浅析职务犯罪案件线索的初查

检察机关的初查是指对可能涉及职务犯罪的材料或线索按照案件管辖规定进行必要的审查和调查,以判明是否有犯罪事实或犯罪嫌疑存在,是否需要立案侦查的专门的司法活动。我们在查办职务犯罪案件过程中,初查是整个办案工作的重要环节之一,初查环节的质量直接影响整个案件的走向。笔者结合办案实践,就职务犯罪案件线索初查谈几点看法。     

检察机关职务犯罪侦查优先权探析

在1979年的《刑事诉讼法》中曾有检察机关关于侦查优先权的相关规定,在1996年的修改中,相关规定被取消,2012年刑诉法修改对此问题未予提及。但经过十多年办案实践的探索,现实却昭示着检察机关职务犯罪侦查优先权的必要性。严峻的反腐形势呼唤着检察机关拥有更为机动的侦查权限,同时这种权限的赋予不仅应体现在法律授权上,还应体现在具体的制度构建中。     

检察机关要正确处理“打击”与“服务”的关系

党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制的新任务,它标志着我国加快了改革开放的步伐,社会主义现代化建设进入了新的全面发展时期。自治区党委根据十四届三中全会精神,结合新疆实际,作出加快改革开放,推动新疆经济快速高效发展的决定。作为担负法律监督职能的检察机关如何适应这一新的形势,努力为经济发展服务,是当前检察机关面临的新的重大课题。检察机关应解放思想,转变观念,实事求是,改善执法活动,处理好“打击”与“服务”的关系。     

拓展纪检监察职能规范执法行为的思考

检察机关纪检监察工作要着眼于执法办案,针对检察机关的职能、性质、特点,和行使检察权中易发、多发和可能发生问题的环节,通过加强教育,建立明确、切实的案件质量标准,深化检务公开,构建顺畅的信息反馈系统,突出重点,采取适宜的、灵活多样的控制方式,切实加强案件质量监督。     

检察机关案件质量管理模式创新

案件质量是检察机关开展执法办案活动的生命线.以全面质量管理理论这一先进的管理理念为指导,创新检察机关的案件质量管理模式,是完善宏观层面检察管理的基本内涵,更是促进提升检察机关执法办案水平和执法公信力,提高人民群众对检察机关满意度的重要保证.把全面质量管理理论的核心思想与精神实质,贯穿于案件质量管理标准的确定、制度的设计、机制的推行、措施的优化等全过程,以期构建科学、规范、全面、系统的检察机关案件质量管理模式.     

新刑事诉讼法背景下检察工作与社会矛盾化解

检察机关作为国家法律监督机关,承担着化解社会矛盾的重任。检察人员应当将化解社会矛盾作为办案的必备环节,将"案结事了"作为衡量办案质量的标准。检察工作中化解社会矛盾的标杆在于实现"两个效果"统一,核心在于合理行使不起诉权,重点在于推行不起诉答疑说理,关键在于促进达成刑事和解,根本在于保障被害人合法权益。     

检察机关支持非公经济发展问题研究

检察机关作为法律监督机关,肩负着为非公有制经济发展服务的重要职责和神圣使命.按照市委八届四次会议关于优化发展坏境的要求,结合省院对检察机关服务非公经济发展的工作部署,阐述了全市两级检察院立足服务经济发展的大局,从大庆市非公经济发展的实际情况出发,积极探寻为非公经济发展提供服务的有效途径和举措,切实发挥检察机关为非公经济发展保驾护航的重要作用.     

激励抑或误导:J省F县人民检察院绩效考核机制调查

绩效考核从管理学领域中被延伸应用到了检察机关内设部门及检察人员的考核中。本文在对J省F县基层检察院绩效考核运行情况调查的基础上,结合《基层人民检察院建设考核办法(试行)》,探讨中国检察体制中深层次的问题。研究内容包括:剖析现行绩效考核机制中存在的问题和弊端,如检察机关功利性办案、对检察机关独立性的负面影响、行政化的"绩效考核"在检察机关水土不服等问题,探讨从有利于司法独立、保证司法公正和效率的角度重塑绩效考核机制。检察机关开展绩效考核机制的目标应当是:兼顾程序正义和实体正义、兼顾公平和效率,具体的措施包括办案数量和质量综合考核,做到客观、公正的考核各机关、内设部门和检察人员。希望本文的初步研究能引起更多的学者对检察机关绩效考核的关注和反思。     

发挥检察机关职能作用 为油田二次创业服务

市场经济的新形势,既给检察工作提供了更好的环境和更有力的条件,也给执法工作提出了更高的要求。检察机关必须适应市场经济发展,正确履行检察职能,更好地为大庆油田二次创业服务。第一、依法打击,从严执法。检察机关打击贪污贿赂犯罪,清除企业内部蛀虫,是对企业的最好保护、最直接的服务。作为检察机关,以法律武器维护市场竞争的平等、公正、有序是其神圣职能,必须做到法律面前人人平等。国有企业、集体企业和个体企业都是作为平等法人进入市场竞争的,因此检察机关在打击经济犯罪上必须依法办案,不能有个别例外。检察机关必须排…     

试析我国检察机关办案机制改革的方向与路径

我国检察机关实行的检察官承办、部门负责人审核、检察长或检察委员会决定的办案机制是一种中国特色的工作模式。检察机关办案机制的改革应当沿着检察官办案责任制的方向继续推进,在现行行政审批机制中确立检察官相对独立的地位,进一步建立上下一体、分工合理、权责明确、运行高效的权力运行机制。     

审查权和裁决权统一与分离的历史和现实——检察办案组织的一个基本问题

司法权本身包含对个案的审查权和裁决权,司法机关及其办案组织在历史和现实中都会存在审查权和裁决权受到外部制约,以及统一和分离并存的现象。审查权和裁决权的分离也是回应法制改革、应对案件数量增长、司法专业化的现实需要。在检察机关办案组织构建中应当容忍审查权和裁决权的适度分离,以主任检察官制度作为检察机关办案组织的基本形式。     

检察机关如何提高服务保障民生效能

＂十二五＂规划更加突出民生的保障和改善,检察工作与民生问题息息相关,密切相连。立足全面履行检察监督职能,依托公正文明执法办案,是检察机关服务保障和改善民生的关键和根本。检察机关要切实服务保障民生,就必须端正执法思想,牢固树立公正、理性、平和、文明、规范、廉洁的执法理念,强化素能培养,提升执法能力,提高执法公信力,充分发挥法律监督职能作用,加强内部监督制约,接受外部监督,满足人民群众对公平正义的渴求。     

严格执法,公正执法是确保检察机关办案质量的关键

提高检察机关办案质量的关键在于如何提高,而影响这一问题诸多因素当中,检察干警严格执法,公正执法是关键.要确保检察干警严格执法,公正执法,应从以下几个方面入手执法思想和观念;办案职责和流程;检察队伍建设和检察监督体系.     

检察机关去行政化审批模式改革探析

行政化审批式的办案模式是检察机关办案责任制改革必须面临的问题,而去行政化审批真正需要摒弃的是"隐性办案"模式。去行政化审批的目标,是要构建检察官独立行使办案权与监督制约辩证统一的办案责任制。案件的集体讨论制度在去行政化审批之后仍需保留,集体讨论制不仅是独立办案权行使过程中办案人的制度保障,而且是对独立办案权进行监督制约的重要形式。     

外部监督嵌入司法——检察机关人民监督员制度的实践依归

人民监督员制度是检察机关接受人民群众外部监督,实现全过程人民民主理念的重大制度设计。2019年,最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,以构建检察机关人民监督员体制科学化为原则,探索多元化监督办案模式。实证研究表明,人民监督员制度运行正常有序,但存在人员抽选机制不完善、监督范围不均衡、权利保障不到位、管理体制不科学等现实问题,还需要从理论和实务层面做出积极回应,创新提升人民监督员监督案件实质性参与效能,完善人民监督员管理机制,优化履职案件监督权利保障规程,充分发挥检察机关人民监督员的参与性。     

人民监督员的监督权探析

人民监督员制度起初是检察机关为解决自侦案件的监督问题而创设,其制度核心是监督权。该制度在不断的改革中,监督权的范围也扩大到了检察机关的所有办案活动。人民监督员的监督权尚处于摸索阶段,究竟该监督权的法律性质与功能为何、此监督权应当依什么原则行使等,都是值得探究的问题。     

充分发挥检察职能 服务统筹城乡发展

城乡统筹,从本质上讲是两个异质系统的统一筹划,旨在促进城乡资源、生产要素的自由流动,实现两个系统的有机结合。统筹城乡发展,是践行科学发展观的首要任务,是为了适应构建社会主义和谐社会,调整社会经济结构、转变经济发展方式,推动经济、政治、文化、社会全面发展以及建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。作为改革突破区的检察机关如何在统筹城乡综合配套改革发展中大显身手、建功立业,最关键的就是立足法律监督职能,在"服务"二字上狠下功夫。     

浅谈如何提高检察机关党的建设科学化水平

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话,对从新的实际出发＂不断提高党的建设科学化水平＂进行了全面深刻的论述,对推进新时期党的建设具有很强的现实针对性,对推进党的建设新的伟大工程有重大意义。检察机关是党领导人民实行人民民主专政的工具,在新的形势下,如何提高检察机关党的建设科学化水平,是检察机关必须回答好的重要课题。从某种意义上讲,也是对我们新的挑战和考验。     

检察工作如何服务大局

服务大局,是社会主义法治的重要使命,也是检察机关充分发挥职能作用和检察干警有效履行职责的必然要求。检察机关是国家权力机关的重要组成部分,与党和国家其他机关相辅相成、相互促进。检察工作做得好不好,工作成效大不大,最终要看维护改革发展稳定大局的成效。基层检察机关要正确地践行服务大局的法治理念,真正担负起神圣的历史使命,就必须准确定位,把立足点和着力点放到服从服务于当地工作大局上来。结合目前基层检察工作实际,从强化法律监督的职能出发,论述了检察工作如何服务大局,为保持经济平稳较快发展提供良好的司法保障,如何与党和国家中心工作协调同步促进经济发展,把职能作用发挥好,实现和体现服务大局的要求,为服务经济社会发展提供更加有力的法治保障和法律服务。     

检察机关职务犯罪侦查优先权述评

检察机关职务犯罪侦查优先权是指基于检察机关法律监督的特殊地位,而赋予其在职务犯罪以及其他相关犯罪的侦查中优先于其他机关的权力。现代社会中职务犯罪的高发态势及其复杂性、牵连性等特点决定了检察机关职务犯罪侦查优先权的重要价值。确立检察机关职务犯罪侦查优先权要处理好检察机关职务犯罪侦查行为与纪检部门办案之间的权限划分问题、检察机关与公安机关之间的牵连管辖问题以及检察机关的机动侦查权等问题。作为法定的职务犯罪侦查机关,对事实清楚、证据确实充分的职务犯罪案件,检察机关对犯罪嫌疑人直接采取强制措施,既适应了反腐败斗争的实际需要,又能促进法制化与民主化进程。对于检察机关与公安机关的牵连管辖案件,应明确以检察机关管辖为主,公安机关予以配合。同时,为强化宪法赋予的检察机关的法律监督机关地位,本次《刑事诉讼法》修改应赋予检察机关更全面的机动侦查权,即检察机关对自侦案件范围以外的刑事案件有决定自行立案侦查的权力。上述改革既保持与其他国家和地区立法接轨,又符合国际公约所规定的内容,同时,也能与国际司法改革发展趋势相一致。