食品安全监管长效机制有待构建

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全监管须借鉴国际经验

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全监管及其影响：自重庆观察——食品安全监管与治理的迫切性

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全监管法律保障势在必行

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。     

关于大庆市食品安全工作的调研报告

大庆市食品安全监管工作经过多次管理体制改革,责任体系得到改善,专项整治取得一定成效,全市食品安全保障水平明显提升.但面对新形势、新要求,必须把保障食品安全作为提升人民群众幸福指数的重要抓手,以创建国家食品安全城市为载体,加大人员、资金、检测设备等方面的投入,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,不断创新监管方式,提高治理能力.     

论我国食品安全的整体性治理

整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果,对于治理复杂的食品安全问题有一定的理论优势,因此,运用整体性治理理论分析和完善我国食品安全治理体系,具有重要的理论意义和现实价值。我国在食品安全监管机构、食品安全治理主体、食品安全治理信息整体性等方面均存在问题。为了有效解决我国食品安全整体性治理之不足,我国应从监管机构、治理主体和食品安全信息三个层面予以完善。第一,我国应强化监管机构的整体性,如组建统一的食品药品监管机构、发挥食品安全委员会的核心作用、有效整合监管机构的资源和职能;第二,应增强食品安全治理主体的整体性,如强化食品生产经营者的主体责任和诚信机制、强化社会组织的监督作用、完善公众参与机制;第三,应提高食品安全信息的整体性,如改变消费者的信息弱势地位、强化食品生产经营者的信息披露义务、加强食品安全信息的监管。     

美国食品安全现代法案对我国食品安全监管的启示

美国食品安全现代法案于2011年初签署生效,该法案的通过加强了美国食品药品管理局的权限,监管将从事后反应调整到事前预防来确保美国食品安全.本文基于我国食品监管制度现存问题的分析,在对美国食品安全现代法案的比较研究基础上提出相关建议.     

新时代我国食品安全风险治理理路

食品安全是民生问题，直接影响到社会的安定团结。当前，受违法成本低廉、部门监管联动不足等因素影响，食品安全治理中存在着日益增长的食品质量安全需求与安全供给不足之间的矛盾。食品安全问题不断，直接影响到人民生活健康。食品安全风险治理亟需引起高度重视。从食品安全法规的强治、道德规约的善治、城乡基层自治“三治”入手，融“三治”为根本，消除食品安全风险隐患，减少食品安全事件的发生，是新时代我国食品安全风险治理的根本之策。     

浅析我国食品安全法律监管问题研究

当今社会,食品作为人们生活中不可或缺的存在,其安全问题却往往惨遭忽视。随着我国经济的飞速发展,人们对食品安全问题愈发重视。但是有关食品安全监管的日常工作却存在着诸多的问题,我国的食品安全监管现状不容乐观,加强和完善我国的食品安全监管体系和相关法律制度显得尤为迫切。因此,笔者从我国食品安全监管的必要性和重要性出发,分析现阶段我国食品安全监管存在的问题,并提出相应的完善措施建议,为优化我国食品安全监管、加强我国食品安全的保护贡献绵薄之力。     

再造“卫生”:20世纪50年代的上海食品安全

新中国成立初期,人民群众生活水平逐渐提高,摆脱了从前饥寒交迫的生活。但因国家财政紧张、卫生基础设施建设不足和民众卫生意识薄弱等因素导致的食物中毒事故不断发生,对新建立的人民政权构成了极大的挑战。上海市作为全国最大的金融、文化中心,人口众多,工业发达,食品需求量巨大,致使食品安全问题也不时发生。为应对日益严重的食品安全问题,保障新中国的生产建设工作,党和政府采取了一系列措施对食品安全问题进行了整治。经过治理,食品安全问题得到有效解决,提高了人民生活幸福感,增强了民众对中国共产党的政治认同。这一治理过程也为党和政府推进基层政权和社会主义现代化建设打下了群众基础,对新生人民政权的巩固具有积极意义。     

我国食品安全监管法律制度之改革与完善

食品安全问题现已成为备受关注的世界性议题。在我国,随着经济社会的发展和人们生活水平的提高,食品安全问题前所未有的成为全民关注的焦点问题。近年来层出不穷的食品安全事件暴露出我国在食品安全监管方面存在诸多问题。对我国发生的几起重大食品安全事件的分析表明,经济利益驱动、监管不力、制度缺位是导致食品安全事件频发的主要原因。借鉴发达国家先进的监管经验,我国食品安全监管法律制度的改革思路应从更新监管观念、完善监管法律制度和加强配套制度建设等方面加以考虑。     

食品安全保障:定位、机制与实效

正确定位"食品"、"食品安全"、"食品安全保障"的法律性质,是强化食品安全法律保障的理论前提。保障食品安全需要充分发挥自律机制与他律机制、道德机制与法律机制的综合作用。就法律机制而言,有专职机制与兼职机制之分。在探寻完善和优化专职机制的同时,更应该重视和挖掘兼职机制在食品安全保障方面所具有的功能和价值。确保相关法律机制的顺畅运行,发挥其应有的实效,是我国当前食品安全保障法制建设的重中之重。     

构建食品安全网络治理机制的探讨

我国食品安全形势严峻,食品安全管理上存在政府监管不力、行业自律不足、社会参与不够等缺陷.有效解决食品公共问题,需要政府、企业、社会的多主体参与和互动合作.本文通过将治理理论和网络治理机制引入食品安全管理体系,对构建食品安全治理网络以及多主体参与的食品安全网络治理机制进行探讨并提出相关建议.     

食品安全监管制度的完善

食品安全问题与人民的身体健康乃至社会的稳定和国民经济的发展关系密切。我国食品安全法已实施两年,但食品安全现状依然不容乐观。从食品安全问题现状入手对其进行分析,进而提出相应的解决对策,为进一步完善食品安全监管制度提供参考。     

制度监管是保障我国食品安全的着力重点

食品安全保障中技术检测手段和制度监管存在辩证关系,技术检测手段为制度监管奠定了基础条件,制度监管是技术检测手段发挥作用的保障.我国食品安全事件频发的主要原因不是技术检测手段落后,而是制度监管失范.制度监管的失范包括食品安全标准过松且不统一、惩罚力度不够、监管力量分散、行政问责制缺位等.要提高我国食品安全保障能力,应该从制度监管寻找着力点,统一安全标准,加大惩罚力度,整合监管力量,强化行政问责.     

非政府组织参与食品安全监管研究

近年来,我国被多次曝光的食品安全事件,撼动了老百姓对于食品安全保障的信任,食品安全形势变得日益严峻。实际上,单靠政府的力量往往很难解决食品安全这一重大问题,因而需要依靠非政府组织的大力协助。非政府组织利用其自身的优势,积极投入到食品安全监督活动中,能够大幅度改善食品安全问题。目前,我国非政府组织在食品安全监管方面存在着立法缺失、实力欠佳以及与政府存在管理冲突等问题。因此,可以通过健全相关法律法规、提高组织自身建设能力、加强与政府的合作互动等措施,来提高NGO在我国食品安全监督方面的作用。     

国外食品安全监管研究述评及对我国的启示

文章通过对国外食品安全监管相关文献的分析和梳理,在对国外食品安全监管理论及其基本分析框架介绍的基础上,对国外食品安全监管的成本收益、不同食品安全监管方式、食品安全监管对买卖双方行为影响三个主要领域的相关研究进展进行了分析,并提出了对我国食品安全监管的启示。     

论食品安全监管中信息披露制度的完善

近年来,食品安全事件频频发生,给中国食品行业带来严重的负面影响.完善食品安全监管中信息披露制度是解决食品安全问题的基础和关键.面对国内食品安全监管中信息不对称现象造成的消费者权益受到侵害、安全食品的供需失衡以及政府监管成本增加等问题.企业、政府、第三方组织有义务通过信息发布平台规范食品安全信息的内容,有责任通过建立食品溯源制度保证食品在流通环节中信息的公开、透明,有必要通过修改信息披露相关法律制度更好地协调消费者和企业之间的关系,建立统一高效的监管机制.     

食品安全监管的法社会学思考

《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)的出台,虽从法律制度上明确了我国的食品安全监管体制,明确了相关部门的监管职责,但仅仅依靠食品安全立法,难以解决我国食品安全监管领域中存在的突出矛盾和问题,更难以从根本上消除食品安全隐患。食品安全法规的管理与发展需要法社会学,解决我国现实的食品安全法律问题需要依托法社会学,实现食品安全除了通过加强食品安全立法,理顺食品安全监管体制外,还需要在法社会学的指导下,进一步明确监管责任,进一步加强监管力度等多措并举。     

中国食品安全监管绩效分析——基于BSC分析路径

近年来,食品安全问题层出不穷,政府作为核心部门对安全食品监管负有主要责任。为提高食品安全监管绩效,国家先后进行了一系列改革,尤其是大部制的实行。本文引入BSC(平衡计分卡)分析工具,对大部制实施后的食品安全监管进行绩效评价,得出现阶段中国食品安全监督绩效为"良",在此基础上从经济法视角提出优化中国食品安全监管绩效的有效途径,是强化监管理论、保护相关利益人、提升监管绩效、加强内部管理、创新学习与发展要素。