,公共支出的结构和方式不尽合理,自主决策和决策质量不高等问题,在乡(镇)政府调查的基础上,从理论上进行原因分析,并进一步提出办公物品总量控制、公开集中采购;通讯交通等的公费支出变为公开的补贴,减少行政成本;退出力所不及的基础教育投资,让上级财政和社会更多的负担;提高决策能力等治理措施.     

加强和改进农村集体财务管理之我见

农村财务管理是促进农村经济可持续发展的基础。为了加强农村财务管理工作,不少地区实施了“村账乡(镇)管”、“村账乡(镇)审”的财务管理模式,取得了一定成效,但问题也不少。在理论研究的基础上,提出了相应的对策。     

我国“三农”问题的根源及农村发展策略

一、我国“三农”问题中国是个农业大国,但更确切地说中国是个农民大国。“三农”问题即农业、农村和农民问题。三农问题被归纳到一起,作为一个整体问题提了出来,引起了政府和社会各界的广泛关注和高度重视;近年来,更是成为了我国经济和社会生活中的焦点问题。(一)农业农业问题     

"零赋税"时代乡镇体制设计研究

“三农”问题是全党工作的重中之重，伴随着农业税的全面取消，作为上层建筑的乡镇政权正在面临着一场历史性的巨大变革。对乡镇体制整体设计必须充分考虑我国经济发展水平和地域差别，分区研究，对于发达区域乡镇，可考虑改乡镇为县政府的派出机构，而对于不发达乡镇，考虑维持乡镇体制不变，实施精乡（镇）强乡（镇）战略。     

对我国“三农”问题的几点思考

在解决“三农”问题上 ,有两种观点越来越被学者所认同 :一是城市 (镇 )化 ,二是土地集中。但目前我国大规模推进城市 (镇 )化的条件尚不成熟 ,而通过加快土地买卖使土地高度集中并非必然带来效益 ,不能急于求成。我国农业弱质性的症结在于农民过于分散 ,没有以市场为导向自愿、系统地组织起来 ,从而无法应对社会化的商品经济和市场经济。因此 ,解决“三难”问题的关键是在市场经济条件下 ,建立并不断完善农业生产关系     

农村税费改革中乡(镇)村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担,促进农民增收.此项改革在大多数地区取得了明显成效.但从乡(镇)村的财政状况来看,目前乡(镇)村财政还存在一定问题.因此,应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面,寻求解决对策,以期农村税费改革达到最初目的.     

关于乡(镇)村债务的几点思考

目前乡(镇)村较为普遍存在的高额负债严重影响了农村经济的发展、社会的稳定和农民收入的增加,制约了乡(镇)村工作的顺利开展.本文针对乡(镇)村负债的现状、成因,从经济、体制等方面入手,作了较为详细的阐述,并提出一些消化乡(镇)村债务的具体对策,以期为解决乡(镇)村债务问题提供一些有益的建议.     

河北省财政学会2002年会暨财政理论研讨会综述

针对河北省财政管理体制现状,对财政管理体制中存在的问题、政府间财政支出的划分、财政民主化、乡(镇)财政、各级地方政府义务教育的责权和财政支出的划分等问题展开讨论,并提出了相应的对策。     

农村经济社会发展与政府责任——基于调查层面的实证分析

通过深入农村调查,了解目前农村经济社会发展面临的诸多瓶颈：农村公共物品匮乏;农民增收困难,科技支农力度不足;农民生活压力巨大;农民有自主创业意愿,但面临融资难、融资渠道狭隘、信息不畅等问题。因此,政府部门应加大对农业的扶持和投入力度,加大科技支农的力度,拓宽农民的融资渠道,解决农村信息不畅问题。     

西北地区农村剩余劳动力转移问题的思考

农村剩余劳动力的有效转移是现阶段解决我国"三农"问题的重要途径之一。目前许多学者将西北地区农村剩余劳动力的转移寄希望于小城镇与以小城镇为依托的乡镇企业,笔者对此有不同看法:在系统分析城市化和工业化关系及小城镇发展背景的基础上,对以小城镇和小城镇为依托的乡镇企业主要作为吸纳西北地区农村剩余劳动力的观点提出质疑。在分析政府为何偏爱以小城镇为主导的城市化战略的基础上,将发展大中城市、大中城市边缘及交通干线上条件成熟的小城镇、发展劳动密集型特色产业及劳务输出作为西北地区农村剩余劳动力转移的主要途径。     

农业主导型财政下的乡镇治理--以河南刘乡为例

对于财政收入主要来源于农业经济的农村地区 ,乡镇财政的压力既推动了乡镇政权组织发展本地经济 ,同时也导致了乡镇政权组织加大财政提取力度 ,甚至为此不惜违反国家有关法律和政策 ,从而削弱了基层政权的合法性基础 ,加剧了农村社会矛盾。要改善农业地区的乡镇治理状况 ,必须结合农业主导型乡镇财政的特点改革农村管理体制。     

突破农民收入增长滞缓的近思与远虑

从 1 997年开始 ,我国农民收入增长出现滞缓现象。本文针对引起这一变化的诸多原因 ,如农业投入不足、农产品价格水平下降、农民增收渠道减少、农产品结构调整不力、农民素质不高及负担过重等 ,提出了加大农业投入、加速农产品结构调整、推进农业产业化、实施科教兴农战略、重振乡镇企业、加快小城镇建设等近期综合措施。最后指出实现农民收入可持续增长的关键还是要千方百计提高农民的科技文化素质 ,这是长远的发展战略。     

乡镇政府在基层管理中的角色问题研究

乡镇政府是我国在农村地区设立的基层国家行政机关,代表国家对农村社会进行直接管理。自党的十一届三中全会以来,我国广大农村地区经过三十多年的发展,乡镇政府所面临的现实环境发生了巨大的变化,推进乡镇政府角色的转变,是在时代的推动下,实现农村地区物质、精神和政治文明建设的需要。因此,如何对乡镇政府在基层管理中的角色定位,是在新农村建设背景下,实现城乡互动和共同发展的关键。     

搞好新农村建设必须着力解决好的八个重大问题

新农村建设是一项庞大的系统工程,是我国解决“三农”问题的一项长期而重大的战略举措。文章针对我国的实际,提出搞好新农村建设应当解决好的几个重大问题:(1)必须充分认识到农村建设的艰巨性、长期性;(2)要科学规划,分步实施,搞好新农村建设与整个国家工业化和城镇化的协调共融;(3)要充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用;(4)当前和今后几年新农村建设的当务之急是搞好农民生产生活的公共基础设施建设;(5)把调整产业结构,培育主导产业,推进现代农业作为根本任务;(6)要以新型农民合作组织为载体建立新的投融资机制;(7)深化改革,建立科学的乡村治理结构;(8)要从战略的高度培养和造就新型农民;中央要从宏观上战略上制定小农户社会保护的长远政策。     

民族地区“三农”发展转型、问题转变与治理转换——基于三次全国农业普查的比较分析

民族地区是中国农业和农村现代化建设的重点和难点地区。对比三次全国农业普查数据发现,改革开放以来,民族地区逐步实现了从"生存型农业、传统乡村、温饱生活"向"市场型农业、社区型农村、小康生活"的转型,民族地区"三农"问题从"农业投入不足、农民普遍贫困、农村基础设施建设落后"转变为"农业生态退化、农民生计脆弱、农村治理有效性不足"。因此,政府应调整"三农"问题整体治理思路,实现农业生态退化问题合作治理、农民生计脆弱问题社会化治理和农村治理有效性不足问题法治化治理,全力推动民族地区"三农"现代化发展。     

论我国城乡统筹发展现状及趋势

城乡统筹发展是党的十六届三中全会提出来的战略决策,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。但是改变我国典型的城乡分割、城市乡村二元社会结构,形成城乡统筹发展的新格局,还有很多问题需要解决。     

WTO框架下的中国农村土地立法研究

土地资源是农村最重要的自然资源之一,是农业发展和农村建设的物质载体。农村土地立法的完善,关系到农民的切身利益,关系到新时期＂三农问题＂的解决,关系到我国＂十二五＂能否顺利全面建成小康社会的宏伟目标。加入WTO后,随着农村市场的开放和农村土地市场化程度不断加强,我国农村土地立法在土地所有权、使用权和流转权等方面的缺陷已经成为制约着我国农业发展的最大瓶颈。要以WTO确立的非歧视性原则、公平贸易原则、透明度原则等为指导,不断完善我国农村土地立法,提高我国农业的国际竞争力,促进农村经济的发展。     

我国农村体育发展模式及价值取向研究

农村体育是随着我国对“三农”问题的重视而提出来的一个新的课题。通过对农村体育的缘起、农村体育的研究历程进行研究,认为政府社团、小城镇模式和学校体育模式是我国农村体育的主要发展模式。农村“小村落”文化的传统价值与农村体育发展模式的融合是其核心价值取向。