探讨新时代精准扶贫的实践困境及治理路径

新时代扶贫工作在卓有成效的同时,在扶贫进程中也出现了新的问题。以中国基本国情为基础,国家与社会对当代扶贫在目标、手段等方面提出了新要求。为了完成2020年全面脱贫的伟大目标,十九大会议上,习近平总书记提出了"精准扶贫,精准脱贫",并取得了重大突破。然而通过实践可以发现,精准扶贫在贯彻落实上仍然存在着部分不足。长此以往,将会形成对中国脱贫工作的阻碍。因此,本文主要就精准扶贫存在的现实困境以及如何改善现状进行讨论。     

以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战

2016年5月25日,习近平总书记视察黑龙江,针对黑龙江省脱贫攻坚的实际,做出了"以精准扶贫为抓手,打赢脱贫攻坚战"的重要指示.半年来,全省扶贫战线自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动,凝心聚力、精准发力;自觉把讲话精神转化为精准扶贫、精准脱贫的实际行动.始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,凝心聚力抓落实,精准扶贫见实效,精准脱贫暖人心.经全省上下共同努力, 2016年实现1个贫困县摘帽,完成350个贫困村、40万贫困人口脱贫任务.     

山东即墨:"四三五"模式打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚战打响以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务.立足全国县域百强前列的发展优势,坚持高标定位、精准施策、叠加发力,创新实施"四三五"扶贫模式,扎实有力推进脱贫攻坚.截至2016年底,全市所有建档立卡贫困户全部实现脱贫.     

湖北秭归:坚持"四个全覆盖"全力打赢脱贫攻坚战

今年以来,湖北省宜昌市秭归县认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署和要求,坚持高位统筹、科学谋划、精准发力,积极推出精准扶贫政策支撑、目标引领、脱贫措施、责任落实"四个全覆盖"的新举措,脱贫攻坚战役开局良好,为彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础.     

武陵山区职业院校为精准扶贫攻坚服务的探索与思考——以湘西民族职业技术学院农村技术人才扶贫培训为例

党的十八大以来,全国上下齐心协力开展了精准扶贫精准脱贫攻坚.武陵山区贫困村民脱贫后返贫现象突出,问题之源在于农村缺少技术人员,授人以鱼不如授人以渔.在新的起点上,湘西职院以湘西土家族苗族自治州农村精准扶贫为主战场,展开了西部精准扶贫攻坚人才服务工作,让贫困户懂生产、懂技术,实施技术脱贫.     

打赢脱贫攻坚战需提升"主角意识"

加大帮扶力度,推进精准扶贫,是消除贫困、实现精准扶贫的内在要求.各级党委政府与职能部门签订限期脱贫责任书,向贫困村派出扶贫工作队,并对驻村干部的工作提出具体要求,建立严密的督导机制,有效促进了各地精准扶贫进程.     

决胜脱贫攻坚"最后一公里"

加快推进扶贫开发、如期完成脱贫任务,是实现全面建成小康的应有之义和基本标志.四川省巴中市巴州区作为国家秦巴山片县(区)、省定贫困县(区)和革命老区,要打赢这场脱贫攻坚战,必须全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与连片扶贫紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,在明晰工作路径、强化政策保障、创新工作机制上不断创新扶贫工作思路和办法,发动群众一起干.     

精准脱贫首胜可期 ——中央扶贫开发工作会议一年来脱贫攻坚综述

小康不小康,关键看老乡,更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫.以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作.2015年11月底,中央扶贫开发工作会议召开,吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号.一年来,全党全社会合力促脱贫的良好局面逐步形成,精准扶贫精准脱贫方略落地生根,脱贫攻坚战各项重点任务进展顺利,首战之年捷报频传.     

构筑大国治贫的"制度体检"机制

中国的扶贫开发事业在坚持党的领导下,充分发挥社会主义制度优势,取得了伟大成就.在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记指出,"要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效.关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效."当前,我国正处于脱贫攻坚的总攻阶段,扶贫领域侵害群众利益的案件时有发生,因此,对扶贫工作制度进行廉洁性评估的"制度体检",正是保证脱贫目标实现必要之举.     

山东即墨: 实施"四大工程"多措叠加发力

农村贫困人口如期脱贫全面建成小康社会最繁重、最艰巨的任务.今年以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务来抓.     

大潮奔涌逐浪高

天行健,君子以自强不息.2015年11月,中央召开扶贫开发工作会议,吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号.一年多以来,全国上下以"洪荒之力"戮力拼搏,对决贫困,可谓开局良好、首战告捷.2017年2月21日,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习,习近平总书记发表重要讲话,强调言必行,行必果,他还强调,更好推进精准扶贫精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标.     

致富有方

为积极探索利用外资开展脱贫攻坚的创新之路,贵州省扶贫办外资中心以世界银行贷款贵州农村发展项目为抓手,利用世行先进发展理念,围绕"六个精准", 重点在"科学、精准、有效"上下功夫,开展科学治贫,确保精准扶贫.     

这一年,部委集结助攻坚

脱贫致富再也不用为钱发愁了 2016年3月16日,人民银行、国务院扶贫办等7部门联合发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,发展产业不愁钱,遇上天灾有保险. 《意见》要求,持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制.建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制,加强政策互动、工作联动和信息共享.     

切实加强驻村工作力量确保精准扶贫落地生根

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求:"注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村,选聘高校毕业生到贫困村工作.根据贫困村的实际需求,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队,提高县以上机关派出干部比例.加大驻村干部考核力度,不稳定脱贫不撤队伍."习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,在村级层面而言,要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队.向贫困村选派驻村工作队,是加强一线扶贫工作力量的有效举措,是打赢脱贫攻坚战的重要保障,是我国政治优势和制度优势的生动体现.     

全面决胜脱贫攻坚的根本遵循

党的十八大以来,习近平总书记高度重视扶贫开发工作.2013年11月首次提出精准扶贫重要思想.2015年三次发表重要讲话,系统阐述精准扶贫方略,并在2015年11月的中央扶贫工作会议上确定打赢脱贫攻坚战的基本方略:精准扶贫、精准脱贫.2017年2月21日,习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出,"农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺.     

脱贫攻坚的"一二三四五六七"学习习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫思想

习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的系列重要讲话,聚焦"精准",落脚"精准",思想内涵丰富、博大精深,既具雄浑的历史高度,又有丰厚的理论深度和生动的实践维度,是指引我们取胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的强大思想武器.     

习近平强调更好推进精准扶贫精准脱贫确保如期实现脱贫攻坚目标

2月21日下午,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习.中共中央总书记习近平在主持学习时强调,言必信,行必果.农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺.要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标.     

伟大思想壮丽实践

习近平总书记高度重视扶贫开发工作.党的十八大以来在多个重要场合、重要会议、重要时点,反复强调脱贫攻坚,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,形成了扶贫开发重要战略思想,为打赢脱贫攻坚战指明了方向,提供了科学遵循.精准扶贫思想是习近平总书记扶贫开发重要战略思想的核心内容,是贫困治理的重大理论创新,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分.精准扶贫思想的核心内容,就是要针对贫困人口差异化的致贫原因分类施策,按照"六个精准"即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的根本要求,解决好"扶持谁""谁来扶""怎么扶""如何退"四个基本问题.     

精准扶贫的南涧实践

云南省大理白族自治州南涧彝族自治县是国家扶贫开发工作重点县之一,自开展精准扶贫、精准脱贫工作以来,南涧紧紧围绕"2018年脱贫摘帽"这一目标,以"精准的举措、扎实的作风、绣花的功夫",实践着"认识是前提、群众是主体、投入是保障、干部是关键"的脱贫攻坚工作要求,出实招,用实劲,求实效,坚决打赢脱贫攻坚这场硬战.     

聚焦"准""实"二字下足"绣花"功夫

扶贫开发是习近平总书记最牵挂的事.党的十八大以来,习近平总书记就精准扶贫、精准脱贫发表了一系列重要论述,形成了新时期扶贫开发的重要战略思想,是我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循.我们必须学深悟透精神实质,把握要义,聚焦"准""实",确保高质量完成脱贫攻坚任务.