股份化改造能不能解决“村改居”面临的问题——济南市槐荫区社区建设进程中“村改居”实行公司制改造纪实

写在前面的话:“一些村在忙着上访,而另一些村在忙着发展。”近几年,我国城市化进程明显加快,大量的城市近郊农村纷纷通过“村改居”的方式转为城市,农民变为城市居民,原来的农村村民委员会转为城市居民委员会。随着城市化的逐步推进,长期积累起来的大量集体资产如何适应新体制运营、收益?大量外来人口进社区落户,他们与当地住户如     

邯郸市“城中村”的成因及对策

在城市化过程中,“城中村”日益成为影响邯郸城市发展的重要制约因素。如何有效推进“城中村”改造,成为当前城市建设的重要任务。在调查研究的基础上,通过对邯郸市“城中村”现状与特点的透视,分析“城中村”改造所面临的难题,提出政策性建议,以期为政府决策提供参考。     

“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

“城中村”是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物。“城中村”严重制约我国城市化的健康发展,已成为困扰城市发展和建设的重要问题。要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行“城中村”改造。要推进我国城市化的健康发展,就必须实现“城中村”的城市化。     

城中村：一种新制度经济学的分析

改革开放以后,在我国城市化迅速推进过程中出现了一个困扰众多城市政府的城中村难题。从新制度经济学角度探讨了城中村形成的根源,同时分析了城中村正式制度和非正式制度变迁的规律,由此得出了城中村发展的几点启示。     

过渡型城中村的矛盾内部化与治理困境

将城中村问题放置在村民自治视角,探究过渡型城中村围绕利益分配展开的集体与村民之间的矛盾纠纷及其治理困境。在边缘性兜底区位中,城中村改造处于搁置过渡期,由此带来利益矛盾的内部集聚。依附性乡村关系带来矛盾的内部转移,利益显性化的冲击与结构性失衡进一步激化内部矛盾,村级组织进而从生产转向分配,被成员权福利依赖所绑架的分配型村级组织与博弈期变动分配规则的张力导致矛盾的内部循环。矛盾的内部化不断激发私人利益的攫取,冲击集体组织的公共性,导致村级治理失序与治理的内卷化,但在维稳压力与改造预期下,村级组织只能维持底线治理。城中村问题通常是城市发展所引发的社会治理问题,村级组织内部利益矛盾的平衡是化解这一问题的前提和基础,通过对过渡型城中村内部复杂机制的梳理,可以为城中村问题的顺利解决提供参考。     

关键在于“人的城市化”

“城中村”问题是2 0 0 4 年颇受关注的一个社会热点,体现在新闻媒体上则可谓表现得爱憎分明:对其大加挞伐者有之,在他们眼里,“城中村”是“城市毒瘤”——“普遍存在着违法建筑、治安恶化、环境脏乱、消防安全隐患等问题,不少村子成了黄赌毒的温床,威胁到周边的社区,拖住了城市发展的后腿”;为其辩护者亦有之,在他们眼里,“城中村”是“个人进入城市发展的最低门槛”——“城中村”最重要的人不是可转制为城市居民的农民,而是数以十倍百倍计的外地人。”     

向城市社区居委会跨越性转变——“城中村”转型发展系列研究之二

“城中村”是我国农村城市化进程中出现的一种特殊现象。积极妥善解决“城中村”问题 ,加快“城中村”转型发展 ,使其真正融入城市 ,是城市化发展的迫切需要 ,也是这些村自身经济和社会发展的迫切需要。“城中村”的转型发展 ,关键在于管理体制的转变。传统的路子是从村委会转为居委会 ,但在全国推进城市社区建设的今天 ,不必要也不应该再走这个弯路 ,而应该直接向城市社区居委会跨越性转变。这种转变是必要的 ,也是可能的。要积极探索和采取切实有效的对策和措施 ,促进“城中村”跨越性转变     

“城中村”集体产权制度创新面临的矛盾与政策建议

"城中村"处在城乡一体化的前沿,必须进行集体产权制度创新,使之完全融入城市。"城中村"集体资产产权改革面临着发展留用土地规定不清,股份合作社法律地位不明,安置房产权不完全,集体制企业产权不明晰,共用设施建设被人为分割等矛盾。必须完善农民发展留用土地的政策规定,明确股份合作社的法律地位,彻底明晰集体企业产权,统筹城乡空间布局,推进规划建设一体化。从而促进"城中村"顺利融入城市,并保持长期健康的发展。     

“城中村”居民生计方式选择的调查与思考——昆明市“城中村”居民生计选择调查

"城中村"是我国城市建设进程中的一种特有现象,是在社会文化背景影响和土地管理制度的推进下,城市化快速发展中出现的一种新的社会问题,也是城市化发展中所面临的难题.在"城中村"诸多的问题中,居民的生计问题就是难以解决的主要问题之一.要真正解决好"城中村"问题,应特别关注他们的生活状况,从解决"城中村"人的生计问题入手.对昆明市"城中村"居民生计问题进行调查研究的基础上,就"城中村"居民生计方式的理性选择进行了初浅的分析.     

落脚城市:中产阶级的孵化器还是下层阶级的捕蝇纸

社会的主流认知往往将落脚城市(贫民窟、破旧街区、城中村等社区)污名化, 桑德斯则提供了不同的理念。桑德斯关于落脚城市正面功能的描述与分析可以归纳为:落脚, 提供非正式经济的市场机会与就业机会; 形成完整的社会网络, 促进社会与文化融合(学习语言、摆脱乡村规范等), 遏制人口增长, 遏阻极端主义; 作为联系乡村与城市、城市边缘与城市核心的纽带或枢纽, 促进人员、资源(金钱等)与信息的交流等。而影响落脚城市的关键因素则是:国民身份、迁徙管制、居民素质、街道与建筑(人口密集度、自发性发展空间)、住宅与土地所有权、基础建设、人际网络、创业机会与金融支持、内部治理、拆迁等。判断中国城中村成败的标准只有一个:它究竟是中产阶级的孵化器, 还是下层阶级堕落的经济捕蝇纸?关于落脚城市两种对立的认知或理念表现了计划经济自上而下与市场经济自下而上的工业化、城市化发展路径的分歧, 并提出了一个非常重要而深刻的问题:城市化究竟是谁的城市化?是普通民众的城市化, 还是精英阶级的城市化?     

一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。编者     

城中村改造基本法律问题研究

城中村问题是中国城市化进程的一大障碍。城中村的存在既妨碍城市的建设规划,也妨碍城市治安和城市居民生活。目前城中村改造缺乏国家统一的立法,而地方立法对改造中利益补偿和分配实行模糊的处理方法,只能暂时掩盖矛盾。城中村改造的法律问题涉及农民身份的转换、集体经济性质的转换和农民利益的补偿、安置,也涉及村委会或居委会与由村民组成的城中村改造建设发展公司的法律关系的认定。     

论《乡村情感》的价值取向

张宇的《乡村情感》不仅宣泄着浓厚的父权、夫权和族权的观念,而且更是站在以大男子主义为中心的立场上对女性进行压制与贬损。小说处处流露着男性中心话语意识,将女性驱逐到社会人生舞台的边缘,从而矫情地宣称乡村的这种“爷们”文化乃是城市文明的“源头”。     

城市社区改造中村民社会化提升的背景分析——以太原市城中村改造为例

“城中村”是目前我国城市社区改造的重点。城中村村民作为一个特殊的群体正面临一个新的社会化断层,他们在城市生存技能方面、文化素质方面和城市心理的培养方面,都存在着严重的不适问题。解决城中村村民的社会化提升问题是城市发展过程中落实科学发展观的必然要求,也是我国协调城乡发展、构建和谐社会的必然要求。     

谁是乡村振兴的主体?——基于农民视角的考察

学术研究、政策话语、基层干部均强调农民在乡村振兴中的主体地位,但在关于“谁是乡村振兴的主体”的讨论中,鲜有农民的声音。本文尝试将这一问题分解为“谁的乡村振兴”和“谁来振兴乡村”,从“受益主体”和“行动主体”两个维度剖析农民对乡村振兴主体角色的认知。分析发现,农民对受益主体的理解是综合其角色认知和现实感知的结果,农民认为他们自身在乡村振兴中并非确定的受益主体,也并非当然的核心行动主体,而更多认为自己是乡村振兴行动中的配角。本文认为,乡村留居人口结构与可行能力、相关政策和项目的执行偏差以及农民对其主体角色的解构等共同形塑了农民对乡村振兴主体角色的认知,造成在乡村振兴行动层面农民主体性不足的现实。因此,从农民视角出发,充分保障农民的主体利益,培育和激发农民主体意识,构建多元主体协同参与的格局是乡村振兴的核心命题。     

嘉宾精彩观点

城市化是城市向乡村扩展,乡村向城市转变的一个过程。而在这个过程中,二元结构的调整也是相互磨合的过程,这个过程势必伴随着一些问题的出现。从宏观上来看,"城市化的功能和定位"是此次论坛关注的焦点。从微观上看,很多细节问题成为阻碍温州城市化发展的障碍,比如户籍改革、城市基础设施、高房价等问题。     

城市化进程中城市社区的权力结构研究——以天津市S社区为例

社区权力结构是指社区中不同的权力主体围绕一定的公共权力而形成的相对固定的关系。天津市S社区是典型的“城中村”社区,它作为城市化进程中的城市社区,其权力结构呈现出“三位一体”的模式。详细地分析S社区权力结构的运行逻辑,针对这种权力结构存在的主要问题并提出建议,这对规范城市化背景下城市社区的政治生活具有重要的启示作用。     

"城中村"城市化的对策研究

随着城市化速度的加快 ,因城市的扩张产生的“城中村”所造成的社会问题日益突出。本文对“城中村”改造过程中遇到的政策和现实问题进行了剖析 ,认为“城中村”改造的主要困难是社会经济政策滞后问题 ,提出了超前调整政策 ,促进“城中村”改造的思路和对策     

论被征地农民养老保障问题

对于农民来讲,长久以来,土地作为安身立命之所,一直发挥着极其重要的、无可替代的保障作用。但是,近年来,随着我国工业化、城市化进程的加快,各级政府加大了对城市周边农村集体和农民个人土地的征用,造成为数众多的农民失去了赖以生存的土地。农民失地又失业,失地又失养老保障,从而引发了较为严重的失地农民问题。失地农民问题是我国现代化建设过程中必须解决也是回避不了的现实问题。     

治理理论下的城市社区多元共治模式的建构——“城中村”社区治理体制研究

“城中村”是我国农村城市化进程中出现的一种特殊现象。当前“城中村”社区在治理体制、土地产权关系、人口结构和经济结构等方面存在“失灵”现象。基于治理理论,“城中村”改制工作的关键是彻底改造原有的城乡二元管理体制为多元共治的治理模式,使“城中村”社区的发展与城市的整体发展相匹配,形成同步发展、良性互动的状态。