分割与整合:城乡社会福利一元演进的制度逻辑

社会福利模式深嵌于社会结构之中,中国城乡社会福利制度体系正经历着深刻的模式转换,即由城乡福利制度分割到城乡福利制度整合的进程。本文以Y社区村居变迁为例,刻画中国城乡社会福利模式转型的样态,剖析其多重逻辑主体制度博弈的逻辑。论文以解剖麻雀的方式动态透视中国城乡福利体系及其模式变迁、演进机制,为中国城乡社会福利体系的进一步整合提供典型案例与经验借鉴。     

转型期多元福利实践与整体性福利理论框架

中国社会处于结构转型与社会现代化过程中,个人福利与社会秩序关系议题突出。在经济市场化和福利社会化的处境下,国家、市场、社区和家庭均对个人福利产生重大影响,其中劳动市场和国家再分配对个人福利影响最为重要。转型期多元主义社会福利实践证明:现有社会福利理论模式难以解释“混合经济”体制下的福利特征,“整体性”福利制度框架与政策模式应运而生。最后,笔者讨论“整体性”福利概念框架的现实、政策与理论涵义。     

普遍性原则的共识塑造与中国特色社会主义福利制度

确立社会福利制度的目标模式是构建中国特色社会主义福利制度的根本问题。适度普惠型社会福利概念的提出,为目标模式的探索提供了新的思路和方向。作为一种本土化的概念创新,适度普惠型社会福利制度目前得到越来越多的学者和政府官员的认同。社会福利普遍性原则是构建中国特色社会主义福利制度的关键。要确立普遍性原则,需要凝聚学界、政府和社会的共识,其中政府的责任是尤为重要的,是构建中国特色社会主义福利制度的关键。     

社会福利:中国社会的建构与制度创新路向

社会福利是社会科学研究与社会政策分析核心概念之一。社会福利观念因世界各国政治制度、经济发展、社会结构和文化价值观念千差万别而形成截然不同的理解。社会福利观念反映现实福利制度安排 ,说明特定时空处境下福利文化及其生活方式的基本特征。中国社会对社会福利的社会建构体现在六个方面 ,它们分别引导着中国社会福利制度的不同创新路向。     

社会福利：中国社会的建构与制度安排特征

社会福利是社会科学研究与社会政策分析的核心概念之一。社会福利观念因世界各国政治制度、经济发展、社会结构和文化价值观念千差万别而形成截然不同的社会理解。社会福利观念反映现实福利制度安排，说明特定时空处境下福利文化基本特征。本文首次将中国社会对社会福利的社会建构概括为六种取向，并分析中国社会福利制度性安排特征。     

中国老年福利政策法规框架的社会建构、体系性缺陷与制度质量

本文以政治哲学、政府职能定位、现代化、社会福利、责任社会划分和制度建设质量理论为基础,简要划分1949-2015年间中国老年福利政策法规四个历史发展阶段与时代特征,重点关注和系统梳理改革开放以来中央政府出台有关老年福利政策法规框架范围内容与优先领域变迁轨迹,紧密围绕老年福利政策法规基础理论政策议题,首次提出现代老年福利制度建设的10个"核心问题清单",分析中国老年福利政策法规框架现存的结构性缺陷与体系性不足,总结概括中国老年福利政策法规基本特点,旨在全面、客观描述中国老年福利政策历史演变若干总体性趋势,总结和提炼中国老年福利政策法规发展的历史经验教训,形成和提出中国老年福利政策发展演变过程中出现的若干基本理论政策议题,并在此基础上以中国老年福利政策法规历史模式为典型个案,提出观察、衡量现代老年福利制度建设质量标准的议题,理论上力图建构中国现代老年福利制度的框架。     

社会福利刚性低水平管制的变动趋势研究——基于中国省级面板数据的考察

社保财政支出是国家社会福利支出的主要内容,而中国社会福利支出的规律和随经济发展的变动趋势是学术界关注的热点问题。基于中国省级面板数据,探析中国社会支出随经济发展的变动规律,结果表明主要省份社会福利绝对、相对支出与经济发展呈现倒"U"型关系。从社会福利和财政制度等视角分析发现,低水平的社会保障和福利制度设计理念实际上导致了对福利发展水平的管制。相关政策启示包括:适度放松社会福利制度管制、改革低水平福利制度、实现民生型财政转变等。     

宪法福利学：中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设目标

2021年是中国现代社会福利制度建设新时代元年。中国式现代化国家治理体系建设、现代民主政治和法治国家制度建设、现代社会福利共识、科学精准疫情防控、重塑国家形象和中国参与全球治理等，需要共同聚焦现代社会福利制度，现代宪法福利学议题应运而生。文章首次探讨宪法福利学内涵外延、主要构成要件与基本特征；界定宪法福利学、财税制度与福利国家制度范式历史发展四个阶段与时代特征；简述宪法福利学纵向研究的全球、地区、主权国家、中央政府、地方政府、地方社区和个人家庭福利体系七个层次；探讨政治福利，宪法福利，立法、司法与法律福利，政府与行政福利，财税福利，公共福利，社会福利和生活化福利八大领域；探讨现代宪法福利学理论范式、中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设国家目标之间的社会制度逻辑，以期为现代国家治理体系与治理能力现代化奠定宪法化福利制度与福利化宪法制度基础。     

城市社区福利及其可行性分析

随着我国社会经济的快速发展 ,社会福利制度的改革 ,寻找社会福利的新型依托主体势在必行。所谓社区福利包含着 5个方面的内容 ,对这些内容的描述就构成了社区福利的定义。社区及其功能与社区福利制度的宗旨和目标的相一致决定了建设社区福利的可行性 ,而社会政策的发展趋势 ,及中国历史文化传统构成了社区福利建设的现实基础。     

社会福利公平与底线福利制度建设

社会公平是社会福利制度的理念基础,社会福利公平是社会福利制度追求的首要价值.社会福利公平包括无差别的底线福利公平和有差别的非底线福利公平,保障底线福利公平是实现社会福利公平的起点和前提.底线福利制度是实现底线福利公平的制度保障,具有绝对性、基础性、平等性和政府首责性.实现底线福利公平,必须加强农村五保供养制度、最低生活保障制度、公共义务教育制度、公共卫生服务制度和基础养老金制度建设.     

东亚地区社会保障模式论

研究东亚地区社会保障模式具有本土意义与世界价值。看待东亚国家的社会保障,应当具有历史观与全球视野,社会保障制度模式研究要遵循建制理念与福利文化、需求满足与责任承担、制度结构与发展路径等多个维度。以广义社会保障体系为分析框架的比较研究发现,中、日、韩三个国家的社会保障体系具有较为稳定的地区特色,东亚地区社会保障模式有存在的客观必然性。     

关于东亚社会保障模式的理论思考

有关东亚社会保障模式的研究已成为国际学术界的热点和前沿问题,但对东亚社会保障模式内涵的理解及是否存在这样一种社会保障模式,仍存在较大分歧。对东亚社会保障模式的研究,应基于历史比较制度分析的框架和文化发展的思路,深入到制度安排的内核并从文化发展维度展开分析,而不是仅仅将关注的重点放在各国社会保障制度的技术机制和技术参数的比较研究上。与东亚国家经济社会发展的历史过程、文化传承等直接相关,东亚社会保障模式有着独特的制度化特征,因此,东亚国家和地区应在文化自觉、文化自信、文化自强的发展过程中,扬长避短地探索东亚社会保障模式及其可持续发展道路。     

从双边主义到多边主义:中国与东亚关系的新模式

中国传统上基本采用双边主义模式发展与东亚国家之间的关系。但随着20世纪90年代以来国际形势的变化和中国实力的增强,以及中国参加多边外交经验的增多和预期目标的实现,中国逐步转变了对多边主义的传统认识,越来越多地在地区多边主义的框架下建构与东亚国家之间的关系,多边主义就成为中国与东亚国家关系模式的新选择。在多边主义模式的推动下,中国在发展与东亚国家关系的方面取得了积极的成效,并展现出一些新的特点。     

透视亚洲福利保障经济:一个东西方比较的视角

亚洲福利保障经济的发展是在工业化和现代化进程的推动下不断进步的,它与国家主导的经济增长和再分配的目标是一致的,并被认为是经济增长的一种直接贡献力量.亚洲福利经济素以政府小规模公共开支的低成本作为其发展的优势,尽管这也意味着亚洲福利保障经济与西方社会的福利经济之间存在着显著的差异,但这也预示了亚洲福利保障经济在市场化的发展道路上可能比西方走得更远.宗教和文化的交融,实际上是规制了亚洲福利经济低水平发展的模式,但这种模式的发展,最终会更多地向接近西方特别是欧洲健全的体现民主和公民权益的福利经济模式靠拢.而中国适时确立的科学发展观,则进一步明确了中国社会福利保障经济的发展方向和目标.     

新疆与中亚国家产业互补性与竞争性研究——基于对外贸易的角度

该文从贸易结构、贸易竞争指数和贸易互补性三个方面分析研究了新疆与中亚五国产业之间的关系。研究发现:新疆与中亚国家的产业具有相当的互补性,并且这种产业互补性很大程度上依托内地的优势;同时,新疆与中亚国家的产业在以互补性为主的基础上,呈现出逐渐增强的竞争趋势。     

从东西方比较看东亚国家社会保障的同质性

人生面临的风险以及影响人生风险的因素在整体上具有相似性,但人类化解风险的机制却会因相关影响因素的不同而有所不同。与欧美国家相比,受历史传统、文化、价值取向以及现实政治体制、经济制度和社会发展状况等因素深刻影响的东亚国家社会保障制度,在制度形成目的、建立原则、覆盖对象、提供主体以及发展动力等方面有着明显的不同,这些不同恰恰体现了东亚国家社会保障制度在一定程度上存在着同质性。     

东亚共同体与中国

中国作为东亚具有重要影响的国家,无法回避建立东亚共同体的话题。本文对建立东亚共同体面临的问题、东亚共同体与中国的关系以及如何推动东亚共同体的建设作了探讨。由于东亚各国的政治体制、意识形态、经济发展水平和历史文化背景有较大差异,因此建立"东亚共同体"是一项长期而艰巨的任务。具体措施是:(1)应将能做的事,先创造条件做起来。(2)东亚共同体不应完全照搬欧盟的模式,应走自己的发展道路。(3)东亚共同体应加强制度化建设。(4)积极推进跨国界的基础设施建设,合作修建联结东亚各国的公路、铁路、航空及海运网。(5)东亚各国应增强区域认同感。     

当前中国与东亚国家合作中的不确定性因素

世界格局的变化及其全球化的加深,使中国与东亚周边国家的关系经历了显著的变化,合作的趋势加强。中国综合国力的上升促使了东亚国家有了对这种变化的应对成本的考虑,大多国家选择了可替代策略,进而遏止中国的发展。由于该地区本身面临一些传统的历史遗留问题,使中国在这一地区的合作中充满不确定因素。     

论“东亚福利模式”研究及其存在的问题

最近十余年来,有关东亚福利的研究已成为一个新的研究领域。这些研究对于认识东亚各国或地区的历史文化传统、经济发展水平以及在此基础上形成的社会政策的特点具有重要意义。在以往的研究中,学者们试图从多个角度归纳东亚福利体制的特点,提出了儒家文化圈中的福利国家、东亚福利模式、生产主义社会政策等概念,并力图从文化、经济、政治等方面揭示东亚福利模式的形成原因。然而,迄今为止人们对于东亚福利体制是否具有为东亚各国或地区所共享的“特质”仍众说纷纭。在东亚福利这一研究领域中,也存在着学理基础欠缺、研究方向模糊、缺乏共同资料平台等方面的问题。由此,应暂时搁置研究概念和研究先设方面的争议,开展诸多专题研究,按研究方向组建团队,按照一定标准采集数据,争取区域组织的合作,以推进东亚福利研究的进一步发展。     

北美高校一流东亚研究院系国际化手段探索

高等教育国际化成为当今世界一流大学发展和前进的趋势。研究和分析了九所北美高校的东亚研究院系,从教师和学生的国际化两个角度研究其国际化手段,结果表明,这些高校均配备了具有东亚国家背景的师资队伍,同时为学生提供多元化学术项目、实习项目和奖学金,中国高校外语院系可以从教师队伍、教学体系、教学氛围和奖学金制度等四个方面借鉴北美高校东亚研究院系的国际化策略,拓展国际合作交流。