转换企业经营机制必须三管齐下

本文认为我国要转换企业经营机制必须做到:一、推行股份制,确立企业自主经营、自负盈亏的地位。二、转变政府职能,改革管理企业的方式。三、培育和完善市场体系,为企业创造良好的外部环境。     

培养有竞争力的企业是西部地区发展的关键

实施西部大开发 ,加大投资力度是西部地区发展的基础 ,而具有竞争力的企业是西部地区发展的后盾。培养作为经济发展支撑点的企业应从减轻企业税收负担、转变政府职能和培养高素质企业家队伍入手。建立具有竞争力企业应该着眼于最具活力的股份制、三资企业     

论乡镇原集体企业制度从股份合作制向股份制的转变

简要概述了乡镇集体企业股份合作制改革的过程及成效 ,着重分析了乡镇原集体企业制度从股份合作制向股份制转变的必要性 ,并在此基础上提出促进乡镇原集体企业制度成功转变的对策 :(1)选择适宜的股份制改造形式 ;(2 )建立健全企业内部法人治理结构 ;(3 )设立具有证券交易功能的地方性的产权交易所 ;(4 )进一步明晰产权、设置科学合理的股权结构 ;(5 )加强集体股权的管理 ;(6)转换政府职能 ,营造有利于企业制度创新的外部环境     

振兴中国东北与政府职能的转变

长期以来,东北地区政府职能的转变滞后于市场经济改革,制约了经济发展和改革的进一步深入。政府职能转变一要改变经济发展赖以成长的制度环境;二要改变政府职能定位;三要改变政府的一些“不对称规则”,从而达到加快政府职能转变、建立服务性与法制型政府的目标。这也是振兴东北战略的必然选择。     

转变县级政府职能 建立市场经济体制

所要进行的政府职能转变是使政府职能朝着有利于社会主义市场经济的发展,适应社会主义市场经济体制的方向转变,建立和完善社会主义现代企业制度,转换企业经营机制与转变政府职能的目的是一致的,即要使企业适应市场经济环境,成为依法自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的商品生产者和经营者,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。     

县级市政府职能转变的几个问题

县级市政府职能的转变,是上层建筑适应经济基础和经济发展的重大问题。县级市政府职能转变应该注意三个问题:县级市政府职能转变的双重性问题;县级市政府职能转变与机构改革的问题;县级市政府功能定位的市场化取向问题。     

社会主义市场经济与政府职能转变

在建立社会主义市场经济体制过程中,转换企业经营机制与政府职能转变是相辅相承的,从一定意义上说,政府职能转变是企业经营机制转换的关键。市场经济条件下,政府的新职能可归结为指导、监督、协调和服务等四个方面。为实现政府职能的转变,必须进行政府机构的改革,建立一个有效促进市场经济发展的精干、廉洁、协调和高效的工作系统。本文分析了政府职能转变和机构改革过程将遇到的种种困难,并同时提出了解决问题的基本对策。     

我国股份制企业中国有股份存在的问题与对策

目前,我国国有企业的股份制改造进展很决,不仅中小企业,而且也包括一批大型骨干企业也已经改组成股份制企业。在实践中,国有企业股份改组对于转变企业经营机制,增加企业活力,起到了良好的作用,但同时也存在一些问题。为了规范和完善国有企业的股份制试点工作,本文就目前国有企业的股份制改组中存在的几个问题谈点对策意见。 一、关于国有资产评估问题 国有资产评估方面存在的问题主要是评估过低或未予评估。 资产评估是国有企业转化为股份制企业的一个前提条件,也是保障股东权益,搞好股份经营和股市运作过程中的重要环节。由于缺乏严格而科学的资产评估制度,有些企业转变为股份制时,对国有资产的评估不够准确充分,或没有评估。这表现在: (1)对于技术装备类资产不按资产重置价值评估折股。按规定,国有企业改组设立股份制企业,对于投入的国有资产的评估,特别是属于技术类的资产,要按照企业占用的资产净值重置价格核定,并调整企业的原有帐面价值和固定资金,成为国家股股东权益。因为,由于物价上涨、汇率调整等因素,资产实际价值一般高于帐面价值(资产净值)。如果按资产的净值即帐面价值核定国有资产数额,实际就是低估了国有资产,造成新入股的个人股东侵占老股东(国家)的利益。上海市6家企业国有资产帐     

股份制、税利分流、转换经营机制三者之间的内在联系

<正> 党的十四大指出:“股份制有利于促进政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金,要积极试点,总结经验,抓紧制定和落实有关法规,使之有秩序地健康发展。”“统筹兼顾国家、集体、个人三者利益,理顺国家与企业、中央与地方的分配关系,逐步实行利税分流和分税制。”股份制、税利分流、转换经营机制是有机的统一体。股份制属于所有制问题,税利分流属于分配问题,转换经营机制是股份制、税利分流发展的必然结果;而经营机制的转换又有利于促进股份制、税利分流的发展。当前我国要搞好国营大中型企业,增强其活力,应当在条件成熟的情况下实行股份制和税利分流。     

关于油田社区建设的认识和思考

油田社区是在计划经济向市场经济体制的转变过程中,在现代企业制度和社会民主政治获得充分发展的条件下,政府与企业、企业与办社会部分关系调整的产物。随着市场经济的发展和政府职能的调整,油田社区建设中存在的矛盾和问题目益突显,主要存在油田社区的管理体制和职能定位不明确,油田社区的管理模式与国家关于社区发展的目标选择不适应,油田社区内部运行机制不完善等问题。建设民主自治、合作共建的新型油田社区是油田社区管理创新的基础环节和根本保障。     

重塑社会与国家的权力关系是实现政府职能转变的根本

重塑社会与国家的权力关系是实现政府职能转变的根本吴仲平，杨雪冬我国目前正在进行的政府职能转变是指为了适应和推进社会主义市场经济体制的建立，对政府管理经济，眼务社会的职能，从内容、范围、手段、程度等方面进行科学界定、更新和再造。从内容上讲，政府职能转变...     

基于构建“双循环”新发展格局的政府职能：重心界定与策略转变

构建国内国际“双循环”新发展格局,是我国应对逆全球化、新冠疫情、世界经济全面低迷等不确定不稳定的外部环境的重大战略选择。新发展格局为政府职能转变提供了新环境：一是高质量市场经济发展因素的约束;二是新发展格局背景下的社会治理的挑战;三是政府自身建设任务的要求。政府职能重心也由此演变为：畅通国民经济、引领科技创新、打造营商环境、提供公共服务、调节收入分配以及更加积极参与全球治理。政府职能重心的界定解决了在新发展格局下政府重点“做什么”的问题;而政府职能转变策略则是解决“如何做”的问题。在百年未有之大变局下,为了顺利实现“两头在外”“大进大出”到“双循环”经济发展战略的重大转变,本文提出了推进政府职能转变的几点对策建议：进一步理顺政府与市场、政府与社会、央地政府之间的关系;加大科研教育等公共投入并突出政府科技创新服务协调作用;破除壁垒和垄断、建立健全国内统一市场;解决好公平分配问题;进一步深化对外开放,参与构建国际市场经济规则和秩序;通过转变考核机制提升政府职能转变内生动力。     

网络时代西方国家政府职能转变:动因、对策及启示

为适应网络时代电子商务与电子政务的发展需求,西方国家采取许多措施积极推进政府职能转变,并取得了显著成效,这不仅对其自身进行的政府改革和创新具有推动作用,而且对全球公共行政的发展走向产生了重大影响,亦对我国当前正在进行的政府职能转变提供了有益启示.本文试图对西方国家在网络时代进行的政府职能转变的动因、内容、措施等进行研究和分析,并从中发掘出能促进我国政府职能转变的有益内容.     

政府职能转变： 环境条件、规划设计、绩效评估与实现路径——基于Kast组织变革过程模型的分析

政府职能反映了政府在公共领域的责任和功能,随着经济体制的变迁而不断调整、完善。我国政府职能转变是市场经济体制改革的内在要求,两者相互制约、相互推动。对政府职能转变的影响因素的划分主要存在两类观点,一类将其分为外部环境因素和内部组织因素,另一类则从政治、经济、社会、文化等方面考量。政府职能转变的阶段性目标是建设服务型政府,这与国家治理现代化具有内在的一致性,关键在于构建配置合理、关系顺畅、权责对称的政府职能体系。为更精确地描述政府职能转变的实施效果,应适时引入绩效评估工具。优化实施效果不仅应关注政府自身治理与能力提升,同时必须注重政府与所处环境的互动。针对内部优化策略的讨论主要涉及体制、职权、机构、人员等,而外部保障机制建设的核心在于完善“政府-市场-社会”多中心治理格局。下一步研究工作可聚焦政府职能转变的理论体系和运作机制、实施绩效和影响因素、实践案例的比较分析等方面。     

论加速政府职能转变——某市政府职能状况调查的实证研究

通过对某市多层次政府职能状况调查和多因素分析发现，我国政府职能转变的任务还十分艰巨，加速政府职能转变刻不容缓。在X1～X29个“可疑因素”中，已筛选出影响政府职能转变的主导因素是“政府类型、政府角色、政府对企业经营干预行为减少的程度、有关信息披露增加程度、提高招商引资力度、政府信息化程度、公众监督制约机制建立与否以及政府自身建设的‘一组’复合因素，据此建立了多元回归模型(F检验P&lt;0．01)”。利用“数据说话”，指出了当前政府职能转变中的关键问题，提出了“政府职能转变目标集”以及加速政府职能转变的4点对策建议(包括“加强政府自身建设”等7个方面的重点工作域)。     

论法律原则在政府职能转变中的作用

法律原则体现了立法的精神,对法律的适用、解释以及立法和司法活动都有指引性作用。法律原则也可引导政府的行为并对政府职能的转变起到能动的作用。当前政府职能转变的改革步入深水区,所涉及的利益和关系复杂且缺乏相应的法律制度作为保障,行政管理体制的改革也存在着诸多问题,这便为法律原则介入政府职能转变提供了可能。法律原则介入政府职能转变是以法律原则、法律制度、国家权力和政府职能的相互关系为理论基础。在一定程度上,法律原则能引导政府职能转变的方向,推动政府职能向前进化,是政府职能的法律化表达,同时可以检验政府职能转变的成效。     

从国家与社会关系的重塑析政府职能转变

从本质上看,政府职能揭示的是政府与社会的关系,政府代表国家运用和行使公共权力,因此,政府职能转变实际上是对国家与社会的关系的重新塑造,以及在此基础上对政府规模、结构、组织形态和管理方式的再造。     

浅论我国企业股份制改造中的问题与对策

股份制改造对转变企业经营机制，建立现代企业制度是一种有效途径。文章指出，在实施股份制改造中还存在国有资产流失严重、产权不明、换牌不改制等问题，并提出了解决问题的办法。     

善治视阈下基层政府职能转变的现实困境及其超越

基层政府职能转变的进程深刻影响到我国行政体制改革的成败。把基层政府职能转变置于善治语境下进行考察,分析其面临的现实困境及产生的原因,有助于厘清新形势下我国基层政府职能的责任框架。积极探寻善治的制度平台,重塑善治政府的价值理念,有利于政府公共权力合法性的重构与稳固。当前基层政府职能转变过程中最为紧迫的任务是重塑善治政府（Good Governance State）的价值理念。要将基层政府善治理论放在国家整合的视角下,动用国家可利用的资源,实现我国基层政府职能的顺时、顺势转变。任何孤立或单项的行政体制改革都很难取得实质性成效,必须从国家对社会治理的角度,进行县、乡（镇）连动的结构性改革,建构一个高效廉洁、国家与社会良性互动的治理体系。     

三论社会主义条件下的股份制度

本文回顾了中国企业股份制发展的历史,认为股份制发展过程,是不断规范化的过程。分析了企业股份制存在不规范问题的原因和股份制规范化的重要意义。提出当前中国股份制企业应当在四个方面进行规范化工作:1.股份公司组织和运作规范化,2.股份公司内部管理机构和管理制度规范化;3.股票发行和上市交易规范化;4.政府对股份制企业管理规范化。