公共事业改革如何走出“被涨价”怪圈

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内声势浩大的行政改革浪潮,各国相继启动了公共事业的体制性改革,其市场化或民营化的改革路径对于公共产品的质量与效率的提升起到了积极的作用。但是,当这种改革浪潮在我国各地掀起了此起彼伏的公共产品价格上涨潮时,却使得城市公共事业改革陷入了越市场化,价越涨的怪圈。     

农村公共服务改革为何不尽如人意 贺雪峰认为关键是缺乏“以钱养事”的市场前提

农村公共服务市场化改革目前正在很多地方推开,如2006年湖北省实施乡镇综合配套改革,变"以钱养人"为"以钱养事"。但市场化改革的后果不尽如人意,公共服务质量下降。农村公共服务市场化改革到底错在哪?华中科技     

后市场化改革与公共管理创新——过去十多年来中国的经验

本文把1992年以后的时代定位为后市场化改革时代。在这个时代,公共管理改革既要服务于经济体制改革和经济发展,也要服务于政治发展和社会建设。这就需要公共管理改革的目标从强调效率转向强调公共性。文章总结了公共管理改革的进展,面临的难题,并提出了进一步深化的方向。     

民营化：公共事业改革的路径选择

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内汹涌澎湃的行政改革浪潮,作为旨在改善公共部门绩效、提高公共物品供给质量的民营化运动开始在世界各国崭露头角,并很快成为公共部门改革中一个十分重要的方面.     

政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。     

新时期我国公共部门决策的模式选择与对策建议

我国目前正处于经济全球化、信息化、市场化的大趋势和世界性的政府改革浪潮之下。而更主要的是,我们还正处在由计划经济向市场经济转轨的时期．市场经济的发展要求建立起一套与之相适应的政府宏观管理机制。要求政府站在一个全局的高度进行公共决策．并形成新的管理决策模式。政府等公共部门所做出的涉及社会各个方面的决策的成败关系到整个国家和社会的兴亡与命运。     

厦门率先立法规范公共资源市场化配置

从2005年正式启动公共资源配置市场化改革以来,厦门市已推进了70多项改革。在此基础上,厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议1月21日通过了全国首部关于公共资源市场化配置的地方法规——《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》,将于5月1日正式施行。     

政府再造理论对我国行政体制改革的启示

20世纪70、80年代，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政危机、提高政府效率，西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮，由此产生了新公共管理理论和实践。目前我国正处在由计划经济向市场经济体制转轨时期，政府管理中存在的问题不容忽视。如何有选择地借鉴吸收国外新公共管理经验，对我国经济社会的持续稳定、政府改革的全面发展具有十分重要的意义。     

事业单位改革向何处去

据统计,我国现有各类事业单位130万家,人员2900万．资产近3000亿元．各项事业经费占财政支出的三分之一。当前,事业单位机构臃胂,效率低下．给国家财政带来沉重负担,严重阻碍了市场经济的协调发展。虽然事业单位早巳着手改革．井取得了一定成效,但总的说来,改革进展缓慢,缺乏力度,为此．进一步深化事业单位体制改革,建立现代公共事业制度,就日益成为公共管理领域改革的重要内容。     

决策只有行，才有效

近年来，楼市越调控，房价越上涨；医疗改革越改革，看病难的问题越突出，医患矛盾也更尖锐。究其原因就是决策失效。 在市场经济中，导致公共决策失效的原因是多方面的，如：公共决策失误、公共决策偏离公共利益、公共决策的高成本低效率、公共决策效果的不确定性和寻租活动等。仅就楼市调控而言，从2003到2013年，十年间，仅国字头的调控政策就有7次，其中有关部门的调控达30多次。这么多次的调控，却效果甚微，这不得不引起我们反思。当然，调控肯定是出于好意，是为了让“房奴”们“解套”。但这种不理性出台政策的结果却是极大地伤害了政策的严肃性和政府的公信力。     

浅析中国现阶段公共物品市场化

公共物品市场化具有多样化的内涵和表现形式,其中最基本的分野是"政府责任"的市场化和公共物品"提供机制"的市场化。中国公共物品市场化改革的成功取决于两方面,一是在保证公共物品"提供机制"的市场化的同时坚持政府的基本责任,另一方面是政府要积极引导、不断创造有利于市场化的市场环境和社会条件。     

公共管理理论视角下的思想政治工作--评《公共事业管理概论》

公共管理作为一种社会组织活动,与思想政治工作也有着十分紧密的联系。随着我国改革开放事业的不断深入,公共管理与思想政治工作迎来了一场深刻的变革,如何探寻两者的优化整合,推进公共管理与思想政治工作的有机融合,在公共管理中开展好思想政治工作成为一项新的研究课题。《公共事业管理概论》(朱仁显著,中国人民大学出版社2016年版)一书为读者构建了一个全面完整的公共事业管理知识体系框架,不仅系统阐述了公共事业的人力资源管理、财务管理、项目管理、监督管理等职能,还有针对性地探讨了教育、科技、卫生、文化、体育等具体公共事业领域的相关问题,并梳理介绍了当前我国公共事业管理的状况及其发展趋势。     

西方国家政府绩效评估趋势观察

政府绩效评估是西方发达国家政府治理方式的重大转变,这场被称为西方"新公共管理运动"浪潮的掀起,将企业责任意识、结果导向、顾客至上引进为政府公共部门改革的基本理念,对政府绩效管理和政府机构改革形成了很大冲击.     

浅谈福建省农村公共产品供给市场化途径

改革开放以来，我国农村经济飞速发展，农民生活水平大幅度提高。但作为民生项目之一的公共产品供给却存在着理论和现实的许多弊端。随着农村公共事业的发展，广大农村地区和农民对公共产品的需求越来越追求多样化、高效化，供需矛盾越来越突出，影响了农村经济的稳定发展与农民生活水平的提高。目前，无论是政策的“软”环境，还是需求的“硬”环境都发生了很大的变化，推进农村公共产品供给市场化时机已经成熟。     

公共物品供给引入市场机制的理论探讨

在我国公共物品供给中出于垄断地位的纯政府型供给模式由于其垄断产生的低质量和低效率,加之政府本身的内部性因素,使得公共物品供给的市场化改革势在必行。不稳通过对公共物品供给引入市场机制可能成效的分析和预期,提出市场化改革的具体方向与措施。     

对我国公共债务会计的反思与重构

公共债务是政府会计核算和报告的重要内容.公共债务会计既是当前我国政府会计改革的方向,更是困扰学术界的难题.本文立足我国国情,基于全球新公共管理运动和政府会计改革浪潮,在反思我国公共债务会计面临制度、文化等困境基础上,重点分析了我国公共债务会计存在的改革动力不足和改革能力不足两方面问题,并就新时期我国公共债务会计重构的基本思路和理论框架进行了探讨.     

公共事业管理课程体系建设的基本原则

公共事业管理学科是研究公共事业组织的活动、管理过程及其规律的学科。公共事业管理学科从属于公共管理学科。定位于“应用型本科”教育的地方院校公共事业管理专业重点培养能在各类公益性企业、公共事业和非政府公共机构中的行政管理部门从事经营管理工作的复合应用型人才。而以“市场需求”来确立公共事业管理的特色课程，重视管理实践训练，以“能力本位”作为课程结构的主要价值取向和工作过程导向的能力训练教学模式设计是公共事业管理课程体系设计应该遵循的四个主要原则。     

渐进转型中的制度性公共风险

中国从1978年开始走上了市场化改革的道路,在改革的方式上,中国采取了不同于前苏联、东欧国家的渐进转型方式,试图以比较小的经济代价和摩擦成本达到预定的改革目标。经过20多年的转型过程,中国基本上建立起了市场经济的框架,渐进式转型取得了较好的经济绩效。但渐进的改革方式也衍生出了一些副产品,制度性公共风险就是其中之一。随着改革进程的深入,中国的制度性公共风险积累也呈现出加速的趋势,已经成为中国经济可持续增长的制约因素。改革的过程中,传统体制对资源配置的扭曲得到了一定的纠正,而在渐进改革的逻辑框架下,又出现了资源配置…     

关于我国公共管理市场化趋势的研究

我国在市场经济建设方面已经将近20年，时间虽短但是却取得了巨大成功。在经济和社会获取全面发展的同时，公共管理的发展远远赶不上前面两者的发展速度，已经成为制约我国社会整体发展的短板。在市场化的今天，我国公共管理市场化改革势在必行。本文对我国公共管理市场化趋势进行分析和研究。     

新时期我国车险市场化改革的若干思考

自2003年至今,我国车险市场化改革已有11个年头,在改革的进程中,既有收获,但也有困境。本文分析了我国车险市场化改革的背景,并在此基础之上,论述了新时期深化我国车险市场化改革的若干措施。