加快建立健全乡社会保障体系步伐

建立健全城乡社会保障体系是党的十四届五中全会提出的一项跨世纪战略任务。福建省国民经济、社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要也明确提出,“到‘九五’期末,初步建立和完善社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等多层次     

烟台市实施社会救助有高招

高招之一：救助结合，搭好社会救助制度基本框架党的十一届三中全会以来，烟台市的经济得到迅速发展，人民群众的收入也不断提高。但是，仍有部分居民由于多种原因，生活在贫困线以下。1994年，第十次全国民政会议提出，民政部门的基本任务是依法维护和保障人民群众的基本生活权益。1995年，党的十四届五中全会提出“九五”期间要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度。这使我们认识到，前几年虽然对灾民、“三无”对象和特困户等实施了临时和定期救济，但由于法制化、规范…     

略论如何借鉴美国的社会保障体系

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，我国原来的在计划经济时期建立的社会保障体系就显得越来越不适应，必须深入改革。改革的目标是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，到本世纪末，应当建立起与我国经济发展水平相适应的，标准有别的，社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置与社会互助、个人储蓄积累相配套、相协调的社会保障体系。在进行改革时，总结我国历史经验，借鉴外国经验是必须的。     

社会福利制度创新刍论

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,构筑在计划经济体制基础上的原有社会福利制度出现了越来越多的裂痕,并不断加大。福利制度作为稳定民心,促进社会发展,体现社会文明程度的效用正在失去。研究、建设新型的具有中国特色的社会福利制度迫在眉睫。社会福利的涵义社会福利涵义广泛,目前无论是学术界,还是实际工作者对此都有不同的理解。其中的关键是如何理解社会保障和社会福利的关系。改革开放以来,社会福利被列入社会保障之中,作为一个子系统,并列于社会保险、社会救助、优抚安置、社会互助及个人积累式储蓄。实践证明,这种界…     

关于开征社会保障税的必要性与可行性

社会保障,是指根据一定的法律和规定,为保证社会成员的基本生活权利而对由于社会和自然等原因造成生活来源中断的社会成员提供的救助和补贴.主要包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚等.其中社会保险是市场经济条件下社会保障体系的核心内容.社会保障制度是改革的"助推器",发展的"稳定器",社会的"安全网",它关系到社会成员切身利益.     

民政工作应着力推进的三个领域

社会救助保障。民政部门所承担的社会保障任务主要为社会福利和社会救助,是一种兜底的生活保障。传统的民政工作承担着对军人和烈军属、复员退伍军人、伤残军人的优抚安置保障,对城乡贫困孤寡残疾人员的社会福利和五保供养保障、对城乡贫困群众的生活救济保障、对流浪乞讨人员的收容救助保障、对遭     

携手推进 共创和谐

党的十六届六中全会明确指出,“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。”我们要支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动,在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成平等友爱、融洽和谐     

民政工作应着力推进的三个领域

社会救助保障。民政部门所承担的社会保障任务主要为社会福利和社会救助,是一种兜底的生活保障。传统的民政工作承担着对军人和烈军属、复员退伍军人、伤残军人的优抚安置保障,对城乡贫困孤寡残疾人员的社会福利和五保供养保障、对城乡贫困群众的生活救济保障、对流浪乞讨人员的收容救助保障、对遭受自然灾害的灾民的灾害救助保障等任务,所保障的对象约占总人口的5％左右。在新的历史时期,随着经济体制改革的不断深化,需要救助的人员不断增加,民政部门又承担起面向全体困难群体的城乡低保制度、大病救助制度等新的保障任务,与劳动保障部门的就业保障、职工养老保障、职工权益保障相衔接。     

慈善医院 势在必行

党的十六届四中全会提出,要建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障制度。发展慈善事业,是健全社会保障制度的重要组成部分,是新形势下树立以人为本的科学发展观、构建和谐社会的必然要求。为推动慈善事业的发展,民政部去     

试论我国社会保障法律体系之完善

我国的社会保障法制建设历经半个多世纪,制定了一系列社会保障方面的法规和部分相关法律。然而从总体上看,我国的社会保障立法还十分滞后,严格地讲尚处于一种非正常状态,远远没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系。应该在现阶段改革试点的基础上,尽快颁布以社会保险为核心的,包括社会福利法、社会救济法、社会优抚法等社会实体法,颁布与社会保障实体法相配套的并为社会保障制度提供资金保障、程序保障和组织保障的法律,在前两者的基础上,颁布一部完备的社会保障基本法典,进而形成我国完备的社会保障法律体系。     

关于当前社会保障研究的几个问题

当前，在社会保障的研究中，普遍存在着概念混乱的现象，本文将社会保障制度、社会保障体系、社会福利、社会救助、社会优抚、社会保险等等概念进行了阐析分辨，对于社会保障资金的来源问题，根据城镇与农村的不同也提出了自己的看法；特别是对于农村养老保险问题，提出了独到的解决思路家庭法人代表制、农业风险基金、农业电子商务、收农业地租等。     

着力社会福利制度发展战略研究 构建适度普惠型社会福利制度

着力战略研究意义重大 首先,开展社会福利制度发展战略研究,是完善中国社会保障体系的重要举措。改革开放30多年来,中国逐步建立起社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。社会保险制度的覆盖面逐年扩大,迈入了法制化的轨道;社会救助已做到了应保尽保,救助能力和水平不断提高;慈善事业的影响力也正在不断扩大;     

澳大利亚与新西兰的社会救济制度

发展概况 澳大利亚、新西兰是大洋洲的第一、二大国家，前者人口 1890万，后者人口为 360万。在世界发达国家中，澳大利亚、新西兰的社会保障制度非常独特，由于几乎没有社会保险，社会救济是其社会保障体系的主体支柱。这从社会救济经费支出占整个社会保障支出的比例可以看出：澳大利亚占 90％以上，而新西兰则为 100％。两国的社会救济制度均由联邦或中央政府组织实施，受益人数占总人口四分之一以上，每年的救济经费占联邦或中央政府预算 30％左右，其重视程度在世界上首屈一指，对国际社会救济史产生了重要而深远的影响。由于以“收入…     

卷首语

民政工作的对象是广大人民群众。无论是社区建设。村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置、老龄工作,还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养,都与人民群众的根本利益紧密相连,     

中国社会福利企业面临新困境

新中国成立以来，各地民政部门根据优抚、救济工作的需要，办了一些社会福利工厂，安置家居城市的贫困烈军属和盲人、聋哑人，使他们自食其力。随着时代的发展，社会福利工厂逐渐演变成行业涉及一、三产业，招收人员扩大到肢残、智残的具有社会保障性质的特殊企业。社会福利企业不仅能解决有劳动能力的残疾人的安置问题，促进社会的安定团结和精神文明建设，而且还能充分发挥残疾人的智慧与力量，为国家创造财富。党和政府历来十分重视社会福利企业工作，先后制定并实施了一系列的法律、法规和政策，有力地推动了社会福利企业的发展。     

"中国社会保障制度改革秋季论坛"综述

近年来,我国的社会保障制度改革,引发了理论界、政府及企业界的广泛关注和众多探讨。2002年9月下旬在北京中国社科院举行的社会保险秋季论坛,对我国社会保障制度的改革进行了深入的探讨,与会学者和政府官员分别从不同的角度对养老、医疗、失业等国家或地区社会保险制度、国家和地区社会援助和社会福利的功能定位及体系构建、乃至社会保障的范畴的科学界定等进行了评价与反思。本文力图在小结此次会议的中心及重点议题的基础上,就某些问题作一些初步探讨。     

日本社会保障制度的沿革及对我国的启示

日本社会保障制度的沿革及对我国的启示吉林大学日本研究所杨巍巍西方各国的社会保障制度，大致可分为社会福利中心型和社会保险中心型两种。日本基本属于后者。由于日本是后起的发达国家，社会保障制度起步较晚，其形成、发展和改革的轨迹有别于其他各国，呈现出不少独具...     

戚学森院长寄语为社会福利和社会事务鼓与呼

在党的"十六届五中全会"上,第一次将民政工作完整地纳入了经济和社会发展规划之中,在"十一五计划"中,民政工作列在教育之后,卫生、体育之前.这充分说明民政工作的重要性.而作为民政工作重要一环的社会福利和社会事务工作,也日益受到了社会的普遍关注.社会福利和社会事务在人们的日常工作与生活中扮演着举足轻重的角色,几乎所有公共政策都涉及社会福利和社会事务领域,国家的繁荣、和谐社会的建设都与社会福利和社会事务息息相关.因此,每个公民都需要对社会福利和社会事务有所了解.未来二十年是我国发展的一个重要的机遇期,对于社会福利和社会事务而言,也是一个重要的发展机遇期.要在新的历史时期做好社会福利和社会事务工作,就要抓好社会福利和社会事务的研究和宣传工作,而《社会福利》杂志正是社会福利和社会事务领域的一个重要的宣传阵地,社会福利和社会事务工作者应该充分利用这个阵地,不断创新,开拓进取.     

社会主义社会保险与劳动保险问题

社会主义社会保险问题是劳动制度改革中的一个重要问题。一、社会保险这一概念在国际上是常见的概念,但在不同的国家里有不同的解释,含义也不尽相同。有的叫社会保险,有的把社会保险、社会救济、社会福利、公共卫生事业都包括在内,有的把劳动保险也看作是社会保险。在我国有不少的同志也把劳动保险看作是社会保险。我认为劳动保险和社会保险是不完全相同的,既有区别又有联系。什么是社会保险?马克思在《哥达纲领批判》中曾指出,社会总产品并不是不折不扣地分配给每个社会成员,而是社会要做一系列的扣除:“……第三,用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。剩下的总产品中的其他部分是用来作     

与时俱进 开拓民政工作新局面

“三个代表”重要思想是对党的性质宗旨和奋斗目标的新概括。“三个代表”的科学论断，体现了党的先进性和有中国特色社会主义的本质要求，而贯穿其中的是代表最广大人民群众的根本利益。民政工作是党和政府的一项重要职能工作，民政部门担负着履行“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，从事的救灾救济与最低生活保障。社区建设与基层民主政治建设。双拥与优抚安置、社会福利与社会事务管理》区划地名与社团登记管理等业务工作与人民群众利益息息相关，民政工作的特点，决定了它必须以“三个代表”重要思想来统领。 学习“三个代表”重要…