统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值。从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决。统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破。基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结＂以工促农、以城带乡＂的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障。在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架。     

统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值.从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决.统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破.基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结"以工促农、以城带乡"的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障.在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架.     

构建重庆一小时经济圈随想

城乡“统筹”发展的直辖市，是胡锦源总书记为新阶段重庆发展确定的三大定位之一。统筹城乡就是要大城市带大农村，大农村支持大城市；大工业促进大农业，大农业又支持大工业。而“一小时经济圈”正是市委，市政府提出的统筹城乡发展的战略平台，抓好“一小时经济圈”的构建，对促进我市城乡协调发展，乃至推动成渝经济区的建设，都具有重大的战略意义。     

加快统筹城乡安全发展步伐

统筹城乡发展，是在安全前提下的发展。能否安全发展，事关发展的质量，涉及统筹的力度。重庆特殊的市情决定，我市统筹城乡发展的难点之一在安全，只有充分安全，才能有效统筹。     

利用优质教育资源 深度实施帮扶战略——重庆一中实施帮扶战略在城乡统筹中发挥积极作用

重庆被确立为全国城乡统筹教育综合改革配套的实验区,其政策空间为重庆基础教育城乡统筹工作带来巨大机遇和挑战。通过重庆特色的凸显来冲破城乡基础教育各类瓶颈的制约,是新实验区基础教育城乡统筹发     

论数字集群通信在统筹城乡信息化发展进程中的作用

2007年9月25日，重庆市在成为全国统筹城乡综合改革配套改革实验区不久，再次成为先行先试的探索者，这一次是在信息化领域。经信息产业部和国务院信息化工作办公室批准，重庆成为了全国第一个统筹城乡信息化实验区。在重庆进行统筹城乡信息化实验，是我市全面贯彻落实科学发展观，实现建设西部重要增长极、长江上游地区的经济中心和统筹城乡发展的直辖市的战略目标，探索消除“数字鸿沟”新路子，推平城乡“高墙”，让信息化成果惠及全社会，促进城乡统筹协调发展的重要举措。     

“三驾马车”齐动 助推重庆城乡统筹发展

继今年6月成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，重庆市相继迎来三大利好： 一是8月6日召开的重庆市城乡商贸统筹发展工作会议透露，经商务部批准，重庆市已成为首个全国城乡商贸统筹发展试点区，旨在通过重庆的先行先试，实现重点突破，从而示范带动全国商贸流通改革。     

公共服务统筹九龙坡率先试点

重庆城乡统筹必须在两大方面取得突破；全市产业统一规划，以实现可持续发展；就业、教育、医疗、保险等公共服务均等化。 重庆市第三次党代会已确立了“一圈两翼”的城乡一体化产业发展道路；而在公共服务方面，今年5月，重庆九龙坡区被市政府批准成为”全市城乡统筹发展综合改革先行示范区”，成为全市首个率先试点城乡统筹区。     

城乡统筹发展直辖市建设呼唤全民创业

建设城乡统筹发展的直辖市，既是中央赋予重庆新阶段的新使命，也是市第三次党代会向全市3100万人民发出的动员令。完全这一历史使命，必须调动和激发来自民众、植根基层的内生动力，通过全民创业，促进就业、发展产业、成就事业，推动经济社会协调健康发展，才能建成城乡统筹发展的直辖市。     

以小城镇建设为载体 推进“五个重庆”建设

正小城镇是城乡发展的连接点、"五个重庆"建设的承接点、区县经济的增长点。国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》提出:"推动大、中、小城市和小城镇协调发展,完善城镇功能,增强产业带动     

重庆城乡统筹发展面临的重大挑战与深化农村金融改革发展对策研究

本文在深入“一圈两翼”城市及万州、长寿、梁平、开县、云阳等5个区县10个乡镇20个村1000户农民进行问卷调查与实证分析的基础上，清醒地认识并找准了重庆城乡统筹发展面临的主要矛盾，就如何深化重庆农村金融改革，更好地服务新农村建设、支持城乡统筹改革发展提出了切实可行的对策措施办法与政策调整建议。     

奉节：以乡镇“10＋1”工程推进城乡统筹发展

2007年．中央作出了建设重庆统筹城乡综合配套改革试验区的重大部署，这是缩小重庆城乡差距、改变城乡二元结构、从根本上解决“三农”问题的重大举措。奉节县紧紧抓住重庆市委、市政府实施“一圈两冀”均衡发展的战略机遇，以乡镇“10＋1”工程为抓手，全力推进城乡统筹发展。     

促进城乡教育科学发展的统筹机制探索

国家在批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革实验区之后,2009年2月又出台<国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见>,批准重庆设立内陆开放示范区、保税港区,研究设立重庆"两江新区".     

重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区

批准重庆作为我国唯一一个以省为单位的改革试验区，是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署 重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障，建设城乡统筹发展的直辖市有了重大战略平台     

潼南大步走在统筹城乡发展道路上

在重庆获准为国家统筹城乡发展综合改革试验区，科学布局“一圈两翼”，加快建设“1小时经济圈”的大背景下，潼南及时跟上节拍，把快速发展城镇经济、增强城市带动农村的能力当成最为可行的发展选项，将城乡一体化发展作为奋起崛起、跨越赶超第一举措，“求突破、大发展、上台阶”，大步走在统筹城乡发展的道路上。     

马正其谈“十二五”重庆农业农村工作指导思想和奋斗目标

常务副市长马正其在全市农村工作会议上指出，统筹城乡的历史使命、全面小康的奋斗目标、发展形势的全新要求。决定了我市“三农”工作任重道远。我们要深刻审视农情，敏锐把握大势。不断完善思路，在统筹城乡发展的实践中推动重庆农业农村跨越发展。     

促进城乡教育科学发展的统筹机制探索

国家在批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革实验区之后,2009年2月又出台《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,批准重庆设立内陆开放示范区、保税港区,研究设立重庆"两江新区"。     

坚持统筹城乡发展 加快推进城乡一体化

统筹城乡发展是落实科学发展观、解决“三农”问题，实现城乡同发展共繁荣的有效途径，也是重庆市打好“直辖牌”和“库区牌”，实现大城市带大农村，建设名副其实直辖市的重要举措。作为重庆主城区之一的九龙坡，被横贯南北的中梁山脉分割为“东城西乡”两部分，是重庆大城市带大农村的一个缩影。近年来，我们按照科学发展观的要求，跳出“三农”抓“三农”，坚持统筹城乡发展，着力实施“六个统筹”，以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，加快推进城乡一体化，努力实现科学发展，加快构建和谐九龙。     

乘着"十二五"规划的东风助推重庆基础教育城乡统筹

关注重庆发展,反思城乡教育统筹工作中的认识误区,探索城乡基础教育统筹途径,推进城乡基础教育统筹又好又快地发展,是每一位重庆人的责任.本文结合"十二五"规划,浅析重庆0基础教育城乡统筹发展,并提出若干建议.     

力争实现五大重点突破 加快城乡统筹发展进程

率先实现城乡统筹发展是重庆新阶段的新使命。汪洋书记在第二次党代会报告中指出，一个地方发展的道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。今大的重庆，已进入在西部率先全面建成小康社会的新阶段，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹，这既是打造“重要增长极”和“经济中心”的内在要求，也是实现“加快”和“率先”的必由之路，既是实现中央设立重庆直辖市战略意图的根本，也是重庆实现科学发展的要害，更是重庆在西部率先全面建成小康社会的关键。