论中央与地方在粮食安全保障中的职责分工

粮食安全是国家安全的重要组成部分,保障粮食安全是中央和地方的共同职责。随着立法和政策背景及粮食安全形势的变化,我国法律及政策对中央与地方在粮食安全保障的职责分工已不能有效满足新形势下粮食安全保障工作的需要,存在职责分工有待进一步明确,中央与地方粮食权责不匹配,责任主体不明确及职责分工政策化等不足。完善中央与地方粮食安全保障职责分工体系,需要以宪法“两个积极性”原则为指导,坚持中央与地方分级、共同负责,从增加中央粮食事权和支出责任,明确地方粮食安全保障职责,实现中央与地方粮食安全保障职责分工法律化三方面重点改进现行制度。     

现阶段我国粮补政策的目标选择机制构建与政策建议

粮食补贴政策是保障粮食安全、提高农民收入的一项重要政策措施。从分析现阶段我国经济发展水平、粮食供求形势入手，依据WTO规则并借鉴国际粮食补贴经验，提出以保障粮食安全为重点、兼顾特定目标群体即种粮农民的收入，应该是现阶段我国粮食补贴政策目标的理性选择，围绕这一目标，提出了以构建直接补贴为核心的粮食补贴机制，并提出确立以中央政府为粮食安全调控主体的宏观调控体系，改革粮食风险基金的筹集办法、强化向中西部粮食主产区倾斜的政策强度等的若干政策建议。     

基于协同管理理论的中心城市粮食流通体系研究

粮食购销市场化使传统的粮食流通格局发生了深刻的变化。结合我国中心城市粮食流通的特点以及瓶颈问题,构筑城市粮食流通体系,提高流通能力,已经成为研究热点和重点问题。文章利用协同管理理论,探讨了我国中心城市粮食流通模式,以及我国中心城市粮食流通体系的协同与管理。通过探索图求解出了支配中心城市粮食流通体系协同的序参量,分析了被组织策略的实施方案,提出了这一体系的协同管理可能出现的瓶颈问题及解决对策。     

基于区块链的粮食收储监管体系构建研究

粮食收储是保障国家粮食安全的关键环节和重要防线。近年来,粮食收储环节出现的一系列违规事件,给国家粮食安全带来巨大威胁,创新粮食收储监管体系成为当前亟待解决的重要问题。基于此,结合区块链技术,构建了基于区块链的粮食收储监管体系,设计了面向粮食收储监管的区块链平台架构、组织结构和运作模式,并重点阐释了基于区块链的粮食收储监管体系的关键流程,对粮食收储过程中的重要关节进行了流程重塑,减少了传统监管体系中的人为参与,实现了监管的数字化转型。基于区块链的粮食收储监管体系通过节点的共同参与和实时维护,实现了粮食收储环节各类信息数据的真实可靠、实时共享和可追溯,有效解决了粮食收储环节中存在的信息不对称、跨部门协同监管难等问题,提高了监管效能。针对基于区块链的粮食收储监管体系在现实落地时可能面临的问题,从国家、行业、企业3个维度提出了相应的解决路径,为保障国家粮食安全、提高粮食供应链产业链韧性和安全水平提供理论支撑。     

中国粮食安全战略研究新框架：资源·结构·制度

［摘要］确保国家粮食安全是一项重要战略任务和系统工程。当前我国粮食安全主要面临严重的资源约束、复杂的结构矛盾和滞后的制度供给等三大约束瓶颈,因此文章以“资源·结构·制度”分析框架对我国粮食安全进行了实证分析和理论研究,在此基础上笔者针对我国粮食安全方面存在的问题提出了一系列政策建议：一是稳步推进农村土地产权制度改革,建立土地收回制度、农地保护领导干部责任审计制度,对粮食大户实行倾斜的财政支持政策,以法律的形式严格保护耕地资源;二是不断优化粮食产供销面临的品种结构、供需结构、区域结构、主体结构等;三是建立国家粮食安全科技支撑体系、粮食市场宏观政策调控体系、粮食物流和仓储体系、粮食安全动态预警应急体系、粮食安全重大自然灾害防御体系和粮食安全战略体系,以提升国家粮食安全综合保障能力。     

科学把握粮食法体系的立法定位

粮食法体系的立法,应定位于既服务于经济基础,又服从于上层建筑,既保障数量安全,又保障质量安全,既保障中国粮食安全,又保障世界粮食安全,既保障城镇粮食安全,又保障农村粮食安全。     

WTO框架下中国粮食供给的安全保障问题

通过对中国、日本、印度、美国的粮食安全模式进行比较 ,分析了中国加入世贸组织后粮食安全形势的可能变化。认为中国入世以后随着粮食进口量增加 ,粮食自给率会有所下降 ,但不会改变“基本自给 ,适当进口”的粮食安全模式。在WTO框架下 ,中国可以利用国际粮食市场这一巨大的“粮食后备库” ,更好地调节国内粮食供需 ,使粮食安全更有保障 ;而且可以合理地调整粮食储备规模和储备结构 ,减少粮食安全的成本     

中国与东盟区域一体化、合作模式选择与区域粮食储备:以稻米为例

在国际粮食市场不完善情况下,利用区域合作机制保障粮食安全是在既定粮食安全保障水平下提高粮食安全政策成本效率的有效途径。本研究借鉴Narayan Khadka和朱晶、钟甫宁的分析框架,分析利用区域合作机制保障中国和东盟区域粮食安全所需要的粮食储备规模,并通过模拟分析比较了它与完全市场分割情况下粮食储备规模上的差别。研究结果表明:如果政策确定的保障程度为100%抹平年度间的粮食产量变异,在中国和东盟各国完全区域分割情况下,所需要的最大储备规模是在中国和东盟区域市场整合条件下的2.16倍。可见,利用在中国和东盟区域合作框架下保障区域粮食安全的政策效率明显提高。另外,在包含日本、韩国的10+3区域合作模式下,区域粮食储备规模比10+1合作模式下上升幅度不超过4%。这说明,随着粮食保障区域范围的扩大,粮食安全政策成本效率更明显。     

基于粮食补贴视角下的国家粮食安全研究

粮食安全不仅是实现国民经济健康发展的基本条件,而且是促进社会稳定和谐的重要保障。粮食补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收的一项重要政策措施。文章运用定性与实证分析的方法,对我国现行的粮食补贴政策体系进行系统分析,在论证粮食补贴政策取得成效的基础上,分析政策实施中存在的主要问题,进而借鉴美国与日本的粮食补贴政策经验,提出加大补贴力度、调整粮食补贴范围、以生产性专项补贴为投入重点的粮食补贴政策等建议。     

关于构建我国粮食安全问责机制的思考——以粮食收储制度改革为视角

粮食收储环节发生的一系列案件表明,我国急需强化对粮食安全行政违法行为的法律规制。欠缺与义务设定相匹配的问责机制是导致我国粮食收储制度"有法不依"、"执法不严"的根源。粮食安全的省长负责制,在本质上就是要建立起了一套以行政问责为中心的粮食安全责任体系。粮食安全考核问责制的重点,应是对问责主体、问责对象、问责事由等基本问责要素实施统一规制。     

突变级数法的中心城市粮食安全绩效评价

在对中心城市粮食安全内涵进行深入分析的基础上,从支出、产业链和效率以及结果四个维度提出了中心城市粮食安全的4E绩效评价模型,并应用突变级数法对济南市2003—2007年的粮食安全绩效进行了深入研究。结果表明,突变级数法应用于多目标多环节的中心城市粮食安全绩效评价具有很强的科学性和实用性。     

中心城市粮食安全系统结构与因果分析

随着我国城镇化的进程,中心城市粮食安全对于区域乃至全国粮食安全具有举足轻重的作用。中心城市粮食安全相对于全国的粮食安全,具有不同的特征、结构、内涵和主导因素。论文从系统的角度提出中心城市粮食安全系统的概念,分析中心城市粮食安全系统结构、中心城市粮食安全系统子系统构成、中心城市粮食安全子系统的相互作用,在此基础上建立因果模型,详细探讨中心城市粮食安全系统主要反馈回路及相互影响,为我国中心城市粮食安全的系统管理提供有益探索。     

粮食安全预警研究综述及一种新的预警模型

中国粮食安全预警系统的研究始于20世纪90年代,目前主要有6种预警模型,这些模型各有其优点,但都存在一定的问题。动态预警模型最显著的特点是一个动态平衡预警模型,它不是停留在一个时点上,而是考虑了一个动态的平衡过程,从而是一种更新的、更科学的、更简便的粮食安全预警模型,并为我国的粮食安全预警研究提供了新的理论依据。     

基于熵权TOPSIS法的环境友好型城市建设评价

环境友好型城市作为一种新的城市发展模式,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求,是落实科学发展观的重要举措。文章在对环境友好型城市内涵进行界定的基础上,从环境对人友好、人对环境友好两个维度构建了指标体系,建立了基于熵权TOPSIS法的环境友好型城市评价模型,并对中部六省省会城市的环境友好型城市建设情况进行了评价。     

当前农民分期售粮的原因及影响分析

在国家最低收购价和临时收储政策等多因素的共同作用下,农民形成了明显的粮价看涨预期;国家托市政策又降低了农民可能承受的价格风险,导致当前普遍的农民＂惜售＂现象,农民分期售粮已经对粮食价格产生了重要影响。分析当前农民分期售粮的原因及其对农民、政府和不同粮食收购者的影响,建议进一步完善国家涉农政策,将农户储粮纳入统计范围,加大政府对农户储粮设施建设的支持力度。     

区域土地综合承载力个案分析：以长沙市为例——基于系统动力学视角

根据系统动力学原理,充分考虑耕地与建设用地创造的价值和生态用地对经济的约束,进一步扩大土地承载力研究范围,分析土地综合承载力的系统结构及其相互关系,并构建土地综合承载力系统动力学仿真模型。在此基础上以2008年为基期,对长沙市2009—2020年土地承载力变化进行仿真模拟,其结果表明：人口低速发展、经济稳步发展、粮食单产较快增长的发展模式是长沙市的最优选择,其土地综合承载力最高。     

辽宁省粮食产量波动及其结构分析

粮食产量水平是关系到国计民生的重要战略问题。2013年中央经济工作会议和中央农村工作会议都着重强调粮食安全的重要意义。在现代周期理论的基础上,运用时间趋势分解法对辽宁省粮食产量历史数据进行分析发现,辽宁省粮食产量呈明显的周期性波动。进一步系统地分析粮食结构波动对辽宁省粮食产量波动的主要影响,结果表明,玉米对粮食产量波动的影响最显著,其次为水稻,其他粮食作物对粮食总产量波动影响较小。     

模糊物元模型在区域粮食安全评价中的应用

文章构建区域粮食安全评价指标体系,以模糊理论结合物元分析,建立区域粮食安全评价的模糊物元模型,并以中部6省为例,利用模糊物元模型对该区域粮食安全进行评价应用．研究结果显示：模糊物元模型是评价区域粮食安全的有效方法．     

高铁时代广深双城及其与腹地城市联动关系识别的证据

得益于两个大局战略推进,地处东部沿海开放前沿地带的广州、深圳双城获得了先发之机.历时30余年,广深两大中心城市地位已经确立,并且在发展中不断得以巩固.不同的是,广州地位之确立是历史的再现,深圳市则是改革与开放政策催生的新兴城市.通过借鉴经典引力模型,结合广深城市体系发展实践,确立珠三角地区的中心城市,甄别联动关系.测算结果发现,虽采取不同算法,城市关系及位序法则却保持着一致性.给定中心城市,也就能够识别腹地城市数和区域范围.实证检验发现:高铁确实产生了珠三角城市间的联动效应,并使广深的辐射能力正在逐步增强,而且强化了普通铁路和高速公路所能够产生的增长驱动力.换言之,广深双城对腹地城市的辐射效应要远大于虹吸效应,整体联动和抱团发展的局面已经打开.当使用铁路列车班次并赋予权重计算的城市联系指数进行再检验,该实证结果仍然稳健.政策含义:充分发挥快速铁路的联动能力,划定中心城市辐射范围,在集聚中走向平衡,重新理清政府和市场的作用与反作用关系.