关于投资项目绩效审计的几个问题

在投资领域开展绩效审计 ,对于提高建设资金的管理水平和投资效益 ,深化投融资体制改革关系重大。开展绩效审计要注意国有产权代理制度下的审计风险 ;审计的滞后性与跟踪审计的条件限制 ;对“公共工程”进行绩效审计的审计重点 ;“政绩工程”、“形象工程”、重复建设的政府决策与审计的两难境地 ;投资项目绩效审计的准则等问题。     

我国公共投资项目全程跟踪效益审计研究

随着我国公共投资主体日益多元化,公共投资领域效益较低,财务收支审计难以适应和满足对公共投资项目进行监督的要求,通过加强对公共投资项目合规性、合法性的效益审计监督,正确评价其资金使用效率和建设效果,可以起到规范公共投资行为、完善公共投资管理和提高投资效益的作用。     

推进投资审计促进廉政建设

黄山市审计机关重点加大对城市、水利、农业等基础设施建设和公益性项目、道路交通、办公楼、教育、医疗卫生等建设项目的审计,2005年至2008年,共完成投资审计项目1391个,其中重点项目投资造价审计1387个,送审造价总额221,256万元,核减造价总额29,676万元,平均核减率为1370。直接体现了政府性资金的节约,反映了投资审计绩效,对促进落实建设项目“四制”,规范建筑市场的经济活动秩序,节约财政投资,促进廉正建设,做出了积极有效的贡献。     

广州市审计学会组织课题调研

2006年3月1日，广州市审计学会组织由中山大学管理学院副院长谭劲松教授牵头的国家审计署“公共投资项目效益审计评价模式研究”审计科研课题小组，到番禺区审计局进行实地调研。课题小组组长由中山大学管理学院副院长谭劲松教授担任，课题小组成员由市审计学会、内部审计协会简志伟秘书长、学会副秘书长、开发区审计局张金海局长、学会理事、市审计局投资处陈志强处长、市审计局法规处李小平副处长、中山大学硕士研究生杨文杰等五位同志组成。番禺区审计局何志权局长、吴少珊局长、刘逊科长亲自接待了课题小组，分别向课题小组介绍了该区开展投资项目经济效益审计和大夫山森林公园项目投资效益审计工作的情况。     

论政府投资工程绩效审计

政府投资工程是指由政府直接投资或间接投资兴建的基础设施、环保工程、社会公益性设施等工程,政府投资形成的固定资产数量和质量在促进我国社会经济发展中具有决定性的作用。但是据国家审计署的投资审计表明,我国的政府投资绩效很不明显,主要表现为:一是低水平、重复建设等现象比比皆是:二是损失浪费和资产流失较为严重;三是建设市场秩序不规范,投资效益差、效率低;四是在投资领域违法违规问题突出。政府投资工程绩效审计当前重点是抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果等环节,抓住国家财政直接投资、财政担保等重点工程。坚持依法…     

铁路固定资产更新改造与投资效益审计的必要性及对策

铁路固定资产更新改造投资有投资额度大、回收期长及安全性要求高的特点,时其效益进行审计,对于提高项目决策科学化、促进投资活动规范化、改善项目管理和提高投资效益等方面都有重大意义。     

政府投资项目管理效能建设探讨

通过对政府投资项目特点的分析,阐述了政府投资项目管理信息化的必要性和可行性。基于流程驱动变革图,探讨政府项目投资管理流程的优化和改进,以全面提高政府投资项目的管理效能。     

地方政府投资项目管理模式创新与成效分析——以淄博市淄川区“财政大评审”为例

政府投资项目的管理与资金控制问题正日益受到社会各界的密切关注。如何正确有效地使用政府投资,提高政府投资项目的管理水平,提高政府投资项目的效益和效率,是理论和实践亟待解决的问题。淄博市淄川区财政大评审的做法从财政评审的角度,对改进政府投资项目管理方式,提高地方政府投资项目效益和效率进行了有益的探索。实践表明,财政大评审在更新管理观念、创新评审机制、推进科学管理、提升综合效益等方面所发挥出的积极作用,符合财政科学化、精细化管理的发展方向。     

政府投资项目经济分析

政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,是不同于一般投资项目的非赢利性投资项目,其经济分析有其独特性。本文在介绍了政府投资项目的概念和特点的基础上阐述了进行政府投资项目经济分析的必要性及重要意义,论述了现行的几种政府投资项目经济分析方法的理论及其应用,其中主要介绍了效益费用分析法。文章通过这些分析方法的介绍希望能更有效地为政府投资决策部门提供科学的经济分析方法和理论依据,更好地发挥政府作用,更好地为人民服务,提高人民生活水平。     

我国地方政府投资项目管理的制度约束及管理模式创新研究

转型期我国地方政府投资行为受到传统计划经济体制惯性因素的诸多影响.为完善政府投资管理制度,迫切需要探索引入新的模式和机制.以改进地方政府投资管理制度,通过模式创新以突破传统体制的制度约束,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率.     

金融危机下民营企业投资项目管理策略分析

我国民营企业在金融危机时期要投资风险小、有一定回报率并且投资回收周期不长的保守型项目。此外,民营企业还要在企业内部设立专职的投资项目管理部门,建立产学研联盟,同时还要加强自身内部管理与控制,提高企业的投资经营管理效率,并做好对投资项目的事前、事中审计与项目结束后的验收工作,从而保证投资项目真正为企业带来盈利。     

政府重点投资项目资金监管法律问题探析

为改善民生,更好地实现社会公益,我国政府往往会规划重点投资项目并进行相应资金上的支持.本文通过探讨目前我国在投资资金监管上的现状,分析政府重点投资项目资金法律监管的必要性,从财政预算的加强、政府投资监管法的制定、检察机关的法律监督权完善以及公益诉讼制度的建立等四个方面,提出了完善政府重点投资项目资金法律监管的一些建议,希翼对我国政府投资资金的法律监管问题有所裨益.     

浅论政府投资项目监督

政府投资项目,特别是政府直接投资项目,最容易造成投资失误和投资浪费,使投资效益低下。加强政府投资项目监督应从以下几方面着手:1.成立专业的监督机构;2.强化利益相关者在监督中的作用;3.充分发挥群众在监督中的作用;4.重视资质信誉管理,从源头上监督。     

我国城镇基础设施项目融资中政府的地位和作用

我国政府在城镇基础设施项目融资中的作用与过去作为直接投资人时是不同的,政府由具体项目投资和管理者转变为城镇公共建设的总体设计者、项目融资实施过程中的监管者以及项目融资中的信用保证方。政府作为项目的信用保证方,其担保尺度的正确把握是项目融资能否成功运作的关键。     

和谐社会背景下政府公共投资项目社会影响评价研究

对当前我国政府公共投资项目进行社会影响评价,是由公共投资项目的“公共性”特征决定的.它可以规避及化解项目潜在的社会风险,提高项目的整体社会效益,也有利于和谐社会的建设.从事项目管理和评估的政策制定者和研究者,应积极努力改变社会影响评估在项目评估中较为边缘的地位,以当前我国政府公共投资项目的社会影响评价为契机,努力提高项目的经济价值与社会价值,突出政府项目的“公益性”,增进国民对政府项目的信任与好感,促进项目建设的顺利进行.     

论检察机关对政府重点投资项目的法律监督及其限度

加强政府重点投资项目法律监督工作是各级各地检察机关履行法律监督职责的需要,也是服务于国民经济发展大局的需要.检察机关对政府重点投资项目实施法律监督面临职权不足的障碍,建议赋予检察机关职务犯罪预防权、民事公诉权.检察机关也可以通过与政府重点投资项目主管单位和建设单位订立合同的方式取得某些权利,弥补法律监督权之不足.     

基于满意度导向的政府公共项目绩效评价

本文较为系统地阐述了政府公共项目评价理论方法的演进脉络。在反思我国政府投资项目的评价机制和价值取向的基础上,基于政府绩效的理念,提出从根本上遏制我国政府公共项目投资的盲目低效、利益错位,及其对自然环境与人文生态的破坏,全面贯彻科学发展观,必须导入公平性、回应性等现代绩效标准,尤其要体现公众满意导向。     

政府投资项目跟踪审计思路中的经济签证管理方法论研究

政府投资项目是在经济建设过程中,不断加大对城市基础设施建设的力度,基础设施建设关系到国计民生,而且基础设施建设投资的资金来源主要是国家财政收入,基础设施质量直接关系到国家财政收入的利用率,因此,要不断加强对投资项目的监管,本文从投资项目审计工作中的经济签证管理工作入手,提出加强政府审计工作的途径。     

基于DM模型的BOT模式公共项目软预算约束研究

BOT项目模式目前在我国的公共项目中已有较为广泛的应用,但从公私合营模式已有实践情况看,“软预算约束”现象屡有发生,政府追加投资、给予政策优惠或是发放补贴等方式进行补救导致政府投资失控,大大降低了公共资金投资效率并影响政府绩效.通过经济学与管理学理论的有机融合,对公共项目BOT模式下出现的软预算约束现象的形成机制及软化边界进行研究.本研究不仅能提供BOT模式下的预算失控问题的有效解决思路,为政府相关政策制定提供理论依据,同时也能为公共项目其他融资模式下的政府投资控制提供有价值的参考,具有较强的现实意义.     

论固定资产投资审计

李金华审计长在全国审计工作会议上明确指出,要积极探索效益审计路子,并把它列为2003年审计工作的总体要求之一.在全国固定资产投资审计培训班上,刘家义副审计长对如何积极探索中国特色的绩效审计进行了专题发言.本文根据固定资产投资审计是审计署今后五年发展规划的重要任务之一,提出了固定资产投资审计的概念、范围,对我国固定资产投资审计体制的现状进行了剖析.通过对我国投资审计体制弊端的分析,以及我国加入WTO后社会主义市场经济体制的不断完善、投资领域新格局的影响,提出了投资审计发展的总体设想及应对措施.