福利企业改革与保护残疾人利益

民政福利企业要面向市场，必须进行改革，而改革又要保护残疾人利益，这就要全盘考虑，兼顾进行。l、结合福利企业安置残疾职工的特点进行改革。在改革中要维护残疾职工的合法权益，保证他们享有劳动就业的权利，不因企业内部改革而使他们受到歧视和排挤，相反要通过改革更加有效地调动他们的生产积极性，发挥他们的作用。我们采取的做法：一是对劳动能力强的残疾职工，实行同健全人一．样的记件工资；二是对技能较差而具有一定劳动能力的残疾人，实行建立生活保障基数和根据劳动态度、质量给奖相结合的办法；三是对基本无劳动能力的残疾人…     

青岛市李沧区社区福利供给问题探析

随着社会的不断发展,社区生活在人们生活中的作用越来越重要。笔者通过实地调查走访对目前社区福利供给情况进行了解,并分析其中存在的问题,提出解决建议,以期社区福利能更好地发展。在调查中发现,社区福利并未在社区中流行,社区福利供给的各方面都不太完善,需要加大投入,完善社区福利供给体系。     

盲人社会保障问题亟待研究解决——天津市直属福利企业盲人状况调查

一、前　　言随着市场经济的发展,新旧经济体制的转轨变型,近年来天津市安置盲人的7家直属福利企业在其发展过程中遇到了许多新问题。透过这些新问题、新情况,我们感到,在搞好城市居民最低生活保障的同时,建立必要的社会救助制度,完善盲残人社会保障制度,已迫在眉睫。为此,天津市民政学会和民政部社研所联合组成课题组,特花费半年多的时间,对天津市直属福利企业进行了一次大规模的调查。全面了解了当前安置盲人就业的福利企业及其盲残职工所面临的困难,系统分析了来自各方面的意见,并在此基础上,对新时期福利企业的发展道路及盲人的社会保障…     

试论改革城市住宅建设管理体制

我国正在进行的经济体制改革,是具有中国社会主义特色的一场空前广泛、深刻的革命。城市住宅建设管理体制的改革,是经济体制改革的重要部分。三十多年来,由于我国对城市住宅建设“国家包”,无偿分配,“低租金”,不把城市住宅当成商品的制度,严重地违背了等价交换和价值规律,也严重地影响了住宅建设     

浅议发展福利企业经济

福利企业的特点福利企业不同于其他企业，它有着特殊的性质与特点，其特点主要有：1、职工中有一定数量的残疾人员。福利企业是具有福利性质的企业，而且是生产性的，所以生产经营人员中必然会有一定数量的、各种各样的、具有劳动能力的残疾人员，这是它不同于别的企业的地方。这一特点决定其劳动力素质和技术设备要比别的企业低一些。福利企业要根据残疾人的这些实际情况，在工作L解决他们的具体问题，让他们各显其能，各尽其职，有一份热，发一份光。2、得到党、政府和社会的关怀。福利企业因为自身的特点，处处、时时、事事都得到党、政…     

军队离退休干部管理体制亟待改革

随着社会主义市场经济体制逐步完善和国家、军队离退休制度的改革的不断深化，特别是已安置的军队离退休干部多数进入“两高期”（高龄期、高病发期），新移交政府安置的退休干部逐年增加，现行的军队离退休管理工作出现了许多新情况、新问题，已难以适应形势发展的需要，为了进一步搞好军队离退休干部管理工作，必须对现行的军队离退休干部管理体制进行改革。     

社会工作管理体制亟待改革和创新

一、壮大规模,实现社工职业化建设的系统化社会工作职业化建设是一项涉及政府、学校和非政府组织三个有复杂关系的子系统的社会系统工程。这三个子系统中,政府居领导地位,发挥主导作用,包括立法、导向、支持、保障等作用。学校居中心地位,发挥基础作用。必须充分发挥高等院校在社工人才培养中的重要作用;大力发展职业型本科、研究生教育,培养大批应用性、复合型、高层次实务人才;积极推进社工人才持续进修制度;加大专业培训和继续教育力度。     

我国养老福利服务行业现行管理体制的弊端及其深化改革的建议

上世纪80年代以来，无论是经济发达国家，还是经济发展中国家，都在研究在老年人口迅速增加，“白发浪潮”即将来临的形势下，如何做到既使老年福利事业稳妥、持续的发展，又能减轻国家在老龄社会福利服务方面的开支。几乎一致的结论是：大力推行老年福利服务社会化。     

一个福利企业的改制历程

一次改制,"大股东"村委会无人进入"两会" 江苏省泰州市鸿宝凯利消防器材厂原是泰州市高港区野徐镇解家村村办企业,是当年解家村的村民卖黄豆、小麦筹措资金创办起来的.这个曾经的村办毛笔厂、五金厂,20世纪80年代改产消防器材,厂名也随之改为鸿宝消防器材厂.1996年7月,国务院批准成立地级泰州市后,毗邻市区的鸿宝消防器材厂占有得天独厚的地利优势,一下子红火起来.     

一家福利企业的财路困境

一家年产值数千万元,在当地颇有影响的福利企业,几年来大量货款相继被业务员搞得无影无踪。该企业一次又一次地到当地公安机关报案,都被以各种理由推诿,迟迟得不到立案查处,直到今年4月,当地公安机关收取了3万元“办案经费”后,才勉强地对一个涉嫌挪用资金的该厂原业务员立案侦察     

一个福利企业的改制历程

为了真正使企业成为适应市场经济的法人实体和竞争主体,2000年以来,不少地方实行“以公有资本退出为核心”的企业二次改制。二次改制时,原来的公有资本怎么退?为了得到国家有关集体(国有)企业的税收优惠政策,二次改制后的私营(股份制)企业不更改营业执照上的企业所有制性质,继续以集体(国有)企业的名义享受国家大量减免税政策,这部分税收减免形成的利润能归股东(个人)所有吗?     

关于民政福利企业协调发展问题

编者按：今年4月至5月上旬，武汉市副市长陈华芳同市政府办公厅、市民政局的同志一起，就武汉市民政福利企业改革与发展的问题进行了调查研究。之后，陈副市长专门撰文进行阐述。这里发表的是文章的后两部分。它对于如何深化改革、加快调整、促进民政福利企业协调发展具有积极的指导意义。企业改革的目标是建立现代企业制度，使之走向市场，参与竞争，求得发展，这是由我国经济体制改革的大局所决定的。民政福利企业也必将面对这个现实，按照计划经济转变为市场经济，粗放经营转变为集约经营的要求来调整工作思路。因此，现阶段民政福利企业…     

企业薪酬福利管理的思路探索

薪酬福利管理是人力资源管理中的重要部分,具有非常鲜明的激励作用,如果薪酬福利管理工作出现问题,就会导致公司员工工作缺乏积极性,降低企业的效益。科学合理的薪酬制度对于企业构建优质的、忠诚的、敬业的团队将带来积极的促进作用,对于企业实现长远的发展产生重要的影响。因此,企业需加强薪酬福利管理措施研究,保证企业人力资源管理高效性,更好地促进企业的稳定发展。     

福利企业亟待解决的问题及其对策

为了深入了解当前福利企业改制工作的情,研究、探索福利企业改革的措施,民政部调研组在徐瑞新副部长的带领下于97年11月23日至12月2日对江苏、山东两省进行了专题材调研,现将发现的问题材及其对策简述如下.一亟待解决的几个问题福利企业产权制度灵敏度革具有它的特殊性.目前国家已经出台的企业改制度方面的法律都没有回答福利企业改制过程中的特殊问题,因此造成了部分福利企业的改制工作不尽规范,其中最突出的问题有:1对福利企业历年返还和减免税金形成的净资产的产权界定不一致.目前对这部分资产的产权归属问题有五种具有代表性的意见:(1)产权归国家,应在改制企业界中设国家股;(2)产权归国家,但不进企业股本总额,视为企业对国家的长期负债;(3)作为国家扶持基金长期在福利企业留用,不进入股本总额,由民政部门监督使用;(4)作为企业集体股,用于企业发展再生产;(5)作为乡镇集体股,产权归乡镇财政,由乡镇集体经济组织行使职能.产权界定的不一致,一方面会造成公有资产的流失,另一方面还会导致国家给福利企业的免税扶持资金变成了地方政府的财政收入,给福利企业的改制工作带来更大困难.     

着力转换福利企业的经营管理机制

在1992年邓小平同志视察南方重要谈话前,武汉市直属福利企业共有21家、职工人数近万名,离退休人员占职工总、数的35%,残疾职工占生产工人总数的53%,主要产品分属12行业共100余种.这些福利企业都是在计划经济时期发展起来的,过去在计划指导下,是统供统销的“特保”行业.经济水平还是比较好的.在市场经济条件下,这些福利企业受到较大冲击,各项经济指标在全国的排位逐渐后移,至1992年初,亏损面达到50%,资产负债率接近90%,三分之一的企业处于停产半停产状态.四分之一的企业拖欠职工工资、结政府和企业自身造成了直接的压力,     

小议行政改革与政府管理体制的推进

中国经济经历了30多年的高增长,经济社会发展积累了一系列深层次的问题,如果深入分析就会发现,这些问题都与行政不完善与不合理的体制有关,社会管理和公共服务职能薄弱,也与行政管理不合理的制度安排和运行息息相关,权力行使的非理性,权利滥用,权钱交易,这都与政府管理不完善和干部执行力有待提高有着直接的联系。因此,加大力度实施行政改革,提高政府管理,增强领导干部的执行力已经成为中国行政管理体制改革的重点,就此,本文探讨了行政改革的经验总结,并提出了对政府管理和干部的几点意见。     

从“拟机关化”看福利事业单位改革

一、何谓“拟机关化”笔者所说“拟机关化”,是就福利事业单位组织结构和功能而言,意指福利事业单位结构模式与机关相似.这可从两方面理解:首先,从渊源上看,福利事业单位本身曾经是机关的组成部分,其结构实质是民政机关的衍生和附属品.其次,从结构的要素即人、角色、岗位、任务等发生相互作用的过程和方式来看,二者基本一致.都是先通过“组织分配”把“社会人”变成“单位人”(如通过人事部门分配组成“机关人”,通过劳动部门分配或所属民政机关再分配组成“事业单位人”),再通过岗位设置把“单位人”归类为“岗位人”,同时,通过行政指派产生不同角色(如机关的局长、科长,福利事业单位的院长、小组长等),不同角色间均有严格的责权分配制度,并依靠这种上、下级的行政关系把人、角色、岗位联接起来,进行任务的策划和活动的编排.无论机关办事员,还是事业单位服务员,其任务均同上级“布置”和“安排”,其行为均要符合规则和程序.     

乡镇福利企业怎样转变经济增长方式

一抓质量和效益向高层次发展实现经济增长方式的转变，必须紧紧围绕高经济运行质量和效益这个中心，正确处理速度导效益、总量与质量、存量与增量的关系，着力追求高效益的速度，在提高经经济运行质量上下功夫。在发展思路上，应走“在提高中发展”的路子。在新层次上高质量、高效益地发层。在产业给构上，着力调整、改造、提高、优化以“两农工业”为王体的乡土型结构，实现由“资源导向”型向“市场导向”型的转变，形成以“两农工业”为基础，高新技术产业为先导，各行业协调发展的新型结构。在产品结构上，应着力在“高、新、特、外”上…