宁夏红寺堡区生态移民城市化社区发展调研

宁夏生态移民拉动了城市化的发展进程,在社会管理中由传统的"围寺而居"管理模式转向城市化的"社区"管理模式,这就需要对生态移民的社区功能、社区文化建设以及移民对社区的适应性和认同进行研究,从而推动城市化进程中生态移民社区建设的发展。     

宁夏生态移民中社区重建的成效、问题与对策建议——基于青铜峡市广武同兴村生态移民社区的实证研究

实施生态移民是从根本上解决宁夏中南部地区贫困问题的一项重大战略举措,移民社区的重建在生态移民工程中具有特殊而重要的战略地位：既是生态移民工程成功与否的重要标志,也是在实现“搬得出”基础上进而实现“稳得住,逐步能致富”的发展要求.笔者对青铜峡市广武同兴村社区建设的实地调研表明,移民社区重建取得了显著成就,表现为基础设施建设较为完备、社区经济结构发生显著变化、社区生活得到了明显重构等方面.同时,由于多种因素的叠加影响,移民社区重建中也存在移民群众增收难度加大、移民群体关系时有紧张对立情况出现、各项社会事业建设有待加强等问题.要加快移民社区重建又好又快发展,必然要继续强化移民社区致富产业的培育、强化移民社区的基础设施建设、强化对移民劳动技能的教育培训、强化对移民社区后续发展的政策扶持和继续强化社区的精神文明建设与社会综合治理工作,才能建构一个能支持移民社区实现良性运行和协调发展的机制.     

水库移民社区治理的政策表达及其解构

长期以来,水库移民社区治理问题处于政策边缘。但通过梳理相关政策文本可发现,政策表达中的水库移民工作思路逐步由“重工程”向着“重移民”渐进转向,在不同阶段突显了解决基本温饱、维护社区稳定、推动综合发展的国家意图,并从人力投入、资金供给和政策统筹等方面对水库移民社区的建设、发展及治理提供支撑。导向鲜明、配套完整的政策体系不仅改变了水库移民社区治理事项的顺序排列,而且重塑了政府、市场、社区与移民等多元主体之间的地位关系及其行动逻辑。对此,既需从政策设计一端细致区分水库移民社区的行政功能与社会功能,也需从政策执行一端完善并优化水库移民社区的外部承接能力和内部治理能力。     

文化适应与社区重建:基于宁夏闽宁镇移民社区的实地研究

移民的社区重建与文化适应是一个统一的过程,有效的文化适应从根本上确保了移民社区重建的顺利实施,而持续的社区重建又推动着移民文化的调适。本文基于宁夏闽宁镇移民社区的实地调查,分析了移民社区文化适应的表现,从移民社区重建的实践中,探查文化适应与社区重建之间的双向互动关系,并认为传承移民传统文化内在机制基础之上的文化适应是促使移民又好又快发展的主要途径。①     

易地扶贫搬迁移民社区的治理关系与优化

以易地扶贫搬迁指挥部统领下的县乡村相应组织和社区综治中心为核心的行政主体、以移民群体为核心的社会主体,构成了当前移民社区治理的基本关系结构。移民社区治理的实践形态,主要表现为两者围绕就业培训与安置、旧房拆除等标志性事件而展开的利益博弈过程。这种博弈关系既使移民社区治理面临权责不明、相互推诿的双重管辖问题,也使移民社区治理陷入只重社区外部环境建设而忽视移民群体内生性发展能力的培育,只突出政绩考核而规避移民群体的现实需要的内卷化困境中。要克服当前移民社区治理的困境,地方政府既要改变扶贫资源的投入路径,将重点转向移民群体内生性发展能力的培育上,也要放弃以政绩考核为中心的目标导向,坚持以移民群体利益为中心的治理理念。     

三峡库区移民社区教育模式的创建及价值研究

开发性移民的核心是提升移民素质,而移民素质提升的关键是教育。总结我国社区教育的成功经验,借鉴国外社区教育的有效模式,揭示三峡库区移民社区教育的客观规律,从科学性、适应性、创新性等出发,建构"面向市场,政府主导,居委会组织,社区学校为实体,整合教育资源,实行国有民营"的"移民社区教育-市场型"模式,充分发挥三峡库区移民社区教育的功能,实现三峡库区社区教育模式的创新和实践,推动三峡库区移民社区教育模式升级换代,不仅有利于提高三峡库区移民的素质、增加移民就业率、助推移民安稳致富,而且也有利于三峡库区学习型社区建设、消除社会死角、促进库区长治久安。     

宁夏红寺堡生态移民社区建设问题研究

以宁夏红寺堡开发区为例,就有关宁夏生态移民在社区建设过程中存在的诸如移民社区规模设置不合理、组织建设滞后、服务设施不配套、建设资金不足以及社区建设人才匮乏等问题进行了初步的探索。笔者认为,要想使得宁夏生态移民在社区建设方面获得突破性的成果,必须从社区组织建设、社区服务设施、社区建设资金以及社区人才队伍建设几个途径入手,以促进生态移民社区的建设和发展。     

三峡库区外迁移民的社区文化冲突及对策

近年来,三峡库区外迁移民面临的社区文化冲突开始逐渐显现并影响到库区移民搬迁与安置工作的顺利开展,解决这种冲突已成为实现库区移民可持续发展的必然要求。本文从解决三峡库区移民文化与其迁入地文化存在的差异入手,分析现阶段三峡库区外迁移民所面临的社区文化冲突及原因,并提出解决冲突的对策,以达到建设和谐移民社区、构建和谐社会的目的。     

三峡外迁移民社区的整合与发展研究——以丰峡村为例

作为一种“嵌入式”异质型社区,移民社区原有的文化特质(结构、功能等)不可避免地会与迁入地社区发生文化互动、冲突,其“嵌入”也必然是一个艰难的过程。三峡外迁移民区即是这种类型的异质型社区。从发展趋向看,移民社区最终要与迁入地社区达到相当程度的整合。移民社区的整合问题包括移民社区的内部整合、移民社区与迁入地社区的整合。对此问题的研究与探讨将有助于移民社区的发展和迁入地社会的稳定。以丰峡村作为对象研究,目的在于通过对该社区的研究,总结出两种文化融合的规律,探寻两种社区的整合途径。     

非自愿性移民社区的管理模式探究——以湛江经济开发区东海岛移民社区为例

一些地方官员认为非自愿性移民迁移安置工作的完成意味着移民工作的结束.恰恰相反,更困难的工作才刚刚开始:一方面,非自愿性移民的“由乱而治”需要科学的社会管理模式作保证；另一方面,民生问题的根本解决才是社会和谐稳定的前提和基础.为此,构建一种专门针对非自愿性移民社区的,能够让移民安心、让移民社区良性运转的管理模式.     

项目供给偏差、社区发展幻象与贫困移民脱贫

水库移民后期扶持项目已成为水库移民社区发展和贫困移民脱贫致富的有效支撑,但在精准扶贫理念的审视下,项目供给偏差问题日渐突显,既表现为现有政策框架缺乏针对贫困移民的“特惠”安排,也表现为贫困移民在项目落实中的参与并不充分,致使后期扶持项目与水库移民社区及贫困移民之间较难实现精准对接。水库移民更多地是凭借“关系”获得发展机会和途径,与社区干部“关系”的好坏,直接影响到他们在项目落实中资源分配的多寡;又因政策缺乏对贫困移民“特殊关照”,使贫困移民在项目资源分配中陷入“被边缘化”的困境。最终导致当前水库移民后期扶持项目在落地中过于强调“看得见的”物质基础设施建设,而忽视了“看不见的”社会基础设施投入,社区发展存有幻象,贫困移民陷入难以脱贫的“泥沼”。     

邓永清:移民社区火车头

今年51岁的邓永清,是重庆市万州区枇杷坪街道玉安社区居委会的支部书记。玉安社区原是一个人多地少的农村,逢三峡工程建设移民开发占地,1998年,村委会变成居委会,担任21年村官的邓永清担起了社区支书的重任。具有远见卓识的邓永清,在社区召开的第一次“两委”会上,就提出了“抓住移民开发机遇,打开家门     

水库移民社区发展中的精准扶贫：从形式合理性到实质合理性

在既有的水库移民社区开发性扶贫过程中，从数字或材料上来看，扶贫开发的各个环节都符合政策规定，扶贫工作取得了重要成绩，形式上较为完美。然而基层实践的种种迹象表明，这种形式上的合理性并不能使水库贫困移民真正获取所需的扶贫资源，贫困移民的自我发展能力并没有得到很大提升；或许在短时间、高强度的政策扶贫下，贫困移民能够暂时摆脱贫困，但长期来看仍存在返贫风险。要使贫困移民真正摆脱贫困，关键在于提升贫困移民的自我发展能力。因此，需要改变以往过于追求形式合理性的常态，通过精准扶贫使水库移民扶贫政策真正落到实处，借助移民社区的发展带动贫困移民脱贫解困，实现水库移民社区发展中扶贫工作由形式合理向实质合理的转变，即通过政策的改进，防止移民精英享有特权、占据资源，使扶贫资源能够真正促进水库移民社区的发展，从而带动并帮助贫困移民在社区发展中提升自我发展能力，彻底摆脱贫困。     

逃离与复归:《芒果街上的小屋》的移民社区书写

作为美国当代族裔文学经典之作,小说《芒果街上的小屋》为作家桑德拉.希斯内罗丝赢得国际声誉。小说从小女孩的视角书写芒果街的移民生活,尤其是社区中少数族裔女性在夹缝中的生存状态,呈现美国社会少数族裔社区的困境。凭着写作天赋,作家成功走出移民社区的压抑空间,但是她对移民社区的精神复归与书写饱含伦理关怀与责任意识。通过移民社区生活经历的书写,她试图诊断族裔社区的症结,探讨移民社区空间的潜能与空间重构的可能性。这一书写策略为实现移民社区少数族裔女性的空间诉求提供参考方案,也将启示美国其他少数族裔文学的创作。     

文化认同与移民社区建设——以镇沅县恩乐镇易地安置的苦聪人社区为研究对象

镇沅县政府为实现"移得出、稳得住、能发展"的易地扶贫目标,动员社会各界为苦聪人移民社区建设做了大量工作,取得良好的社会经济效益.但苦聪人移民社区的亲和力、凝聚力、归属感、文化建设等方面还面临新的困难和挑战.     

论水库移民的社会适应性调整

移民非自愿搬迁到在安置区安居乐业、发展致富 ,是移民长期进行社会适应性调整的过程 ,关心和支持移民的社会适应调整过程 ,对于恢复和发展移民社区的生产、生活、社区文化和社区网络结构都有重要的意义。该文总结我国 2 0世纪 90年代以来移民管理的经验 ,阐述了水库非自愿移民的社会适应调整与搬迁条件、安置环境以及社会关心支持的关系。     

水库移民贫困成因与反贫困策略： 基于文献的讨论

水库移民贫困威胁社会的稳定与发展 , 尤其是介入性贫困 , 它是诱发社会矛盾与冲突的导 火索 。 文章系统梳理了水库移民贫困成因及反贫困策略的相关研究 , 认为水库移民生计遭到破坏 、 贫困移民的文化贫困和观念落后 、“ 以失定补 ” 补偿方式的局限 、 水库移民存在权利贫困等是水库 移民贫困的主要成因 , 政府部门 、 水库移民社区 、 水库移民自身以及其他社会资源的有效配合可以 缓解水库移民贫困 。 但既有研究对如何精准化扶持贫困移民研究较少 , 鲜见将水库移民社区发展 与扶贫结合起来 、 水库移民社区社会关系网络对精准识别移民贫困户以及水库移民社区发展对减 贫作用等方面的研究 。 未来研究应更多地探讨水库移民社区发展 、 水库移民自身能力发展 、 非营利 性组织等其他社会资源对水库移民减贫的作用 , 特别是探讨政府部门如何解决已安置的水库移民 的贫困问题 、 如何完善水库移民补偿与征地政策以及如何实现在水库移民搬迁安置时就能够解决 贫困问题 , 使 “ 介入性贫困 ” 不发生或尽量减少 。     

风险社会与生态移民社区治理

立足于风险社会的理论研究,将现代社会风险划分为技术风险、制度风险与文化风险。生态移民作为一项涉及移民规划、移民社区服务和移民社会适应的系统工程,在某种程度上实现了与风险社会诸维度的耦合。从现代社会风险规避的角度看,生态移民社区治理需要在移民规划方面实现技术升级和科学设计;在移民社区服务方面实现政府职能转变和多元协同;在移民社会适应方面要培养民众合作意识,进行赋权和增能。最终达成生态移民社会治理和风险应对的技术规避、制度保障和文化维系。     

“双主体半熟人社会”：水库移民外迁社区的重构

水利水电工程建设不可避免地造成水库移民。通过对浯溪口水库S外迁社区的个案研究,对水库移民外迁社区的社会样态进行了分析。水库移民安置过程往往伴随着移民原有村落的空间“脱嵌”以及外迁社区的空间“嵌入”。原有的移民村落是一个在差序格局主导之下的结构完整、关系网络紧密的熟人社会共同体;而在嵌入的外迁社区空间,生成了由水库移民与迁入地原住民组成的“双主体半熟人社会”。首先,“社会样态类型化”是“理想型”研究工具,“双主体半熟人社会”的概念建构是对水库移民外迁社区样态的理论化;其次,水库移民“双主体半熟人社会”的社会样态在结构维度表现为外迁移民和原住民群体组成的“事实”和“心理”同构的“双主体”;在关系维度表现为以“大杂居、小聚居”的居住格局和以“双主体”间内部“熟人化”为基础的“半熟人社会”;最后,基于S外迁社区“双主体半熟人社会”空间重构中经济、社会、政治空间的考察,认为外迁社区的空间治理需理解其社会样态,把握社会样态的内在机制和运作逻辑。     

中国工程外迁移民社区安置中的冲突及其解决——基于江苏省大丰市移民安置点的调查分析

大型工程外迁移民是一个特殊的弱势群体。本文以外迁至江苏省大丰市的三峡外迁农村移民为对象,考察社区安置背景下移民面对日常冲突的反映,分析移民代表制度形成的基本过程、发挥作用及其存在问题,希望能对工程外迁移民安置有所启发意义。