基层为何“好事难办”

涉及资源和利益分配的问题,上级政府经常有心无力,他们不了解乡村内部的具体情况,仅凭文件上的客观标准来评选和落实,常常衍生出很多意想不到的问题。我们在豫东后村调查时,办事处的一个主任对我们说,"现在基层越是好事越难办!"我们甚为惊讶。应当说现在不向农民收税了,也不向农民收各种集资了,政府正在大力向服务型政府转变,基层的事情也应当好办多了,毕竟政府是在提供各种服务。然而事情并非     

东北地区基层政府财政可持续发展改革的措施

我国财政管理体制的改革己有二十多年,财政管理体制在艰难的探索和实践中已逐步走向规范化,但在运行中仍存在许多问题,特别是在基层政府的基层财政.本文为此把基层财政作为研究着眼点,紧密结合我国的国情,借鉴国外先进作法,进行比较深入的实证分析,提出完善东北地区基层政府财政可持续发展改革的措施.     

五千“县官”大轮训

有关评论认为，此次培训已有新的历史背景，希望缓解中央政府和基层政府之间的“肠梗阻”问题，并有望缓解所谓“政令不出中南海”的局面。     

继法制政府、责任政府、阳光政府之后云南全面推行效能政府四项制度

案例背景 近年来．云南省围绕“打造人民群众满意的服务型政府”的目标，以制度建设为突破口，不断加大政府自身建设力度。2007年，云南省实施了以省属企业国有资产处置审批、重大资源开发利用项目审批、重大投资项目审批和核准、省级财政追加预算支出审批为主的“法制政府”四项制度；     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

广东“积分制”破除户籍坚冰

“积分制”管理是根据地方政府的人才需求和财政承受能力，综合考虑流动人口的情况进行积分登记，累积达到一定积分额度才可申请享受相应档次的公共服务。     

垂直管理有无限度

如果没有一个整体设计，层出不穷的垂直管理可能将基层政府的执政“要素”剥夺殆尽，发展的趋势是“地方政府日渐空壳化”，众多部门的垂直管理，损害了地方政府职权的完整性。     

从公共治理的视角看基层服务型政府建设路径探析

基层政府是中央政府机构与基层群众交流沟通的中间环节, 是政府改革的关键所在毒基层服务型政府建设可以更好地体现社会主义国家为人民服务的 本质特征,树立政府的良好形象 ,促进社会主义和谐局面的形成。因此本文从创新基层政府服务机制, 创建“无缝隙”服务平台,优化基层政府治理环境,拓展基层 公共服务的供给主体等方面对基层服务型政府建设的路径进行了初步探析。     

领导干部应该多些“三同”

“三同”是领导干部与基层群众接触、了解实情的一种必要形式，关键在于同心。只有满含感情、牢记责任、扑下身子沉到基层，多办利民实事，达到心心相融，才能真正取得群众的信任与支持。     

广东市级财政透明度居全国之首

清华大学日前发布的“2013年中国市级政府财政透明度研究报告”显示，我H289个城市政府财政透明度总体很低，排名第一的上海市在总分400分中仅得分178．78分，远不及格。从地域范围来看，财政透明度排名前30名的广东省占了10个城市。广东省的市级政府在财政公开方面居全国之首。     

中国靠“个税”调节贫富差距

长期以来，中国财政收入大部分来自国有企业，这让普通中国人感到自己与政府财政没什么直接关系。开征个人所得税改变了这一观念，而政府官员也意识到，扩大征税范围将不可避免地提高人们对政府责任的期望值。     

西峡县推行“一专三员”工作制

当前，基层信息传递不通畅、问题处置不及时是造成农村信访量和涉农不稳定因素呈现上升态势的关键原因、近年来，西峡县推行“一专三员”工作制，即深化村党支部书记专职化管理；向非公有制企业派驻党组织书记兼任企业发展环境监督员；向乡镇（街道）派驻观察员；向行政村（社区）派驻信息员，坚持把信访稳定工作作为工作制的重要内容，全面准确收集基层信息和问题，     

财政纵向失衡、地方激励异化与企业投资

在“收入集权，支出分权”的制度背景下，地方政府的财政纵向失衡可能引发地方激励异化，进而对辖区内企业的投融资决策产生影响。本文以2007～2019年中国A股上市企业为样本，实证检验表明地方政府财政纵向失衡会显著提升区域内企业的投资支出水平。机制检验表明，政策扶持力度增强和土地价格上升是财政纵向失衡影响企业投资支出的正向渠道；而财政纵向失衡带来的政府投资增加是影响企业投资支出的负向渠道。异质性检验发现，财政纵向失衡对企业投资的促进效应在国有企业、大规模企业、低市场化程度地区和高经济竞争地区更加明显。此外，财政纵向失衡对企业投资的促进效应是偏离最优效率水平的，主要体现在增加了企业的过度投资水平。本文的研究发现揭示了各层级政府间的财政关系影响辖区内企业决策的微观机制，将有助于理顺政府与市场关系，助力地区经济高质量发展。     

“紧日子”下，地方政府的“另类经营”

在当前经济增长趋缓、财政增收放缓和还债压力增火的综合背景下,对地方政府而言,无论是被迫的选择还是主动的改革,总之已经过上了“紧日子”。然而,也有一些地方政府忍受不了“紧日子”带来的“拮据”,开始采用“另类经营”的办法潜入市场,以求维持昔日的财政收入水平,或填补过去的债务漏洞。存当前简政放权的改革背景下,这种现象显得格外扎眼。     

构建“三力”体系加强基层党组织建设

深入学习实践科学发展观，充分调动基层党支部、基层党员和各级干部的主观能动性，使其最大限度地发挥出“战斗力”“带动力”“核心力”的作用，并着重构建“三力”体系，是加强基层党组织建设，有力促进企业工作的强效之举。     

“最破政府大楼”如何才不显另类

鹤立鸡群,堪比“白宫”的政府大楼见多了,忽然间冒出一个“最破政府大楼”来,还真是让人感觉不太适应。事实上,这个建于上世纪五六十年代,一用就是五十年的政府大院,不仅显得相当寒碜,甚至有些已成了危房。要说,如今中国的经济发展可谓日新月异,政府财政也同样水涨船高,理应“不差钱”才是。尽管是一个国家级贫困县,但政府盖起豪华办公楼的其实也并不鲜见,更何况“工欲善其事,必先利其器”,政府先住上豪华楼,才能更好地为民办事和谋福利,从这个角度来看,河北大名县政府作为一方百姓的公仆,实在是没有必要这样委屈和亏待自己。     

“十五”奉节财政改革回眸

“九五”时期，奉节县委县府率领广大财税干部奋力拼搏，创下了各项工作历史最好水平。但由于历史原因，受地理、经济环境的限制，奉节人民仍然在“吃饭财政”圈子里打转，在连年赤字中裹足不前，在沉重的债务中艰难度日。为了改变全县财政捉襟见肘的局面，在新世纪的第一个春天，一个凝结全县上下心血，以改革为主题的《奉节“十五”财政规划》应运而生。自此，奉节人冲破重重险阻，冒着巨大风险，开始了财政改革的破冰之旅。     

深化“收支两条线”改革 强化政府非税收入管理

深化“收支两条线”改革，强化预算外奖金等政府非税收入管理，是当前我国财政改革的重点之一。作者从分析近几年来深化“收支两条线”改革的工作和现状入手，找出当前存在的问题及产生的根源，提出了进一步深化“收支两条线”改革、强化政府非税收入管理的对策。     

“说了”，“做了”吗？

《检察日报》刊登了一幅新闻图片。图片中是一堵墙，这堵墙位于北方某村，有些破败斑驳但同时也显得有些气势，墩严的土砖墙上，赫然用“钢叉大字”写着“……，越级上访严惩!!”后面的感叹号不是一个，而是两个。看来，标语中是刻意要强调这句话的重要和不容置疑，以表明制作标语的“基层官方”对这个事情的坚决态度和强硬立场。     

财政奖励并非“花钱买精简” 刘尚希建议从“层级财政”向“辖区财政”转变

2005年之前,基层财政普陷困境。中央政府随后采取"三奖一补"的政策,大大缓解了县、乡财政困难。今年9月7日,财政部又发布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补