财政支持农业保险问题探讨

农业生产的风险性要求建立健全农业保险制度以实现对农业生产的保障作用。农业保险社会效益高而经济效益低,具有明显的公共产品属性。本文总结了我国农业保险的发展现状,分析了我国农业保险存在的问题,认为农业保险的公共产品属性要求财政加大政策性保险保费的支持力度,财政应该从保费补贴、保险业务费补贴、税收优惠、建立风险基金等多渠道支持农业保险的发展。     

财政金融协调联动推进河北省新农村建设

现阶段,河北省财政金融支农存在的主要问题是财政支持"三农"的稳定增长机制没有形成;财政支农资金管理体制不完善,资金使用效果不理想;农村金融服务供给主体单一,缺乏有效竞争机制;农业保险的作用没有得到充分发挥;农业贷款风险分担机制和信用担保体系尚未建立起来.解决上述问题的有效措施是财政、金融协调联动,健全农村公共财政体系;完善财政投融资体制;财政金融资源结合,实现良性互动,提高支农效率;建立信贷担保基金;充分利用贴息、税收等手段和投资参股方式,支持生产经营者通过市场机制进行融资.     

中国政策性农业保险:发展趋势、国际比较与路径优化

近年来中国政策性农业保险快速发展,这与国家财政大力支持密不可分。采用描述性统计数据,梳理自2007年试点以来中国政策性农业保险的发展趋势;采用比较分析方法,选取美国、加拿大、日本等国的政策性农业保险进行对比,深入分析新形势下中国政策性农业保险存在的问题及面临的困局。研究表明：中国政策性农业保险的实践发展既与政策预期存在较大差距,与发达国家相比也还存在一些问题,包括农业保险政策目标与农业发展形势不相适应、财政保费补贴省域差异不明显、农业保险险种相对单一、财政支持农产品品种数量偏少、农业保险保障水平偏低、农业保险组织管理相对落后。据此提出农业保险政策的优化路径：进一步调整农业保险政策目标,“因省而异”制定中央财政差异化保费补贴政策,开展完全成本保险、产量保险及收入保险,拓宽财政支持农产品品种范围,提高农业保险保障水平,构建全国性农业保险管理体系。     

中美农业补贴政策的比较及启示

世界各国都很重视农业补贴政策。通过对中美两国的“绿箱”、“黄箱”、“蓝箱”、微量允许措施及农业财政支出等方面的比较发现,我国农业补贴缺乏长期的支持目标,农业补贴的力度不足,农业补贴结构不合理,农业补贴法制不健全,农业保险缺失。应建立长期的、科学的农业补贴目标,增强农业补贴力度,调整农业补贴结构,建立健全农业补贴的相关规律、法规,加强监督管理,增加农业保险的补贴,不断优化农业补贴政策,以保障我国农业在激烈的国际竞争中健康稳定发展。     

农作物区域产量保险财政补贴研究

分析了农作物区域产量保险财政补贴的补贴额、补贴方式、补贴资金来源、补贴资金分摊等问题。研究发现,最优补贴额应当为保险公司愿意承保的最低保费与农户愿意支付的最高保费的差额;补贴方式主要采取"保费补贴";补贴资金主要通过调整财政支农资金的配置格局及使用方向、划拨每年农业救济款的一部分等方式来筹集;补贴资金分摊方面,中央政府应承担主要的保费补贴责任,尤其是对基本粮食作物,省级政府主要承担本地区特色农作物的补贴,县级部门不承担补贴,取消农业大县、财政穷县对农业保险的配套补贴。     

农民经济利益视角下农业补贴政策的思考

通过对我国农业补贴政策的现状进行分析,指出了现行农业补贴政策体系存在资金投入不足、管理体制不合理、制度缺乏保障等亟待完善的地方,提出明确补贴目标、提高补贴标准、扩大补贴范围、完善补贴方法等措施,以健全农业补贴政策体系。     

农业保险经营模式的问题与改革建议

目前我国农业保险经营模式的主要特征是依托政府有关部门行政推动、基于一家一户承保理赔,产生了成本高昂与违规行为严重的问题,损害了农户的利益和政府通过农业保险分散农业风险的政策目标.农业保险经营模式出现问题的根本原因在于,我国农户以小规模分散经营为主的国情与传统农业保险产品之间本质上不相容.要通过建立普惠性农业保险体系,以指数保险取代传统的农业保险产品,实现农业保险经营模式创新.为了推动农业保险经营模式创新,财政要加大支持力度,将指数保险纳入中央财政补贴范围;构建普惠性农业保险体系,为农户提供最基本的风险保障;促进与指数保险发展相关的基础设施建设;降低农业保险经营模式创新的制度风险.     

主要发达国家农业补贴政策对黑龙江省的启示

黑龙江省地处我国东北边陲,地广人少,是我国重要的粮食主产区、商品粮生产基地和粮食安全后备基地,也是国家农业补贴的重点省份。但是如何补贴,补到什么程度才能起到激励作用,是值得我们探讨的问题。本文通过分析主要发达国家农业补贴政策的特点和优势,结合黑龙江省农业补贴政策存在的问题,提出了鼓励并加大推进黑龙江省农业结构的战略性调整;用好用足WTO规则,制定适合农户及垦区的农业补贴政策;深化改革农业生产经营管理体制,建立适应国际市场竞争的农业管理体制;完善农业补贴政策目标体系的构建;加强农业补贴政策立法的启示性建议。     

继续推动我国农业保险的发展进程

从2007年我国启动政策性农业保险试验至今,农业保险分别在覆盖面、市场运作、供给主体方面取得突破性进展。但在农业保险立法、政府财政支持、农业保险经营机构的管理、逆向选择和道德风险以及巨灾风险管理方面仍存在不足之处。为了让农业保险成为一种有效的风险转移和社会管理机制,推进社会主义新农村建设,今后发展我国农业保险应在完善农业保险立法、加大政府财政支持、建立与社会各方协作机制、降低逆向选择以及道德风险以及改进农业保险巨灾风险分散方法方面做出进一步的努力。     

建立和完善我国农业保险制度的基本思路

目前我国农业保险市场大幅萎缩,适应不了新形势下提出的新要求。如何借鉴国外经验,建立和完善我国的农业保险制度具有十分重要的意义。文章认为,目前建立和完善我国农业保险制度的基本思路是:实行农业保险补贴制度;成立政策性农业保险机构;建立多元化农业保险组织网络体系;建立农业巨灾风险基金;实行农业政策性保险业务商业化运作模式;加快农业保险法律法规建设;采取强制性为主、自愿性为辅的农业保险方式;做好农业保险宣传工作。     

论加快适应国内消费市场需求的农产品生产

由于国际金融危机的影响,立足国内,加快适应国内消费市场需求的农产品生产已成为新形势下农业发展的重要选择.分析了现阶段国内农产品消费市场及其赋予农产品的诸多新特点,论述了通过合理利用以农地、农业劳动力、农业工厂化、农业科技等为主导的农业生产要素,保障新的农产品的生产供给.     

如何认识当前国内的粮食形势

论述了解决“三农”问题的措施及其他促进粮食生产的政策因素对我国粮食供给量的影响,分析了国内主要粮食品种小麦、玉米、稻谷等的供求状况与消费的结构性变化,提出我国应积极监测粮食市场行情,分析并预测市场供求关系,适时适当地进行产前调节等。     

美国参众两院2013年农场法案比较分析

介绍了美国参众两院2013年农场法案立法进展,从整体上比较了两个版本农场法案支出结构及变化趋势。对美国参众两院2013年农场法案12大类农业支出进行了整理,比较了两者之间的差异,总结出美国农业国内支持政策的特征。研究发现,美国将会取消农业直接补贴,削减营养补贴,但是会增加对乳品、水稻、花生以及特色农作物的支付力度,更加重视农业风险管理、农业环境保护、农业信贷、农业科技研发和推广、新入农民培训等项目支出。在预算削减的约束前提下,美国农业的国内支持力度不降反升。美国参议院农场法案对农业生产、农产品价格和农产品消费保护力度要大于众议院农场法案。     

入世十年的中国农产品贸易与竞争力问题研究

中国已成为世界农产品贸易大国。在农产品入世十年(2001-2010年)中,由于成功地运用了两个市场,两种资源的互补性发展格局,带来了农产品贸易额不断增长的可喜局面,但另一方面,由于对外依存度越来越大,农产品国际竞争力整体不强等原因,中国农产品的未来发展仍面临种种问题,因而,制定相应政策目标和政策优化显得极为重要。     

WTO框架下的我国农业国内支持政策改革

我国进行农业国内支持政策改革是加入WTO后缓和市场准入承诺带来的冲击和提升农产品国际竞争力的客观需要。现阶段 ,我国对农业的支持水平偏低 ,绿箱政策支持总量不高 ,结构不合理。我国国内支持改革宜以提高农产品国际竞争力为中心 ,以促进农民增收和农业持续发展为具体目标。     

粮食直补对农户种粮积极性的影响

通过农户模型进行分析,理论推导的结论表明：在国内农业生产成本上升的背景下粮食补贴依然有效;运用2003-2010年全国农村固定观察点数据,使用面板Tobit模型以及面板数据分位数估计的方法证实了理论推导的结论。研究进一步表明,与粮食种植面积相挂钩的补贴方式对农户种粮积极性的激励作用要明显大于脱钩的补贴方式;此外,种粮成本对农户种粮积极性的抑制作用要远大于粮食直补的促进作用。     

扩大内需的关键是增加农民收入

农业生产发展缓慢 ,农民消费水平滞后 ,是内需不足的重要根源。扩大内需 ,必须以农村市场为突破口 ,在资金和政策上加大对农业的扶持力度 ,发展农业生产 ,增加农民收入 ,提高农民的消费水平。     

我国粮食价格波动的主要影响因素与影响程度

选取小麦、大米、玉米、大豆四种粮食产品作为研究对象,分别采用年度和月度数据,运用协整检验方法对影响我国粮食价格波动的成本推动、国际传导以及预期等三种因素进行实证分析,结果表明：国内粮食价格波动主要受农业生产资料价格推动和自身价格滞后的影响,国际价格波动只对大豆价格影响较为显著,对小麦和玉米影响较小,对大米几乎没有什么影响。政府稳定粮食价格应首先稳定农业生产资料价格,此外,短期可通过粮食储备进行调节,长期则应通过生产规划和完善期货市场以平抑价格波动。     

农业产业特性及其对农业企业组织结构性维度特征的影响

产业特性制约着组织行为,影响到企业的组织结构性特征。在梳理农业的产品、生产和交易三个产业特性及其关系,以及对组织结构性维度相关理论进行阐述的基础上,就基于产业特性的农业企业的结构性维度特征进行了分析。结果表明,作为生活必需品的农产品的生命特性和信息隐蔽性等自然属性引发了生产环节的时空约束、分工及规模不经济,进而导致生产决策困难;产品特性同时使得农产品在销售环节出现流通成本高、风险大及柠檬市场现象。农业的产业特性使得农业企业组织维度呈现复杂程度较高、正规化和集权化程度较低的显著特征,并因此造就了多样化的农业企业组织结构。     

国内外农业科技推广体系研究现状评述

农业科技推广是联系着农业科研与农业生产的纽带,是实施科教兴农战略的重要载体,因此具有很重要的研究价值。在评述国内外农业科技推广体系研究现状的基础上,针对中国农业科技推广存在的问题,借鉴其他国家的成功经验,提出中国农业科技推广应重视资金的投入、推广机构管理制度的完善以及依靠法律的力量保障农业科技推广工作的顺利进行等建议。