对政府职能的理论分析

一、政府职能与政府功能政府职能与政府功能是有区别的。政府功能是指政府作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用。政府是国家的行政机关，政府的功能就是通过行政来形成一定的社会秩序，从而维护阶级的政治统治。行政是国家权力执行机关运用国家权力．依法对社会实施公共管理。因此．政府的功能是通过对社会事务的公共管理来形成一定的秩序，保证国家的政治统治。政府功能产生于国家的本质属性（实施阶级的政治统治的工具），对于任何历史时期的任何性质的国家来讲，它们政府的功能都是相同的。政府功能是不会…     

外汇管制、汇率均衡与政府决策行为

不同国家或同一国家在不同经济发展阶段的汇率政策取向是不同的,这源于政府出于本国利益考虑的均衡汇率期望。固定汇率制与伸缩汇率制难以形成单一均衡汇率的事实,曾致使许多国家采取外汇管制措施。外汇管制与汇率均衡之间存在着相关性,从政府实施外汇管制是为了平衡国际收支、保住平价、防止通货膨胀和维护国内政策的独立自主性等目的来考察,政府是理性经济人;但基于政府在外汇管制和实现汇率均衡中的决策有时是出于经济性和非经济性的混合原因,对政府决策行为的定性分析就必须围绕政府面对特定事件时的决策动机、偏好和效用函数来进行。也就是说,应当把外汇管制、汇率均衡与政府决策行为放置于同一框架来研究。     

政府作用、国家能力及政府行政规制失灵的原因分析

政府作用近300年来经历了一个不断演化的过程,政府作用与市场作用此消彼长。政府与市场作用演化到今天,两种作用都存在着不断加强的倾向。政府作用可分为最低职能、中间职能和最高职能三个层次。国家能力与政府职能密切相关,国家能力可分为制度能力、技术能力、行政能力和政治能力。政府规制能力决定了国家能力,但并非政府规制能力越强,国家能力就越大。因为政府规制也会失灵,其原因在于公共决策的失误、政府扩张、官僚机构的低效率及政府的寻租活动。     

政府职能新探

“政府”这个概念有多种涵义,通常指区别于国家立法、司法机关的“国家行政机关”,但有时也用来泛指包括国家行政机关在内的,行使国家权力的一切机关.在这个意义上,“政府”与“国家”相差无几。本文拟从广义政府概念,来探讨政府职能(即国家职能)的几个问题.     

典型单一制国家协调中央与地方关系的模式及启示

在典型的单一制国家,中央政府与地方政府的职责划分较为清晰.中央政府主要通过垂直管理的分支机构来履行自己的职责.根据中央政府、由中央部委垂直管理的分支机构、地方政府三者间的关系,大致可以把单一制国家的中央与地方关系模式分为垂直管理模式、中央代表模式、合一模式、混合模式等四种类型.借鉴其他国家尤其是典型单一制国家处理中央与地方关系的思路与做法可知:在处理中央与地方关系时,单一制国家与制度性分权可以兼容,应强化地方政府对民众的责任机制,加强法制化,在某些领域内实行垂直管理.     

试论我国政府在实现国家政治和社会职能中的作用

国家职能是国家承担的职责和具有的功能统称。进行政治统治与社会管理是国家职能的重要方面。政府作为一种具有特殊强制力的机构,它在实现国家政治、社会职能中起着十分重要的作用。了解和认识政府这方面的作用,不仅有助于树立政府的公众形象,而且有助于增强人们对政府的政治认同。国家的政治职能是国家在政治方面所要完成的使命和任务,其中的核心就是维护统治阶级的政治统治。国家的这一使命和任务由政府来完成,政府也正是在完成国家使命和任务的过程中,实现着自身的价值。为国家的性质所决定,不同国家及同一国家不同时期的政府在维…     

国家观视角下中国财政预算的历史演进

公共预算处于国家政治过程中的核心地带。中国传统国家观在论证天下是君主私产的同时,也使税收沦为统治者聚敛财富的工具。通过财政预算的控制来约束政府权力,以议会对预算的决定权来制约行政机关对预算的创制权,是近代财政思想家对于政治生活的设计所做出的理论贡献。现代国家观视角下的公共预算,还应表现在对国家能力的提升,实现其在约束政府权力与提升国家能力之间的合理张力。     

善治视野下的有限政府塑造

现代各民主国家纷纷通过实施依法行政、监督和制约政府的行为及防止行政权滥用来重塑 政府形象,打造取信于民的信用政府。与此相应,实施善治,构建政府与公民、市场和社会之间良性互动 的关系便成了当代政府治理的必然选择。其核心在于有限政府的塑造。对此本文略作分析。     

中国的经济转型与国家治理模式演变

本文引入"国家治理模式"的概念,试图从政府、市场和社会三者之间的互动中来理解体制转变对中国经济发展的促进作用.中国经济转型所取得的成功缘于国家治理模式的变革,但是其最积极的变化体现在市场发育方面,有关政府、社会方面的改革仍比较滞后.在经济转型新阶段,如何协调好政府与社会的关系是构建现代国家治理模式的最大挑战,其关键在于如何实现国家能力的重构.     

信息化：政府形象重塑与发展的战略选择

知识经济时代已经来临,信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志.政府形象作为政府执政理念、政府行为的外在体现,是社会认识和评价政府工作,建立并发展与政府间关系的基础,也是政府合法性与合理性不断巩固与发展的有效保障.信息化技术与手段为政府形象的塑造与传播提供了现实支撑和平台,而高效、理性、勤廉、民主的政府形象也迫切需要通过政府信息化这一有效战略来实现.     

政府活动必须与国家本质保持一致性——马克思主义国家学说的一个基本原理

政府活动必须与国家本质保持一致性是马克思主义国家学说的一个重要基本原理。马克思恩格斯在批判资产阶级政府本质的过程中 ,揭示了政府与国家在阶级本质方面的一致性 ,并为未来新社会正确处理政府与国家之间的关系提供了基本原则 ,这就是政府活动必须体现国家本质 ,政府组织形式必须反映国家本质 ,必须防止政府活动脱离国家本质     

重塑理论与政府改革

重塑政府理论是伴随着西方国家传统官僚体制的危机而于上世纪90年代出现的。其 要旨是运用企业家精神来重新塑造政府体制。本文通过考察重塑政府的关键环节,阐述其对 我国政府改革的借鉴意义,即通过转变政府观念,合理配置政府的职能,重塑公共部门的运 行机制,提高政府行政的质量与效率,积极推进我国政府行政革新。     

论政府调控的质量

论政府调控的质量章新华江苏省通州市委党校建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。面对市场经济条件下政府调控的众多难题，笔者认为，应通过强化各级政府的调控质量，来推进政府作用与市场经济发展的有机融合。因此，对政府调...     

土地征用中国家与地方政府委托代理关系分析

根据机制设计的激励相容原则,当国家监督低效时,要使地方政府合理征地是不现实的。因此,要改变我国征地的现状,规范地方政府的征地行为,必须通过两个步骤来达到:一是使国家监督高效;二是改变国家监督高效时地方政府的净收益值,使地方政府在国家监督高效时根据“经济人”原则“自觉”地选择合理的征地行为。     

制度转型与国家治理模式重构:进程、问题与前景

大规模制度变迁改变了传统的全能主义国家治理模式,"法治国家、市场经济和公民社会"成为转型国家重构国家治理模式的目标.受历史与现实因素的制约,转型国家存在着程度不同的制度与治理危机,进而影响了转型期的秩序治理与社会经济绩效.转型国家的制度结构与治理形态已大致分化为三种典型模式,但强化政府能力建设,协调政府、市场与社会间的关系依然是转型国家治理模式构建的关键.从"国家治理模式重构"的视角来研究转型国家的制度变迁与社会经济发展,可以拓宽转型经济学的研究视野,同时也对未来的转型战略选择具有重要的指导意义.     

地方政府的产生与发展比较研究

地方政府在国家的政权体系中占据有重要的位置，它是统治阶级对国家实施阶级统治和社会治理的重要组织形式之一。世界各国的地方政府的产生与发展是一个历史过程，对其加以研究与比较，有助于加深对地方政府性质、地位和作用的认识；对现今由计划经济走向商品市场经济的中国进行地方政府体制改革，亦有一定意义。关于地方政府的产生，许多政治学的教科书和专著，都以恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中关于“国家和旧的氏族组织不同的地方，第一点就是它按地区来划分它的国民”的论述为依据，认定国家一经从原始社会的末期脱胎而出…     

国外城市地方财政主要来源——财产税对地方政府的重要意义

财产税自产生以来就是城市地方政府筹集收入的主要手段,尤其在全球化、区域化以及对区域地方政府实力要求不断提高的背景下,财产税在协调税制与经济发展之间的关系、理顺国家与地方政府之间的关系中发挥着日益重要的作用。以地方财政、地方税制为出发点,结合财产税本身的特点来分析财产税对地方政府的重要意义。     

布莱尔政府之社区发展及对我国社区建设的启示

社区发展被布莱尔政府视为社会动员的方式,并通过动员社区组织和成员的力量来有效实施它的社会政策。在总体战略上,侧重于通过第三部门的发展来解决经济社会问题,强调通过自下而上的、去中心化的社会参与建立可持续性发展战略。其价值理念是借大力发展第三部门,重构国家与社会的关系,解决福利国家的两难处境。对我们的启示:转变政府理念,革新官员精神;建立政府、社会、社区分工协作,以社区为主导的社区治理结构。     

政府行为适应市场化视角下的河北经济强省思路

政府行为适应市场化是推动省域经济增长的重要动力.作为国家改革与发展战略的重要组成部分,河北省经济发展应当是政府指导下的市场化进程.本文通过对制约河北省市场化进程的政府行为因素进行分析,认为河北建设沿海经济社会发展强省,应当进一步转变地方政府行为方式,以适应市场化的手段来推动省域经济发展.     

关于宪政理念若干问题的思考(续)

建设政治文明最重要的是要理顺公民权利与国家权力关系 ,使公民权利与国家权力协调实现 ,为此必须认真推行好代表制度和选举制度 ,使公民有效地参与国家权力。处理国家结构问题 ,应突出地贯彻自下而上组织国家权力、分层次行政、尊重历史所决定的现行行政区域、所有地区平等、地方自治、中央与地方权限公平分配等民主理念。宪政的最大特点之一 ,就是把宪法的实现寄托于宪法自身设计的规范政府的结构和运作方式 ,限定政府不得侵犯公民的权利 ,使政府对人民负责、对国家权力进行划分并有效制衡的法制上。我们应该从时代精神、现实的政治秩序建立、宪法的政治历史作用和不同的法律法制视角来全面理解宪法