中国养老金缺口财政负担对公共财政的影响

运用财政手段解决养老金缺口将涉及到财政资金的使用,财政资金的使用必将对经济运行产生一定影响。提高养老保险支出在财政支出中的比重,养老保险基金缺口由财政弥补对改善财政支出结构、强化公共财政职能都将产生重要影响。为了使养老金缺口的财政支付具备可持续性,国家必须采取一些适当的宏观经济政策,从而达到预期目标。     

中国养老金缺口财政支付对经济增长的影响分析

随着中国养老保险体制改革的进一步深化和公共财政体系的逐步建立与完善,面对日益严重的养老金缺口问题,许多专家学者和研究机构,包括政府都提出要由国家财政来承担弥补养老金缺口的重任.运用财政手段解决养老金缺口将涉及到财政资金的使用,财政资金的使用必将对经济运行产生一定影响.本文从理论和实证两个角度分析了养老金缺口财政承担对中国经济增长所产生的影响.     

人口老龄化背景下中国养老金缺口分析及其对策

在人口老龄化加剧、缴费率低、养老金待遇水平逐步提升等因素的共同作用下,我国养老金缺口从2014年开始呈现出逐年加速扩大趋势。为了对未来趋势做出更加准确的判断,本文利用精算模型对我国2020—2035年养老金缺口情况进行计算和预测后发现：伴随着人口老龄化程度的不断加深,我国养老金征缴缺口在2035年将高达30.27万亿元,即使考虑财政补贴,届时仍将有高达28.15万亿元的缺口;即使进一步假设将养老金及收入完全用于社会保障基金投资或高风险收益的明星混合型基金投资,养老金缺口仍将超过26万亿元。上述预测和判断表明,财政补贴、参数改革、系统化改革等现行的养老金政策都无法改变我国养老金缺口越来越大的趋势,甚至还可能出现严重的养老金支付危机。对此,本文提出了有效解决我国养老金缺口的金融支持方案,具体为：可以基于政府信用进行融资,增加养老金初始投资金额,再以专业化的多元配置投资大力提高养老金的投资收益,最终通过由融资和投资所构成的双渠道金融支持来解决我国的养老金缺口问题。     

养老金『缺口』到底谁说了算？

中国人的＂养命钱＂似乎成了一笔说不清的＂糊涂账＂。不久前,坊间热传一份《化解国家资产负债中长期风险》的研究报告,该报告预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。不了解养老金的人确实被这个数字吓了一大跳。好在几天后,人社部就出面澄清,很有信心地表示,去年年底基本养老保险基金累计结存19497亿元。两个数字反差之大,实在让人不明就里。而保监会又含糊其辞地表示缺口确实非常大,到底有多大,却又闭口不提。     

论供求缺口

宏观调控追求的供求平衡只是一种奢望。供过于求对经济发展的危害性较大。供不应求能够较好地带动经济发展,因此,制造供给缺口,应成为宏观调控的新思路。     

农村基础养老金调整与财政负担水平研究

农村制度的建立和运行对解决农村居民养老问题起到了积极作用,但还存在着诸如基础养老金缺乏动态调整机制、中央财政负担水平不适度等问题,制约了养老保险制度的发展与完善。以CPI及农民人均纯收入增长率为假设条件,构建农村基础养老金动态调整机制,得到了动态调整后的农村基础养老金规模,并测算了中央财政的实际负担水平。通过设计农村中央财政适度负担水平模型,测算出中央财政理论适度负担水平,将其与实际负担水平进行比较,得出中央财政完全能够承担调整后基础养老金支付责任。     

中央财政转移支付对甘肃居民收入和经济增长的影响分析

2012年中央财政转移支付占甘肃财政支出比重达到78%,故研究中央财政转移支付对甘肃民生发展所起作用就很有必要。采用格兰杰检验对中央财政转移支付与甘肃居民收入和经济增长间的关系进行实证分析,结果说明,中央财政转移支付对甘肃居民收入和经济增长都会产生影响,只是财政转移支付形式不同产生的影响不同。应通过争取中央财政转移支付、提高财政转移支付透明度、规范专项转移支付等措施,继续发挥中央财政转移支付对甘肃民生发展所起的积极作用。     

我国老年人养老金收入的性别差距

在人口老龄化和社会保障逐渐完善的背景下,女性从养老保障体系获得的福利相对较少。根据CHARLS2015年数据研究了老年人养老金收入的性别差异问题,对引起性别差距的主要来源进行了分解,对不同性别的养老保障参与和养老金收入差异进行了仔细研究。研究发现,男性老年人的养老金收入大约是女性的1.9倍,养老金收入的性别差异极为显著。根据分解模型的结果发现,养老金制度和退休前工资是引起性别差距的最主要因素,分别贡献了53%和19%,制度差距主要表现在养老金制度参与分布差异和养老金受益程度差异。为了弥补养老金收入的不足,男性老年人会通过劳动参与增加个人劳动收入,而女性老年人更需要依赖子女或其他亲戚朋友的私人转移收入。根据结论,女性老年人的福利状况远差于男性,在社会保障体系中处于弱势地位,应得到政府政策的更多关注。     

数字经济对城乡居民服务消费差距的影响研究

实现城镇化与乡村振兴协同发展需要不断缩小城乡居民消费差距。利用2008—2020年中国30个省份的面板数据,实证研究了数字经济对城乡居民服务消费差距的影响,结果发现:数字经济不但能够缩小城乡居民服务消费差距,而且存在着显著的空间溢出效应;数字经济通过缩小城乡人力资本差距和城乡居民收入差距以及提高农村金融效率等渠道降低了城乡居民服务消费差距;如果城乡人力资本差距和城乡居民收入差距不断缩小以及农村金融效率持续提升,数字经济对缩小各地区城乡居民服务消费差距的作用将逐渐减弱;从空间效应来看,各地区数字经济不能直接缩小本地区的城乡居民服务消费差距,但能够缩小周边地区的城乡居民服务消费差距。 数字经济能缩小东部和中部地区的城乡居民服务消费差距,但不能缩小西部和东北地区的城乡居民服务消费差距。因此,东北地区应加快数字基础设施建设,西部地区应与中部地区建立数字经济协调发展联动机制,东部地区应抢占全球数字科技战略制高点,全力推进数字经济快速发展,缩小城乡居民服务消费差距。     

人口老龄化与财政支出对城乡居民收入差距的影响研究

采用我国2005~2015年省级面板数据研究了人口老龄化、财政支出规模及其结构对我国城乡居民收入差距的影响。研究显示:财政支出规模及结构有利于缩小我国城乡居民收入差距,然而这种缩小作用会随着人口老龄化水平的提高而被逐渐减弱。政府部门可针对地区人口老龄化和城乡居民收入差距的特征,实施合理的财政政策,以期缩小城乡居民收入差距,缓解人口老龄化带来的问题。     

养老保险统筹层次收入再分配理论研究

基础养老保险全国统筹层次的实施,具有养老保险给付收入再分配性质和功能。文章提出养老保险统筹层次收入再分配理论架构,包括养老保险统筹层次收入再分配功能;养老保险统筹层次收入再分配生存公平和劳动公平;养老保险统筹层次收入差距与收入再分配系数联动;养老保险统筹给付适度水平检验,等等。这四个相互关联的理论要素,构成了养老保险统筹层次收入再分配理论框架。养老保险统筹层次的收入再分配理论,是养老保险统筹层次选择、养老保险统筹模式设计的基本理论依据,也是政府部门制定养老保险统筹方案的重要逻辑线路和政策依据。     

新型农村社会养老保险收入再分配效应研究

政府财政补贴是新农保试点模式最为突出的特征,但目前试点县市却普遍出现了老年农民投保积极,年轻农民不愿参保的保险逆向选择问题,对新农保的可持续性提出了挑战。通过构建精算模型对新农保收入再分配效应进行仿真模拟,结果显示：现行新农保试点模式具有对老年农民和高档次缴费人员更为有利的收入再分配效应,是引致新农保出现逆向选择问题的制度设计原因。提高基础养老金和农民个人缴费年增长率、增加对农民个人缴费补贴均能有效提高年轻一代参保农民的相对纯受益水平。但是,新农保制度设计本身已经对高标准缴费农民更为有利,部分试点地区推行多缴多补政策并不适宜。     

构建财政支出新格局 建设社会主义新农村

把握公共财政的实质,促进经济发展,着力做大做好财政收入"蛋糕",是构建财政支出新格局的前提。在建设社会主义新农村的进程中,财政部门要特别注意缩小享受财政支出的"剪刀差",而调整支出结构,缩小"剪刀差"的基本思路是"调增不调存,填谷不削峰"。     

我国三支柱养老保险体系的重构

三支柱养老保险体系模式中各支柱的性质、功能和目标各不相同,其各自的责任主体依次为国家、企业和个人,相应的融资渠道依次为财政预算资金、企业缴费和个人储蓄。中国现有三支柱养老保险体系中各支柱的性质、融资渠道与其应实现的目标均存在不同程度的偏离,对新三支柱养老保险体系进行重构,应首先对老制度遗留的养老金债务采取专门方法予以解决,然后按照各支柱应有的性质、功能和目标,分别采取征社会保障税、强制性缴费、金融政策引导等方式予以重构。     

我国农业保险差异性财政补贴：地区经济差距与财政支出公平

农业保险的财政补贴政策已经成为推动其快速发展的重要因素之一.然而,农业保险财政补贴支出的结果却有失公平性.本文以财政支出公平和偏好理论为基础,对东西中部三大地区农业保险差异性需求和财政补贴的影响进行统计分析.研究结果表明:经济发达地区农业保险发展的边际财富效应低于经济欠发达地区;地方政府财政支出偏好的增强会促进农业保险需求的增长;发达地区高补贴和高保障、欠发达地区低补贴和低保障状况,使得不同地区间农民收入差距进一步扩大,因此应形成以中央政府财政补贴为主,省级、市级、县级和乡(镇)级财政补贴相结合的多层次农业保险财政补贴制度.