建立和完善"大学生村官"工作长效机制——以鹤壁市"大学生村官"计划为例

选拔"大学生村官"到农村任职,是党中央作出的一项重大决策,具有长远的战略意义.鹤壁市在河南省率先实施"大学生村官"计划,有效促进了农村经济社会的发展.针对"大学生村官"计划实施中存在的一些主要问题,必须统筹把握,综合考虑,健全制度,完善机制,着力推进"大学生村官"计划的科学化、法制化、程序化和规范化,为"大学生村官"计划的长期实施提供制度保证,确保"大学生村官"工作良性循环、持续发展.     

"大学生村官":一种值得推广的制度安排——对河南省实施"大学生村官"计划的调查与思考

选派大学生到农村任职,对于提高农村基层组织执政能力,促进城乡之间人才的合理流动,扩大大学生就业渠道具有十分重要的意义.近年来,河南省在实行"大学生村官"制度方面进行了卓有成效的探索.但是,由于这是一项全新的改革和尝试,一些相关的制度和配套机制还很难一时到位.因此,要建立科学稳定的"大学生村官"制度,就必须在选拔机制、后续保障机制、激励引导机制等方面进行深层次的改革和创新.     

基于长效机制建构的大学生村官生存状况的调查研究——以江苏省大学生村官生存状况为例

大学生村官制度是解决大学生就业的重要措施,大学生村官在服务地区的生存状况对村官政策长效机制的发挥有着重要的影响.通过实证研究发现：大学生村官的服务地区为乡镇政府机关,处于权力核心的边缘地带;村官收入的地区差异较大,影响大学生村官工作满意度的因素主要是大学生村官个人的成就感及获得的支持程度;未来的发展出路是大学生村官关注的重点.为大学生村官提供公务员考取、扎根基层以及创业方面的制度政策支持是构建大学生村官长效机制的关键点.     

角色理论视角下的大学生村官制度建设

选聘高校毕业生到农村任职,是国家的一项重大决策,具有深远的战略意义。从社会角色理论视角看,大学生村官存在着角色不清、角色冲突、角色中断、角色失败等角色失调问题。其原因不仅与大学生自身的思想认识、能力和素质有关,而且与政府管理不到位、制度不完善和社会及家庭存在偏见等方面密切相关。为此,大学生应努力提高自身素质,政府应建立健全考核机制、培训帮带机制、选拔和激励保障的相关机制,以推动大学生村官制度的建设和完善。     

"大学生村官"计划与城乡智力资源循环机制构建

在我国城乡"二元"结构的社会经济体制下,农村智力资源单方面流向城市,造成农村人才凋敝而城市人力资源结构性过剩的现状."大学生村官"计划作为促进智力资源回流农村的重要试验,在进展过程中产生了一定效果,但仍然存在较大的困难和争议.从全国"大学生村官"计划的历程和各地模式中的经验教训来看,要使"大学生村官"真正有用于民,政府除了为大学生提供优厚待遇,进行项目、资金等支持外,更应该建立"大学生村官"计划实施的长效机制.     

关于大学生村官计划可持续发展的理性思考

大学生村官计划作为党中央一项统筹城乡发展的重大战略决策与制度性建设.在为新农村建设提供智力支持、加强党的基层组织建设、缓解大学生就业压力、促进城乡人才合理流动、强化大学生成长成才等方面具有重大意义.然而,大学生村官计划在实施过程中也遭遇到了现实的困境,面临着种种亟待解决的困难和问题,如大学生村官角色定位模糊、身份处境尴尬,专业技能偏离、工作推动艰难,经济待遇偏低、留任时间不长,安置退出不明、前途发展困惑等,这主要是由相关的政策与法规缺失、配套制度和机制不健全、一部分大学生村官思想认识不到位与能力不适应以及社会认同程度不高等因素造成的.我们必须从现实需要和实践发展的战略高度把大学生村官工作向纵深推进,具体要在创新制度设计、健全培训体系、建立长效机制、引导大学生村官端正认识和提升能力、努力营造良好的社会氛围等方面做好工作,以推进大学生村官计划的可持续发展.     

大学生“村官”计划的现实困境及其长效机制的构建

选聘高校毕业生到农村任职在实施过程中存在着一些不足之处。文章针对当前实施大学生"村官"计划面临的现实困境,提出了构建大学生"村官"计划长效机制的具体路径。     

大学生村官计划运行现状与优化途径探析——基于中西部部分省市问卷调查的实证分析

大学生村官计划的实施和推广,对缓解大学生就业难、加强农村基层组织建设与拓宽后备干部队伍来源具有重要作用.目前大学生村官计划实施中存在大学生村官自身能力不足,身份模糊、工作职责不清,乡镇政府截留、挪用大学生村官的现象严重,政府对大学生村官管理缺位与期满后出路较窄等突出问题.进一步优化大学生村官计划应着重从以下三方面着手:科学定位大学生村官的角色,加强高校宣传培养与优化工作环境,以及进一步健全完善大学生村官的选拔、培训、绩效考核、激励保障和出路管理机制.     

大学生“村官”计划可持续发展模式思考

运用文献综述、调查访问、对比分析等研究方法,阐述了推行＂大学生村官＂计划的必要性,分析了该计划执行过程中出现的问题,如大学生＂村官＂所学专业与实际工作对接难,对农村的情感培养慢,生活实际问题解决难,各级政府激励指导不到位等。构想了大学生＂村官＂计划可持续发展模式,提出了培养＂本土化＂的大学生＂村官＂,高校定向培养大学生＂村官＂,引导大学生＂村官＂树立在农村服务的意识,健全和完善保障制度等促使大学生＂村官＂计划可持续发展的最实际、最有效的措施。     

新农村建设与大学生村官政策

截至2008年2月底,全国共有28个省、市、自治区启动大学生"村官"计划,其中17个省、市、自治区启动了村村有大学生"村官"计划.实行大学生村官政策,有利于优化村级班子、健全村级治理,有利于培育新型农民、促进农村经济发展,有利于构筑人才高地、促进人才双向流动,有利于增加就业渠道、缓解就业压力.要不断改进和完善大学生村官政策.     

新农村建设中大学生村官的作用及实现途径研究

大学生到农村当村官,优化了村级干部的结构,提高了村级领导干部的决策水平,促进了传统观念的更新,传播了先进科学知识。但由于受一些因素的制约,他们的作用没能得到更好的发挥。因此,高校应引导大学生更新观念、树立长期服务基层的意识,调整人才培养模式、增加农村社会实践机会;政府应加大扶持力度,努力提高大学生村官各项待遇;地方政府应进行大学生村官岗前培训,适当分配具体工作任务;国家应健全大学生村官退出机制。     

新型综合性农协的发展路径探析——以山西永济蒲韩乡村社区为例

山西永济蒲韩乡村社区是一个以农民精英为主导的,集经济合作和公共服务为一体的,跨乡镇的新型农民自治组织.该社区组织是在乡村治理出现诸多问题时应运而生的,在其发展过程中也面临着内外环境的困扰.综合性农协会走出困境,需要有法律法规和政策的支持,以及农协会自身制度建设,并与基层组织和村两委形成乡村治理中的互动关系.     

当代大学生职业生涯规划中的问题和对策

职业生涯规划是对自己未来的一种理性思考和认识,而大学生的职业生涯规划是其中重要组成部分之一。通过对大学生职业生涯规划情况和大学生职业生涯规划误区进行分析,指出中国大学生职业生涯发展中存在的问题,并认为大学生职业生涯规划应从建立大学生职业生涯规划服务体系、克服认识误区、大学生职业生涯规划要准确定位等方面着手进行。     

董事责任保险之承保对象研究——以董事不当行为为核心

在董事责任保险中,董事不当行为的内涵界定是准确判定保险人是否需要承担保险责任的基本前提。综合看来,董事实施的不当行为应当包含主客观两方面的要件,只有在董事的行为同时满足这两个要件的情况下,才能将其认定为董事责任保险的承保对象。     

河北省农村书屋的长效发展机制问题探讨

通过电话访谈、实地考察和问卷调查等方式对河北省农村书屋的建设和利用情况进行了调研。研究发现,目前河北省农村书屋在建设和使用过程中存在建设资金缺乏、图书配置不合理、营运模式待创新、农民阅读习惯尚未形成、服务体系不到位和考核评价机制有待加强5个主要问题,提出应将市场营销理念引入河北省农村书屋的营运中来、全面贯彻知识服务机制、营造良好的阅读氛围、提升农民的书屋意识和建立可持续发展的书屋评价指标体系四方面来入手构建河北省农村书屋的长效发展机制。     

乡土性与现代性——关于城中村居民价值观市民化的思考

城中村的改造归根结底应是"人"的改变,最终要实现城中村居民价值观市民化。城中村居民价值观市民化中的"市民"诉求,包含两层含义:一是成为"现实的市民",享有和当前所有城市居民完全同等的资格、待遇和权利;二是成为"理想的市民",即成为完全适应现代城市生活、体现现代城市文明的"现代市民"。城中村居民价值观市民化的实质是:实现城中村居民价值观由"乡土性"到"现代性"的"市民化"塑造,它体现的是主体的高度文化自觉。     

河北省公共就业服务均等化路径探析

公共就业服务均等化作为民生性服务的一项重要内容,集中体现了民生之本和强国之策的要义,是当前亟待解决的民生性难题。本文以河北为研究视角,从现状评估、问题分析和制度安排三个方面公共就业服务均等化问题作了较为系统的阐述,并提出促进河北省公共就业服务均等化的对策建议。     

论我国城镇化进程中传统村落的消失与保护

随着城镇化进程不断推进,农村劳动力逐渐向城市和城镇转移。在此过程中,传统村庄人口数量锐减,老龄人口与未成年人口占据了村庄人口的主要部分。即使这样,在农村剩余人口中,绝大多数未成年人有着强烈的进城意愿。因此,传统村落将面临人口数量逐渐减少,结构老龄化问题。长此以往,一些地区出现了传统村落的消失。传统村落承载着独特的民族文化与优秀文明,如果任其消亡,可能导致众多非物质文化的丢失与遗弃,在不断推进城镇化建设过程中,对传统村落承载的历史传统文化应有选择地进行继承和发展。     

居家养老服务的结构困境及破解之道

居家养老服务是社会养老服务体系的重要组成部分,是国家老龄事业发展"十二五"规划的重要内容。目前,居家养老服务仍然面临许多结构性问题,主要体现在服务供给上的主体结构困境、认知结构困境和组织结构困境。本文力求以结构理论为指导,在总结国内一些地方实践经验的基础上,探求破解居家养老服务结构困境的路径和方法,以期建构一套可供推广的居家养老服务供给模式。     

集体所有、村委管理与村民的行政诉讼原告资格——兼论“村”的公法人地位

村民是否有资格对村委会的集体财产处分行为提起诉讼,是当下我国村民自治实践中急待解决的法律问题。在实证法没有明文规定的背景下,法院都把集体财产处分纠纷作为民事案件处理,但对村民的原告资格问题却给出了两种相互矛盾的回答。而且,不管法院是肯定还是否定村民的原告资格,都分别隐含了把集体财产等同于村民共有财产,或者把"村"定性为私法人的理论错误,充分暴露了村民原告资格在民事诉讼制度框架下的解释困境。实际上,对依据法律和政府行为设立并承担大量公共管理职能的"村",我们只有把它定性为大陆法国家行政法上的公法人才是准确的。一旦恢复"村"的公法人面貌和地位,把村委会处分集体财产纠纷纳入行政诉讼,集体财产的均等分配性特征使村民个人和集体财产之间构成"法律上利害关系",每个村民对集体财产处分行为就都具有行政诉讼原告资格。