企业兼并与破产中的政府行为

现代企业兼并与破产离不开政府参与。改革开放以来企业兼并中的政府行为经历了从简单的行政干预到逐步认识并开始按市场经济规律操作的变革过程,这个过程可以划分为三个阶段。政府作为社会经济管理者,在企业兼并中的主要功能是提供必要的制度环境,对企业兼并进行引导、调控,以及协调、服务。在企业破产中政府行为重在对破产的规范,包括完善《破产法》,建立必要的预警系统与公示制度等     

论企业资产评估

资产评估是在企业深化改革的新形势下,应各种形式的承包制,租赁制以及企业破产兼并的要求而产生的。它对于做好企业承包租赁破产兼并工作有着重要作用,因此,从理论上和实践上考察企业的资产评估有着十分现实的意义。 一 资产评估是企业实行各种形式承包、租赁制及破产兼并的一项基础工作。它是指对企业的全部资产、包括固定资产、流动资产、专项资产和无形资产等,根据国家的有关法律、政策规定,采用技术经济分析方法进行评价,并以货币计量     

浅谈企业兼并

企业兼并是指一家企业（或集团公司）按照国家有关法律规定吸收其他一家或多家企业（公司）的产权，使之失去法人资格或改变其法人实体的一种行为。我国现阶段的企业兼并大体上有两种；一种是破产兼并。有些企业经济效益很差，连续不断地亏损，以致资不抵债，只好依法破产，为别的企业所兼并。另一种是联合兼并。有些企业，经济活力不足，很难经受住市场竞争这个风浪的冲击，经过平等协商，自愿并入经济实力雄厚的大企业，成为这个大企业的一个组成部分。由于我国社会主义市场经济体制正在建立与健全，企业兼并的行为也还刚刚开始。过去，我…     

论企业兼并中的政府行为

我国政府在企业兼并中起着举足轻重的作用，但经济学界与法学界对企业兼并中的政府行为问题却研究甚少。本文拟对此作些粗浅探讨。一、企业兼并中政府行为的现状企业兼并中的政府行为是指政府干不干预企业兼并、如何干预企业兼并以及干预的程度如何等。对此，世界各国主要有三种做法：（1）不干预，如德国I（2）适度干预，如美国吕（3）干预，如我国。与西方国家相比，我国企业兼并中的政府行为呈现如下特点：第一，政府直接发动企业兼并。我国的企业兼并从一开始就是与政府行为密切联系在一起的，80年代初的企业兼并，大多数是由政府直接…     

浅析政府经济职能

一、政府经济职能的错位我国现在正处于全面建立社会主义市场经济的历史时期，运用和管理市场经济的经验还不多，政府错位的现象还时有发生。“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”。政府职能发挥不当主要表现在：１．政府干预企业生产活动的现象时有发生。由于国有资产的有效管理体制尚未建立健全，国有大中型企业由政府多家部门分头管理国有资产、经营和干部任免等状况很难有根本改观。国家往往运用权力照顾国有企业特别是困难企业，在市场准入、融资、外贸经营权、兼并破产等方面相当突出，甚至国家对国有企业的…     

兼并破产企业职工安置的几个法律问题

党的十五大报告提出:今后要加快国有企业的改革,鼓励兼并、规范破产,以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。兼并、破产已成为我国新一轮经济发展的主旋律,兼并破产必然涉及企业职工安置问题。最大限度保护企业职工的合法权益,妥善解决破产兼并企业的职工安置问题,是国有企业改革得以顺利进行的重要保证。     

兼并与破产的重要意义

我想就兼并和破产问题谈几点看法。第一，兼并和破产是市场经济的客观要求。在市场经济条件下，竞争是十分激烈的。在竞争中总有些企业发展，而有些企业则面临着淘汰和破产，这是正常的，是优胜劣汰规律的作用。第二，兼并和破产是资源优化配置的一个重要途径。因为种种原因，总是有些企业难以继续经营，而有些企业需要发展，需要发展的企业，通过兼并的方式，可以更快地发展，而难以继续经营的企业，就需要采取一定的方式进行产权转让。所以，资产转移本身实际是把有限的资源转移到优势的部门、优势的产业。这种产权转移结果就能够形成规模…     

试论破产企业财产的处理

在国外有关破产的法律中，关于破产企业财产的范围，主要有两种立法模式。一种是膨胀主义模式，一种是固定主义模式。我国破产立法对破产财产的范围规定倾向于膨胀主义模式。依照我国破产法律规定，在处理破产财产时应遵循破产财产的整体出售原则和对限制流转物、禁止流通物实行收购的原则。处理破产财产的方式，可以采取变卖和拍卖两种方式。     

中国企业兼并中的政府行为——企业兼并中的一个理论问题

中国的企业兼并,如果没有从中央到地方各级政府的支持、管理和调控,也就没有今日之势。然而,在中国,政府参与企业兼并是缘于政府与企业产权之间不可分割的内在联系。由于政府调控企业兼并的身份和职能是双重的,包括所有者职能和管理者职能,因而政府管理企业兼并行为的合理与否,取决于政府双重职能的有效分离和各自职能内容的合理界定。     

国企改革正迈三大步

国家经贸委副主任张志刚指出,为推进国企改革脱困,国家经贸委正在几个方面加快步伐。第一,加快现代企业制度的建立,推动实行稽察特派员制度。至今已分两批向３０７户重点企业派出稽察特派员,进一步加强了国家资产的监管力度;第二,进一步采取措施深化机构改革。现在国家经贸委以及管理的１０个国家局已经不再直接管理企业,这是政企分开的实质性步骤;第三,企业的兼并破产、减员增效取得了积极进展,目前正在顺利进行。去年实现了破产兼并、减员增效的企业共有１１４４个,分流富余人员７９万人。为搞好兼并破产,１９９６、１９９７…     

规范企业破产,提高资产运行质量———“完善破产法与推进产权改革研讨会”述要

“规范企业破产，优化国有资产结构，提高资产运行质量”，这是１９９８年１０月１１－１２日“完善破产法与推进产权改革研讨会”上有关专家的看法。会议由广州市体改委与北京思源兼并与破产咨询事务所在广州联合举办。来自人民法院、国家经贸委、中国人民银行、高等院校...     

企业托管:制度创新与经济绩效

企业托管：制度创新与经济绩效①甄荣军作为企业重组主要形式的企业并购和破产因受制于种种因素的制约而操作成本过高，难以大规模推进，于是企业重组（产权重组）的另一种形式———企业的托管经营，作为对企业兼并的一种替代形式或过渡形式正悄然兴起。本文试图在这一问...     

论破产犯罪的立法问题

论破产犯罪的立法问题沈贵明（郑州大学法学院）破产犯罪立法之必要国外破产法中大都有罚则规定，所处罚对象属于刑事犯罪之性质，一般称之为“破产犯罪”①。有关破产罚则的规定大体包括三类：其一，对破产人恶意损害债权人利益行为的处罚；其二，对破产管理人或监查人等...     

破产企业的哪类职工可领取安置费

1998年10月26日劳动和社会保障部办公厅《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》(劳社厅函[1998]118号)明确规定:对《国务院关于若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通     

企业兼并的若干问题

一、企业兼并决策主体问题 在典型的市场经济条件下,企业所有者即股东内在于企业,企业自己可以决定是否兼并其它企业,或被其它企业兼并。但在我国目前的产权安排格局下,理论上说,国有企业是属于全体人民的,但全体中的个体无权宜称拥有某一特定的国有资产,无权处置企业资产,决定购买或出售某一国有产权。而且由于搭便车行为的存在,全民中的个体也不会关心国有资产的处置问题。而作为整体的所有者群体要达成一致,处置某一产权,交易费用极高,甚至是不可能的,这样作为所有者的全体人民就无法行使所有者所应该具有的职能。因此只能委托给各级政府和主管部门行使所有者的权力,各级政府成为国有企业的实际上的所有者。因此,从这个意义上看,企业兼并的决策权掌握各级政府或受其委托的国有资产管理局是理所当然的。《关于企业兼并的暂行办法》规定:“全民所有制企业被兼并,由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方,由财政部门会同企业主管部门     

再就业中的政府职责

在市场经济条件下,政府作为宏观调控的主体,失业与就业量指标乃是其调控的目标之一。目前,我国因企业破产、兼并而释放的富余劳动力正逐年增多,再就业的压力很大;另一方面,农村劳动力也大量剩余。我国现有的失业及养老保险只能在低水平上运作的情况下,政府采取措施,为失业人员重新安排就业就显得更为重要。     

资产重组中的政府职能定位

在市场经济条件下，资产重组是一种追求最大效益的资产经营活动。但在现阶段，由政府主导和参与有其合理性和必要性。政府在资产重组中应起的作用包括两个层次：一是作为宏观和区域经济管理者的作用；二是国有资产代理人监管国有资产的作用。政府参与企业资产重组应坚持：１企业资产重组应当促进企业改制；２应当有助于国有经济结构的调整；３不能把解困作为企业资产重组的目的     

防范和化解金融风险应引起社会关注

在经济体制改革中,风险问题不可避免,经济方面的风险往往最终表现为金融风险,而金融风险又关系到经济稳定、政治稳定和社会稳定的大局。经济风险实际上就是金融风险,在县级区域内,经济风险表现在以下几个方面: (一)来自国有企业的风险。(1)目前国有企业在经济活动中仍然起主导的作用,国有企业的重复建设和连续破产、不断地被兼并,其直接损失是政府,     

关于我市下岗职工现状的分析

大庆作为国家重要的能源生产基地,计划经济体制向市场经济体制转轨的速度慢于全国平均速度。随着国家经济体制改革进一步深化,大庆人也正面临着前所未有的考验：企业改制、重组、兼并、破产,原有的"大锅饭"、"铁饭碗"被打破。由此而带来的下岗职工人数日趋增多、需要重新就业的问题,正逐渐提上各级政府与各企、事业单位领导者的议事日程,成为亟待深入研究和解决的重大问题。　　一、大庆市下岗职工的基本情况　　(一 )下岗职工的自然状况　　1999年末,我市现有在岗职工 542868人,据市劳动局报表显示：我市现有下岗职工 (不包括退养人…     

谈银行在企业资产重组中维护自身资产安全

一、企业资产重组工作中的问题 随着经济改革的逐步深入,国家对全国111个城市国企资产重组进行了试点。全国各级银行以不同方式和在不同程度上参与了试点工作。在试点中,全国银行共提取呆账准备金300亿元,用于对国企的兼并、破产、减人增效。 但是,这次国企资产重组工作试点效果并不理想,从金融的角度看,银行做为国权国企最大的资金供给者和