应重视国有企业改革中的理论错位问题

国有企业改革是我国最为重要的世纪工程,涉及面既广又深,影响巨大。更因我国同西方在社会基础、国情方面全然不同,简单照图索骥实难圆满。本文拟就推行国有企业公司制改革中,几个理论错位问题谈点看法。 政企分离与所有权的“扬弃” 以公司制为基本形式的现代企业制度,追求的目标之一是实行政企分离。这也是国有企业改革中最热门的问题之一。但是,公     

有计划商品经济下政企关系的模式选择

在现代社会经济运行中,政府、企业和由此产生的政企关系始终是影响经济发展的一个关键因素,在公有制经济中尤其如此。10年经济改革中一个重要内容就是围绕把“增强企业活力”当作改革的中心环节,来校正政企关系,其主要动作就是重新分划政企权力,但是结果并不理想。如何选择适合于我国有计划商品经济特点的政企联系模式,对于当前的治理整顿和建立有计划商品经济的新秩序是有重要意义的,本文试就这一问题作些探讨。一、政企关系上改革的尝试和结果改革之前,政企关系实行政府绝对控制的集权模式,这也是建立在国家所有制基础上的产品经济集中计划模式的必然结果,这种模式的弊病已是人人皆知。因为政府作为财产的实     

论东北振兴中和谐政企关系的建立

传统的政企关系是"父子关系",政企不分是导致国有企业软预算约束的原因之一.在东北振兴过程中,要转变原有的政企关系,转变政府职能,硬化国有企业的预算约束,提高国有企业的生存能力.     

公司治理研究的国内外分析

国外关于公司治理的研究主要集中在:CEO和执行董事的创新自由,CEO和执行董事对股东或相关利益者的责任.国内的研究焦点主要集中在如何实现产权明晰、政企分离以及国有企业的委托代理关系等方面,基本上还没有把公司治理作为一个系统进行研究.     

关于政企分开思路的探讨

实现政企职责分开仍然是现阶段深化国有企业改革的关键。这个问题如果解决不好，建立现代企业制度和社会主义市场经济体制就是一句空话。对此，我们必须有清醒的认识，采取积极而有效的措施，加快政企职责分离，进一步深化国有企业改革。从计划经济向市场经济转变，是经济体制的根本变革。政府职能必须随之转变，这是上层建筑必须适应经济基础的客观要求。十几年来，我国国有企业的改革，一直是循着一条政企分开的思路进行的。尽管当时对这个问题提的还不是那么明确和重要，从最开始的简政放权到实行承包经营责任制，从股份制试点到现在的建…     

企业法人财产权——企业法人财产现实所有权

清晰和落实国有企业法人财产权是解决当前国有企业资产代理人实际“缺位”问题的关键.国有企业要真正成为适应市场经济要求的经济主体,就必须实现国有资产所有权与企业法人财产权的有序分离.国有企业享有代理占有权、收益现实使用权、部分处分权和完全使用权,可定义为“企业现实所有权”.因此,国有企业法人财产权就是企业法人财产现实所有权.     

国家所有制改革的反思与选择

一、国家所有制改革中的问题和弊病“放权让利”是1979年以来我国城市经济体制改革的基本做法,它打破了传统体制所固有的僵化停滞局面,但还存在不少的问题和弊病。首先、放权让利改革未能在增强国有企业活力方面达到预期的效果。在放权方面,未能使国有企业具有自主经营自负盈亏的能力。这表现在:(1)放权不     

建立现代企业制度中的难点问题及对策

建立现代立业制度,是国有企业改革的方问,是社究主义币场经济体制的是础。社会主义市场经济要求国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的标准,实行规范公司制改造,使企业成为适巨市场的法人实体和竞争主体。党的十五大之后,国有企业改革转到以产权制度为重点的深层次上来。本文就建立现代主业制度中企业面临的几个难点问题和应采取什么样的实质性措施加以解决,谈几点认识。一、建立现代企业制度,必须彻底解决政企职责不分问题政企不完,国有企业成为政府机构的附属物,这是旧体制的弊端。十九年来的经济体制改革,…     

外资企业进入、政府补贴与产能过剩 ——基于FS、FP、SP和FSP混合寡占竞争模型的研究

通过构建FS(外资企业-国有企业)、FP(外资企业-民营企业)、SP(国有企业-民营企业)和FSP(外资企业-国有企业-民营企业)四种混合寡占竞争模型,研究各类企业的产能策略选择.结果发现,政府补贴是导致我国国有企业产能过剩的原因;在四种混合寡占竞争模型中,国有企业均出现产能过剩,同时,其产能过剩程度与政府补贴呈正相关关系;外资企业在FS、FP、FSP三种混合寡占竞争模型中,受市场竞争主体的影响,选择不同的产能策略;在FSP混合寡占竞争模型中,国有企业出现严重产能过剩,外资企业和民营企业则出现产能不足.减少对国有企业的补贴不仅有利于国有企业去产能,还能弥补外资企业和民营企业的产能不足.最后,本文在坚持政企分离、发挥市场机制、深化国有企业股份制改革去产能等方面提出政策建议.     

公有小企业都应该“放”

人们通常提国有企业“抓大放小”,其实,不但国有小企业要‘嗷”,非国有的其他公有小企业,如乡镇集体企业、城镇集体企业,也应列入“放”的行列,因为这些企业,大都存在着两个根本性弊端：一是所有权虚置,企业的代理“老板”对企业命运的关切度低;二是在政府（即县市政府、乡镇政府）充当企业出资人的情况下,政企难以真正分离,由此很容易导致官商勾结、裙带关系。联手谋私等腐败现象。而有了这两个弊端,企业。活力、竞争力和效率就难以保障了。“放”是指政府把其掌握的资本和企业控制权移交给其他投资者。放小的实质就是政府退出…     

国有企业改革的几个问题

国有企业改革的几个问题魏杰国有企业改革面临五大问题：政企分家问题、国有企业负担问题、分配原则问题、内部组织结构问题及产权明晰化问题。一、政企分家问题我国国有企业管理体制原来是按照高度集权的计划经济要求设置的，其特征是国有企业管理机构与政府机构融为一体...     

产权社会化刍议

产权变革巳经成为国有企业改革的一个核心问题.十多年来,为搞活国有企业.尤其是大中型企业.在转换企业经营机制方面进行了一系列的尝试.如以“放权让利” 为核心的扩大企业经营自主权、实行生产责任制、利改税、承包经营责任制以及以国家股和企业法人股(从最终所有者看亦为国家股)为主的股份制改造等.但这种以改变国有资产所有权权能为标的的改革.没有从根本上解决国有企业效益低、增殖慢、浪费严重的状况.其根源在于无论是承包制企业还是以国家股与法人股为主的股份制企业都存在着一个致命的弱点,即政企多难以真正分开.     

论“政企分开”的实现条件

自从我国国有企业改革以来，理论界就把目光盯在了政府与企业之间的关系上，把政企分开作为国有企业改革的重要环节之一，并把它作为现代企业制度的一个基本特征和基本条件。但是，我们看到，国有企业改革10多年来，尽管理论界一再强调政企分开的必要性和迫切性，从中央到地方也制定了一系列有关政策来解决政企不分的问题，但这一问题始终没有得到很好解决。这说明，我们有必要对“政企分开”问题再作一番深入的思考。“政企分开”这一概念通常是指：政企职能分开，企业管生产经营，政府管宏观管理，不直接干预企业的经营管理事务，使企业成…     

关于政企分开问题的深层思考

政企关系和政企分开问题，是国有企业改革和建立现代企业制度所要解决的重点问题之一，也是改革中的难点和人们关注的焦点之一。对于这个问题的探讨虽已取得长足进展，但仍有作进一步深层思考的必要。笔者的基本观点是：政企要分开；政企难以完全分开；政企又要尽可能分开。一、政企要分开所谓政企分开，并不是反映政府与企业之间不能有任何联系，也不是指政府不要管企业，而是指政府不直接干预企业的生产经营活动，它主要履行宏观经济调控职能，对企业实行间接管理。从这个意义上讲，政企一定要分开。否则，企业就不能成为独立的商品生产者…     

产权关系与国有企业资产管理体制改革

国有企业资产管理体制改革是社会主义市场经济条件下企业改革的必然要求.国有企业资产运营效益不高的根本原因是多头产权主体管理;国有企业改革的核心是解决产权虚置;国有资产产权主体单一化的前提是理顺政企关系,落实企业法人财产权.国有企业管理体制的关键是明确投资主体,规范产权关系,以产权为纽带来经营国有资产.     

我国企业改革的现状及“八五”期间改革的目标和措施

七届人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》明确指出:增强企业特别是国营大中型企业的活力,仍然是深化经济体制改革的中心环节.要按照政企职责分开、所有权与经营权适当分离,逐步使绝大多数同营企业走上自主经营、自负盈亏的轨道,推进企业改革”.深化企业改革,增强全民所有制大中型企业的活力,将是今后十年和“八五”期间,我国经济体制改革的重点.     

浅谈当前国有企业建立现代企业制度存在的问题及对策

江泽民总书记指出:“实现十五届四中全会确定的国有企业改革和发展的目标,既是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题.其根本问题是要建立现代企业制度,促使企业形成适应市场要求的新经营机制.“建立现代企业制度,是社会主义市场经济体制的重要内容,也是深化推进国有企业改革发展的重要环节,当前,国有企业改革和发展正处于关键时期,存在着诸多的弊病.笔者认为,要建立和完善现代企业制度,必须按照发展社会主义市场经济的要求,着重抓好四个环节.……     

中国式现代国有企业治理：理论证成与实践进路

国有企业治理应当走中国式现代化道路,中国特色现代国有企业制度是中国式现代化治理在国有企业治理中的体现。中国特色现代国有企业制度“特”在将党的领导落实于公司治理全过程,通过将党组织确立为法定治理主体,调整形成“党组织—董事会（监事会）—经理层”的治理结构,更有利于实现国有企业治理双重目标。中国特色现代国有企业制度能够有效缓解国有企业政企关系不分、代理问题突出、激励约束不足等问题,制度设立上具备合理性、必要性。想要发挥应有的治理效能,则需要将中国特色现代国有企业制度与分类治理、混合所有制改革等措施相结合,形成制度合力,同时考虑将其融入集团运行过程中,构建出具备普遍适用性的制度框架。     

清代雍乾后的赋役催征机制

清初沿明制,通过里甲制度来催征赋役,但这一制度在其运作中很快就出现了现年负担沉重、豪劣包揽和催征系统严重紊乱等弊病.为矫正这些弊病,清廷和各地官府采取各种措施对赋役制度进行改革,但也仍然需要一定形式的催征.有清一代始终没有正式颁行过统一的赋役催征制度,雍乾以后各地自行改革,形成了顺庄催征、乡地催征、里甲催征和义图催征等几种不同的催征机制.这几种催征机制就其基本特征而言,可归结为当时人所谓的“板法”与“活法”.然“板法”与“活法”都存在严重弊病,导致催征效率低下.清政府不去建立常规的行政组织来管理户口、土地和赋役册籍,反映了它只求保证政府税收而不关心国家治理和社会民生的治理理念.这种落后的治理理念是导致赋役催征弊病严重、效率低下的根本原因.     

建立现代企业制度的若干难题

关于政府转变职能 国有企业建立现代企业制度面临的突出问题就是政府职能的转变。有识之士认为,这是操作的关键环节、中枢环节,改革若在这一环节上无所作为,声势再大也无济于事。为此,需要上下一致展开攻关。 (一)现代企业制度对政府职能转变提出了新要求 在放权让利的改革阶段,政企分离已经成了明确的改革目标,但由于产权改革未能及时跟上,政企分不开,政府职能难转变多少存在一些客观原因。简单地从两权分离角度提出政企分离,政府主管部门依然把持资产管理权,企业就无法脱离政府行政系统。市场经济环境中,企业虽然应脱离政府,不属于政府,但企业不可能无所有者。当新的所有权代表组织不出现,主管部门若放弃所有权代表的管理职责,将意味着产权真空。然而,政府主管一旦继续拥有所有权并担负管理职责,