反思个人模式下残疾人主体地位的缺失——以武汉市徐东社区的残疾人社区服务为例

我国的残疾人社区工作正逐步由管理为本向服务为本转变,其表现之一是在现有残疾人工作体系中引入专业社会工作的方法。而在武汉市徐东社区具体开展残疾人社区服务时,发现残疾人接受个体模式下的社区服务时丧失了主体地位,只有渐进式地推动工作模式由个人型向社会型转变,自下而上地提高社会政策实施的质量,促进传统社区服务与专业社会工作的融合,才能重新建构残疾人的主体地位。     

我国中小城市居民社区服务消费的困境及对策

经过三十年的发展,社区服务在我国的重要性逐渐凸显,居民对社区服务的消费也迈入一个新的阶段.然而中小城市的社区服务消费却面临着居民消费意愿低、途径窄、程度浅等困境,建议从树立"需求为本"的服务导向、提升居民权利意识和消费社会服务意识、专业化工作者队伍以及树立"持续性""个别化"服务理念等方面去缓解以上困境.     

家庭状况对残疾人服务模式选择的影响

利用2009年北京市残疾人服务需求状况调查数据,以1 198名残疾人为研究对象,采用Logistic Regression模型进行逐步回归,研究了残疾人的家庭状况对其服务模式选择的影响。研究发现,家庭特征、照料资源、家庭及社区环境等因素对残疾人的服务模式选择有重要影响:残疾人多乐于选择居家服务;由子女/孙子女和配偶照料的残疾人选择机构托养服务的较少;社区服务设施状况越好,残疾人越乐于利用社区服务。     

建设具有服务承载力的基层残疾人组织

基层残疾人组织是为残疾人提供服务和保障的最基本的平台.采用质性研究方法,以810户残疾家庭获得社区服务的经验为基础,对4个典型家庭进行深度个案分析,研究我国基层残疾人组织建设与服务提供的现状.研究发现,现有基层残疾人组织的服务功能严重不足.回应残疾人多元化的实际需求,要重新认识社区的功能,转变社区残协建设思路,建设具有服务承载力的基层残疾人组织,回归社会组织的志愿精神和发展规律,同时要将助残民间组织纳入基层残疾人组织范畴.     

论农村社区服务建设的现状与推进策略

近年来,随着国家经济社会形势的变化,农村社区服务体系建设进入了一个快速发展期。但是由于我国农村地区发展差异大、基础建设薄弱,加之服务建设经验不足,使得目前的农村社区服务建设存在诸多问题。如何满足农民群众日益增长的服务需求,解决农民的实际生活困难,成为现阶段农村社区服务建设工作的重点。在对农村社区服务建设现状进行反思的基础上,指出应从服务供给、服务项目选择、服务意识培育等几个方面加强农村社区服务体系建设,并提出了一些具有可行性的对策与建议。     

东京的商业化社区服务（上）

研究社区服务的人,大多偏重于具有福利性质的那一类服务,其实,广义的社区服务包括非商业化服务与商业化服务两大类。在东京,这两类服务都很健全。非商业化服务种类繁多,包括免费向社区用户提供各种信息(赠送报刊等)、提供面向残疾人的福利设施、成立志愿者服务队伍、建立义务献血中心等。然而还有另一种服务,是有偿的,这部分社区服务很容易被忽视,实际上这部分商业化社区服务很具借鉴价值。     

农村社区服务中的观念误区及矫正

农村社区服务是在村民自治委员会领导下 ,以农村社区村落为依托 ,开展的具有社会福利性的公共服务活动。目前我国农村社区服务在指导思想上、队伍素质和村务公开的认识上以及服务方式上存在观念误区。建议采取建立健全农村社区服务监督机制、执行财务公开制度、调动服务者工作积极性和培养服务意识、增强服务效率和服务的针对性、建立服务与被服务互动的良好关系等方面的措施 ,推动农村社区服务的发展。     

我国残疾人就业政策的历史演变与创新路径——基于人的发展视角

为残障人士提供优质职业教育和就业保障是我国残疾人事业发展治理体系和治理能力现代化的重要一环。基于人的发展视角,新中国以来的残疾人就业政策分为四个阶段：解除个体的生存困境、营造安全的生存环境、保障平等的发展权利和培育个体的发展能力。结合现状,未来可从建立残疾人康复服务制度体系、完善残疾人教育融合取向发展机制、优化残疾人职业教育实施制度、健全残疾人职业能力提升机制、打造残疾人支持性就业制度框架、构建残疾人就业生态化支持系统等进行政策创新变革,以促进残障人士平等就业、融入社会与全面发展。     

社区建设与管理中存在的问题及对策

分三个阶段分析社区建设与管理的发展历程,提出社区建设与管理中存在的问题,分别为社区行政化倾向严重、社区参与能力不足、社区社会组织发展缓慢以及社区服务功能不健全. 提出推进社区和谐发展的建议,如明确政府与社区的职能定位、增强社区参与的意识、激发社区社会组织的活力、完善社区服务功能等.     

残疾人服务模式创新发展研究——以佛山为例

随着社会需求的多样化和残疾理念的变化,残疾人的社会服务工作面临巨大挑战。为了更好地助推残疾人服务工作,以佛山的残疾人服务工作为研究基础,从六个方面探讨了残疾人服务的创新发展模式:一是机构性质志愿组织模式、二是服务管理行业化模式、三是社区服务中心虚拟化模式、四是机构自助和连锁经营模式、五是社工介入运作模式、六是资金筹集社会化模式。     

社区建设的核心内容是提供社区服务，还是培育社区组织？

长期以来,城市社区建设的主要内容是社区服务,以此来承接单位制解体后溢出的各种社会保障功能。1991年,民政部在北京首次召开全国社区服务工作研讨会,与会者对社区服务的内涵和外延、地位和作用、组织和管理等议题进行了深入的研讨,明确了社区服务的福利性质及其主要服务内容,即老年人服务、残疾人服务、优抚对象服务以及相关的便民利民服务等。在3年后的“上海会议”中,社区服务则被确认为“特殊的第三产业”,其福利性质逐渐模糊。     

城市社区服务的复合模式——苏州工业园区邻里中心模式的经验研究

以满足人们的家庭生活和公共生活需要为目标,提高社区服务效率、遵循公平原则、增强居民的参与意识是社区服务体系建设的发展趋势与方向。苏州工业园区邻里中心模式为当前我国社区服务体系建设提供了成功经验,即由政府、市场和社会共同建构集商业服务、公共服务、居民参与为一体的复合式服务体系。这一成功经验也可以用来解决我国社区服务中存在的设施分散、社区服务效率不高、管理混乱、居民参与不足等问题。在这一服务体系中,先期规划、政府投资、公共企业、公民参与是其核心内容。     

残疾人支持性就业发展现状的实证调查与分析

残疾人支持性就业是为残疾人提供的融合就业服务,有利于残疾人参与融入社会.这一就业服务形式于21世纪初引入我国,并在近年得到了国家政策的回应.经过实证调查发现,我国残疾人支持性就业目前还处于起步探索阶段,专职就业辅导员较少、工作来源及工作方向单一、资金主要依托政府购买项目;实践中还存在着社会对支持性就业不接纳、家长不支持、残疾人工作能力欠缺以及政策层面的困扰和阻碍,而其中法律政策保障不足是关键性因素.因此,应采取相应对策,推动残疾人支持性就业的可持续发展.     

社区卫生服务走入寻常百姓家

四川省万源市太平镇，自1996年开展创建社区服务省级示范城区活动以来，建立了完善的社区服务网络，镇社区服务中心下设13个服务站，89个服务网点。范围涵盖饮食、修理、医药等各行各业。该镇社区服务骨干实体康复诊所，年年坚持为残疾人、优扶对象、下岗职工、长期患病的特困户送医送药。     

社区卫生服务走入寻常百姓家

四川省万源市太平镇,自1996年开展创建社区服务省级示范城区活动以来,建立了完善的社区服务网络,镇社区服务中心下设13个服务站,89个服务网点,范围涵盖饮食、修理、医药等各行各业。该镇社区服务骨干实体康复诊所,年年坚持为残疾人、优扶对象、下岗职工、长期患病的特困户送医送药。 今年4月5日,康复诊所的同志们在副镇长、镇社区服务领导小组副组长张布琼的带领下,一行八人,带着价值1500多元的药品分别前往残疾人周德强、优抚对象陈凯、下岗职工高武军、长期患病的杜先蓉等53户     

第三部门失灵与我国残疾人托养服务体系建设——以北京H机构为例

20世纪末,西方福利理论界开始认识到,原本在克服福利提供中政府失灵和市场失灵方面具有独特优势的第三部门也存在失灵问题.残疾人是一个特殊的社会利益群体,生活上大多需要专人照料.我国党和政府历来重视保障残疾人的生活和权益,近年来,更是将构建残疾人托养服务体系提上重要日程.理论上,第三部门可以广泛发动志愿者为残疾人提供服务,但作为当前我国开展残疾人托养服务重要力量的第三部门也存在失灵问题.因此,加强政府引导,以机构能力建设为关键,以居家服务为基础,才是构建我国残疾人托养服务体系的有效途径.     

制度、能力与服务绩效：社会组织社区服务的三维分析框架

通过构建制度—能力—服务绩效的分析框架，揭示了制度环境和组织能力要素对服务绩效的作用机制。影响社会组织社区服务绩效的制度由正式制度和非正式制度构成，正式制度可以划分为管控型制度和支持型制度，非正式制度包括社区共同体意识、政府以及公众对社会组织的认同度。将社会组织能力解构为使命驱动能力、内部治理能力、服务供给能力以及资源链接能力，四大能力彼此耦合，既深受制度环境的影响，又决定着社区服务绩效。制度环境与社会组织能力可相互支持、相互促进，伴随着制度环境的优化和组织能力的增强，社会组织社会服务绩效将随之提高。     

农村残疾人社会福利权益支持研究 ——基于河南、山东等农业人口大省的实地调研

农村残疾人福利权益支持状况是当前我国残疾人事业发展的薄弱环节。与经济发展现状相比,残疾人福利服务的发展还存在较大的滞后性,许多针对农村残疾人的服务仍然停留于基本保障阶段,距离福利性质还有不少差距。当前及未来一个时期内,秉承福利和平等两大价值理念,以救助服务为基础,以康复服务为主体,就业优先。在尽快完善现有制度的基础上,由当前的保障型向福利型转变,使农村残疾人充分享有各项惠农政策和社会福利支持。     

社区服务与社区自组织能力：基于城市居家养老服务的案例分析

社区自组织能力的提升对社区建设有着重要的作用。社区服务有利于提升自组织整合社区资源的能力;有利于优化社区自组织的网络结构和提高社区自组织发育程度;有利于促进居民的社区参与;有利于提高社区自组织的自我服务和自我管理的能力。但当前社区服务存在定位错位、投入不足、基础设施不健全、服务人员素质不高等问题。文章以居家养老服务为例,提出完善社区服务、提升社区自组织能力的若干政策建议。     

城市社区服务能力建设探索——以对武汉市的调查为例

以对武汉市的社区调查为例,分析了目前我国城市社区服务面临的一系列困境,认为差别化、个性化的专业服务是我国未来城市社区服务的发展趋势,能有效避免现有的困境,同时提升社区的服务能力,为此提出SWOT分析、需求评估、项目设计、有效监管、服务实施的一系列可行性对策建议。