“七化引领”——整合也是一种创新

山东省烟台市是我国首批沿海开放城市之一，共有城市社区611个。在民政部开展的第二次全国和谐社区建设示范单位创建活动中，芝罘区再次获得和谐社区建设领域的最高荣誉“全国和谐社区建设示范城区”称号。幸福街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”，向阳街道兴隆街社区、毓璜顶街道大海阳社区、幸福街道开源社区3个社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”的荣誉称号。烟台市的社区治理成绩斐然．日前，本刊就此采访了烟台市民政局副局长岳新。     

14个城市·140个城区·200个街道·1000个社区成为全国和谐社区建设示范单位

为充分发挥典型引路、辐射带动的作用，系统展示全国社区治理改革创新新成就，推动新形势下和谐社区建设再上新台阶，民政部自2013年以来开展了第二次全国和谐社区建设示范单位创建活动。在各地自查申报、省级考察推荐的基础上，经第三方独立评审和民政部部长办公会议研究，民政部日前下发《民政部关于确定全国和谐社区建设示范单位的通专口》（民发[2014]224号），     

广东：跃上城市社区建设改革创新的潮头

近年来，随着我国城市的快速发展，社区居委会建设面临很多新情况、新问题。为此，国务院参事室和民政部日前组成课题组，对广东、江苏、河南、湖北等8个具有代表巨省份的城市社区居委会建设睛况进行了调研。本刊上期已经刊发了课题组关于江苏省城市社区建设的调研报告，深入地分析了江苏省近年来社区建设所取得的成就与存在的问题，文章刊出后读者反响很大，本期编发课题组关于广东省城市社区建设隋况的调研报告，以飨读者。     

加快发展我国城市社区建设的思考

文章以我国的国情为依据 ,指出城市社区建设是改革深入 ,经济社会协调发展和人民生活水平提高的必然。在借鉴国外城市社区运动经验的基础上 ,提出了加快发展我国城市社区建设的对策建议。     

一场静悄悄的实验：散消“街道”设立社区中心——一次被称作是“不亚于凤阳小岗村”改革的城市社区管理体制调整

2002年初，江苏省南京市白下区，一场涉及城市街道管理体制的改革实验走到了社区建设工作的最前沿，成为本年度深化社区建设工作重大的改革事件之一。经过半年的运作，新的社区管理体制在探索中继续往前迈进。本刊记述这次改革的基本历程，以供读者参考。     

“金菊模式”另解

在社区建设中,四川省培城区金菊街社区在驻社区单位的大力支持下,取得了显著成绩,被中央文明办、国家民政部确定为全国创建文明社区示范点候选单位。一时间,前来学习参观的单位和地区、宣传报导的新闻媒体络绎不绝,并被总结为“金菊模式”加以推广,其精髓是共驻共建。     

“管天，管地”但是顾不上家

2009年4月，初到北京市丰台区右安门街道东庄社区居委会的我，对社区工作知之甚少。和大家一样，我对社区居委会的认知也大部分停留在“小脚侦缉队”“街道老大妈”上。直到我干上了这份工作，才开始明白什么叫“进了社区的人儿，就是社区的人儿，办好社区的事儿，铸就社区的魂儿”。     

“6社”模式助推社区管理服务升级

柳南区位于柳州市区西南部,是广西壮族自治区唯一同时获得示范城区、示范街道和示范社区的城区。柳南区探索创新“6社”管理模式,即“加强社区基础建设、打造社区服务品牌、扶持社区组织发展、推进社区体制改革、鼓励社会公众参与、引导社区居民自治”,打开了新型社区服务和管理新局面。     

南京玄武区社区服务项目运作模式日趋成熟

江苏省南京市玄武区共有城市社区62个、村4个;近年来玄武区在不断推进社区服务建设的过程中,进行大胆创新,目前已经初步形成社区服务“项目化管理,专业化运作,社会化发展”的良性运行模式。     

小窗口成鼓楼区为老服务的缩影

有着“中外称名鼓，古今数一楼”美誉的南京市鼓楼区是江苏省省会中心城区之一，是省委、省人大、省政府、省政协所在地，占地利之优的鼓楼区在全国较早开展社区建设工作，取得了不少成绩与荣誉，该区先后获得全国社区服务示范城区、实验区，首批“全国和谐社区建设示范区”等荣誉称号，示范效应不断扩大。如今，鼓楼区和谐社区建设示范区示范效应的触角延伸到每个社区、每个为民服务窗口。     

改制：社区居企分离的启示

随着城市社区建设的推进,居企合一的弊端已越来越明显,既影响了集体经济的持续发展,也不符合社区建设的要求,主要表现有两个方面: 一方面阻碍了社区的发展。一是影响了社区功能的发挥。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,从政府和企业分离出的大量的社会职能,大部分需要依托街道社区来承担。这就使社区与原来的村居相比,其基本任务有了根本性转变,社会管理和社区服务成为了社区工作的重心。面对社区服务、文化教育、环境卫生、社会治安、计划生育等各种问题,居企合一的管理体制,很难适应社区工作的要求,社区基层组织显得     

是“争”还是“创”

为全面推进社区建设,民政部提出了开展社区建设示范活动的要求,制定了社区建设示范活动纲要,并将在全国确定一批示范市、区和社区。此项活动的提出,引起了各地重视,争创示范单位的热潮此起彼伏,形势喜人,催人奋进。但争创的背后,也出现了不谐音,就是“争劲”重于“创劲”。据说,一些地方为成为示范单位,忙着办展览,急于向上级主管部门汇报,大搞宣传效应,实施“攻关”策略。此风助长不得,应休矣。     

怎样将社区建设打造为“西咸发展”的立足点

陕西省咸阳市的社区建设工作于2001年开始在秦都、渭城两区进行试点,2002年全面推开。目前咸阳市城市社区的命名辖制,大多是由过去的居委会演变而来。近年来,咸阳市社区建设工作以“和谐社区”创建为统领,     

一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。编者     

在社区感受“成熟社会”

有时人们会用“成熟社会”来赞扬某种社会状态,但细究起来,“成熟社会”却是个内涵丰富但又模糊的形容词。这里“成熟”并不是指“经济发达”,也不等同于“文明程度高”,更说不好哪里就是“成熟社会”的样板,因此这一概念很多时候是“相比较而存在”。     

理顺管理体制 建设管理型社区

管理体制决定管理模式。城市社区的管理,是城市基层工作的基础,但这种管理,不是一般意义上的管理,不是政府行政管理的延伸,而是一种自我管理,属自治型管理模式。因此,冲破固有管理观念,创新管理体制,是建设新型社区的重要环节。 理顺管理体制,建设管理型社区,首先要在观念上更新。观念更新,就是要更新传统的行政管理理念。社区的管理,不是“我说你做,我说你办”,而是有关政府职能部门指导下的“自决、自办”,是不断提高社区居委会自我管理的水平和能力的过程。要更新传统的行政管理模式,就必须时刻牢记社区居委会是群众自治性组织,社区居委会不是基层政府的办事机构,更不是基层政府的“腿”。要做到更新传统的行政管理方式,理顺管理体制,建设管理型社区,     

“三会一站”的兴隆模式

兴隆街道工委在深入学习和实践科学发展观中,创造性地推出了“社区工作联席会”、“社情民意建言会”、“社区事务评议会”、“温馨家园服务站”“三会一站”社区建设新模式,进一步突出了党建引领社区建设的作用,加强基层政权建设,最终达到服务民生、社会和谐的目标。     

从“单位人”到“社区人”——六合区山潘街道社区党建工作凸显新思路

随着城市管理体制的改革．社会成员固定地从属于一个社会组织的管理体制已被打破．大量“单位人”转入社区成为“社会人”．企事业单位退休、协解、大中专院校毕业、部队复员转业等多元化成分的党员转入．使得社区党员队伍逐渐壮大．结构变得极其复杂。面对新变化、新情况．山潘街道工委紧密结合街道实际．把社区党建工作作为和谐社区建设的新抓手．在实践中探索．在创新中发展．走出了一条富有山潘特色的社区党建之路。     

星湖花园社区：“安居使者”和“小区总理”

一个还在开发中的小区如果屡获国家级的荣誉称号，那么会怎样？如果在北京。这无疑会被开发商看成难得的机遇，也许还会顺理成章地转化成“获利增长点”。所以在大城市中绝少有获得这样荣誉的楼盘。然而，位于河南省新乡市的星湖花园社区却是这样一个小区。2007年，这里被命名为“全国绿色社区”；在2009年。又被民政部评为“全国和谐社区建设示范社区”；而当地各级政府和社会机构所授予的荣誉更是林林总总。 不过当你走进这个“名声在外”的小区时，就会发现，这里宁静、恬淡。这是一种含蓄呢？还是开发商浪费了某种“无形的价值”昵？     

“十佳”系列典型事迹感人影响广泛

鼓楼区在全国城区率先提出了“社区建设是城区工作永恒主题”的丁作方针，并在工人新村创立了“社区议事园”。“社区议事园”是建立在以全体社区居民为主体，以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制。